司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)之土地所有權(quán)
司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)之土地所有權(quán)
土地所有權(quán)是指土地所有者依法對(duì)自己的土地所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹土地所有權(quán)相關(guān)司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)知識(shí)。
司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)之土地所有權(quán)
司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)一
國(guó)家土地所有權(quán)
國(guó)家土地所有權(quán)是以國(guó)家為所有權(quán)人，由其代表代為行使的對(duì)國(guó)有土地的支配性權(quán)利。
司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)之土地所有權(quán)
1.國(guó)家土地所有權(quán)的客體。依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，下列土地屬于國(guó)家所有：
(1)城市市區(qū)的土地;
(2)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)被國(guó)家依法沒收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地;
(3)國(guó)家依法征用的原集體所有的土地;
(4)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;
(5)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;
(6)因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
2.國(guó)家土地所有權(quán)的主體及其代表。在我國(guó)，國(guó)家土地所有權(quán)的主體由憲法規(guī)定。土地管理法在國(guó)家土地所有權(quán)問題上的立法重點(diǎn)是對(duì)行使國(guó)家土地所有權(quán)的代表作出規(guī)定。 土地管理法規(guī)定，國(guó)家土地所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。
同時(shí)，國(guó)務(wù)院可通過制定行政法規(guī)或發(fā)布行政命令授權(quán)地方人民政府或其職能部門行使國(guó)家土地所有權(quán)。例如，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓法律關(guān)系中由市、縣人民政府國(guó)土資源土地管理部門擔(dān)當(dāng)國(guó)有土地所有者代表與用地者簽訂出讓合同。上述行使國(guó)家土地所有權(quán)的代表稱為國(guó)有土地所有者代表。
國(guó)有土地所有者代表行使對(duì)國(guó)有土地的收益權(quán)能、處分權(quán)能，應(yīng)依法經(jīng)有審批權(quán)的人民政府審批，下級(jí)人民政府應(yīng)依法向上級(jí)人民政府上繳土地收益。
3.國(guó)家土地所有權(quán)的特征：
(1)國(guó)家土地所有權(quán)主體不能親自行使所有權(quán)，而只能由主體代表代為行使所有權(quán)。這一點(diǎn)明顯區(qū)別于集體土地所有權(quán)。集體土地所有權(quán)主體可以親自行使所有權(quán)。
(2)國(guó)家土地所有權(quán)主體代表不能親自行使土地所有權(quán)的全部四項(xiàng)權(quán)能。國(guó)家不能親自行使占有、使用權(quán)能，即使是代表國(guó)家行使占有、使用權(quán)能的人，其身份也僅是土地使用權(quán)人。因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地的利用，必須將土地所有權(quán)的部分權(quán)能讓與用地者，而國(guó)家以一定方式享有實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)效能的收益權(quán)。而集體土地所有權(quán)主體本身及主體代表卻可以親自行使土地所有權(quán)的全部使用權(quán)能，例如對(duì)未實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的集體土地，村民可實(shí)行集體占有、使用和收益。
(3)國(guó)有土地所有者代表對(duì)土地保有最終的處分權(quán)。這是國(guó)家土地所有權(quán)的一個(gè)十分重要的特征。以是否具有最終的處分權(quán)來衡量，國(guó)家土地所有權(quán)更符合所有權(quán)的完全性與絕對(duì)性特征。國(guó)家可以決定國(guó)有土地的最終命運(yùn)，也可以決定集體土地的最終命運(yùn)，這一點(diǎn)集中體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)土地的用途管制上。
可以認(rèn)為，國(guó)家的這種決定土地最終命運(yùn)的權(quán)利超乎土地所有權(quán)這一民事財(cái)產(chǎn)權(quán)利可以包容的范疇，而具有公法上的國(guó)家主權(quán)與行政權(quán)色彩。
司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)二
集體土地所有權(quán)
集體土地所有權(quán)是以符合法律規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體為所有權(quán)人，對(duì)歸其所有的土地所享有的受法律限制的支配性權(quán)利。
1.集體土地所有權(quán)的主體及其代表。依據(jù)土地管理法的規(guī)定，我國(guó)集體土地所有權(quán)的主體及其代表有三個(gè)層次：
(1)農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為所有者代表經(jīng)營(yíng)、管理。
(2)在一個(gè)村范圍內(nèi)存在兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，且農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于該兩個(gè)以上組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組作為所有者代表經(jīng)營(yíng)、管理。
(3)農(nóng)民集體所有的土地，已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為所有者代表經(jīng)營(yíng)、管理。
2.集體土地所有權(quán)的確認(rèn)。農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。
3.集體土地所有權(quán)的限制。集體土地所有權(quán)是受限制的所有權(quán)，其限制表現(xiàn)在兩方面： (l)受國(guó)家法律和政府管理的限制。集體土地所有權(quán)在收益權(quán)和處分權(quán)兩方面受到限制。在收益權(quán)方面，集體所有的土地不能直接用于房地產(chǎn)開發(fā)，若用于房地產(chǎn)開發(fā)必須先由國(guó)家征用轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地后再由國(guó)家出讓給房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展商，這就使得集體土地所有權(quán)中的收益權(quán)能受到限制。
在處分權(quán)方面，集體土地不得出讓、轉(zhuǎn)讓、出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，集體土地所有者不得擅自改變土地用途，其向用地者提供土地使用權(quán)須經(jīng)人民政府審批等，這就使得集體土地所有權(quán)中的處分權(quán)能受到相當(dāng)大的限制。
(2)受農(nóng)民集體意志的限制。集體土地所有權(quán)經(jīng)常由所有者代表行使，集體土地所有者代表行使處分權(quán)，應(yīng)受農(nóng)民集體這一集體土地所有權(quán)主體的限制。一般來說，對(duì)集體土地的重大處分應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員表決同意。
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土地所有權(quán)的內(nèi)容
土地所有權(quán)內(nèi)容包括對(duì)土地的占有、使用、收益和處分四項(xiàng)權(quán)能，同時(shí)對(duì)土地所有者及其代表行使權(quán)利有三條重要的限制：
1、土地所有者及其代表行使權(quán)利不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
2、土地所有者及其代表不得違反其與土地使用者簽訂的土地使用權(quán)出讓合同或者土地承包合同中約定的義務(wù)。
3、土地所有權(quán)禁止交易。
我國(guó)土地管理法規(guī)定:城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有;農(nóng)村和城郊的土地,除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
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