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行政機(jī)關(guān)該怎樣依法行政

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行政機(jī)關(guān)該怎樣依法行政

  依法行政是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立,并依法取得和行使其行政權(quán)力,對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹依法行政的相關(guān)法律知識(shí)。

  行政機(jī)關(guān)該怎樣依法行政

  依法行政是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,是實(shí)施依法治國(guó)方略的關(guān)鍵所在,是適應(yīng)加入世貿(mào)組織新要求的迫切需要,是增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容,是轉(zhuǎn)變政府職能、確保政令暢通的迫切要求??傊?,能否真正做到依法行政,事關(guān)我國(guó)改革發(fā)展能否順利進(jìn)行的大局。當(dāng)前國(guó)務(wù)院制定頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,明確“適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和依法治國(guó)的進(jìn)程,必須全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府”。那么,怎樣才能做到依法行政?


行政機(jī)關(guān)該怎樣依法行政

  一、以提高認(rèn)識(shí)為前提,牢固樹立依法行政的觀念

  建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的一項(xiàng)根本性的變革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),必須要求通過(guò)法律手段來(lái)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種利益主體間的相互利益關(guān)系,從而使各種法律關(guān)系深入到社會(huì)生活與經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。

  我國(guó)加入世貿(mào)之后,整個(gè)社會(huì)迫切需要整合一個(gè)遵循法則的有序狀態(tài),使商業(yè)行為有規(guī)范約束,交換關(guān)系有信用基礎(chǔ),各種人民內(nèi)部矛盾糾紛能有效的得以化解。這些都需要政府以及行政執(zhí)法部門,加大依法行政和依法決策的力度,以維護(hù)人民群眾以及商家和投資者的合法權(quán)益,為經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展,創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境。在當(dāng)前我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)以及改革開放的新形勢(shì)下,仍然僅僅依靠運(yùn)用簡(jiǎn)單的行政指令的管理方式,已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,難以有效地解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及社會(huì)生活中的各種糾紛和利益沖突。因此,依法行政,轉(zhuǎn)變政府職能,建立法治政府是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然要求。

  隨著我國(guó)貿(mào)易投資領(lǐng)域的擴(kuò)大開放,將有大量的國(guó)內(nèi)外企業(yè)前來(lái)投資,貿(mào)易和投資額將大幅度增加,法律服務(wù)市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大,類別增多,行政管理、律師、公證、基層法律服務(wù)等等,將滲透到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面。

  在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì),加快發(fā)展,率先發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,嚴(yán)格依法行政顯得尤為重要。政府以及行政執(zhí)法部門,應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立依法行政的觀念,要求把政府機(jī)關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)納入法律軌道,自覺(jué)運(yùn)用體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益的法律管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù),按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償;自覺(jué)把自身置于黨和人民的監(jiān)督之下,切實(shí)保障行政行為的合法性和嚴(yán)肅性,從而杜絕以權(quán)壓法,徇私枉法行為的發(fā)生。

  二、以提高干部法律意識(shí)為重點(diǎn),深入持久地開展法制宣傳教育

  黨政機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為改革開放發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者,能否駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),能否代表人民群眾管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù),在很大程度上取決于自身法律意識(shí)的強(qiáng)弱,法律素質(zhì)的高低。因此,作為行政執(zhí)法部門的干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),更新觀念,做到自覺(jué)學(xué)法、用法、守法,樹立憲法和法律的權(quán)威,維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

  領(lǐng)導(dǎo)干部除要認(rèn)真參加法制講座、學(xué)法輪訓(xùn)、中心組學(xué)法之外,要有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)《行政法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》以及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)之后有關(guān)的法律法規(guī),以提高法律素質(zhì),增強(qiáng)法制觀念。只有堅(jiān)持依法決策、依法行政,才能更有效地遏制以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象發(fā)生。要按照“四五”普法的總體要求,以“兩個(gè)提高、兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為重點(diǎn),深入持久地開展法制宣傳教育活動(dòng),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到懂法、用法、守法、護(hù)法。

  三、以提高執(zhí)法人員素質(zhì)為關(guān)鍵,全面強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

  依法行政,要造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、法紀(jì)嚴(yán)明、吃苦耐勞的行政執(zhí)法隊(duì)伍,就必須加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)教育,提高依法行政能力。各級(jí)行政執(zhí)法部門,要以一線執(zhí)法人員為重點(diǎn),全面加強(qiáng)法紀(jì)教育和法律服務(wù)意識(shí)教育,端正執(zhí)法指導(dǎo)思想,樹立正確的執(zhí)法觀念,做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,堅(jiān)決糾正那種以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法的行為。

  嚴(yán)格推行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度和持證上崗、定期輪崗、不合格者下崗的制度。對(duì)不嚴(yán)格履行職責(zé)或不符合行政執(zhí)法要求,不宜從事行政執(zhí)法的人員,要及時(shí)調(diào)離行政執(zhí)法隊(duì)伍。從目前的情況看,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致政府一些政策措施,落實(shí)不到位,政令難以暢通,有損法律、法規(guī)尊嚴(yán)和政府形象。人民群眾對(duì)行政執(zhí)法部門某些不文明、不規(guī)范、不公正執(zhí)法反映比較強(qiáng)烈。上述總的主要原因:

  一是行政執(zhí)法隊(duì)伍中某些人員的素質(zhì)較差;

  二是沒(méi)有很好地落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度;

  三是沒(méi)有全面推行公開、公平、公正制度,執(zhí)法透明度不夠;四是沒(méi)有正確處理好行政執(zhí)法過(guò)程中的“三個(gè)關(guān)系”即:

  1、局部利益與全局利益的關(guān)系;

  2、政策和法律的關(guān)系;

  3、權(quán)力和法律的關(guān)系。

  在上述四種原因中,行政執(zhí)法人員的素質(zhì)最關(guān)鍵。我們要清醒地看到,執(zhí)法人員的素質(zhì)低下,將會(huì)給國(guó)家和人民群眾帶來(lái)巨大的損失。我們要清醒地看到有法不依,比無(wú)法可依后果更嚴(yán)重,危害更大。因此,加強(qiáng)行政執(zhí)法就是要嚴(yán)字當(dāng)頭,從嚴(yán)治政,堅(jiān)決做到依法行政、依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)持糾正行政執(zhí)法過(guò)程中失之于松、失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。對(duì)于違法者,不管是什么單位,什么人,都要依法嚴(yán)處,決不姑息遷就。

  四、以深化監(jiān)督機(jī)制為突破口,促進(jìn)依法行政工作更加公正、公開、透明

  加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)依法行政、維護(hù)司法公正是黨的十六大確定的戰(zhàn)略任務(wù),是依法治國(guó)方略的重要內(nèi)容。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,將有力地促進(jìn)依法行政工作更加公正、公開、透明。

  首先,要建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化黨對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。要逐步健全統(tǒng)一的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,界定行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為,明確追究方式,追究程度。錯(cuò)案追究不到位的,特別是大事化小、小事化了、避重就輕、避難就易的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要切實(shí)做到權(quán)力民主行使、風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān),要既追下又追上,既追人又追事,既追究具體承辦人員責(zé)任,又追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)決杜絕有法不依、違法不究的現(xiàn)象。同時(shí),要努力拓展監(jiān)督面,變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督,變結(jié)果監(jiān)督為過(guò)程監(jiān)督,變部分監(jiān)督為全面監(jiān)督。

  其次,要建立健全和完善社會(huì)監(jiān)督體系,自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。目前,行政執(zhí)法之所以還有這樣或那樣的阻力,之所以還有的群眾不理解、不支持,說(shuō)到底還是因?yàn)閳?zhí)法公開性不強(qiáng),透明度不高、群眾不信任、社會(huì)不公認(rèn)。

  因此,要把公示、公開作為公平、公正執(zhí)法的重中之重;把執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法結(jié)果、舉報(bào)電話等重點(diǎn)內(nèi)容,告之于民、公之于眾,杜絕“暗箱”操作,預(yù)防執(zhí)法副腐敗,給老百姓一個(gè)明白,還執(zhí)法者一個(gè)清白,從而強(qiáng)化社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。同時(shí),各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),要主動(dòng)爭(zhēng)取和配合新聞媒體,加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,以促進(jìn)嚴(yán)肅公正執(zhí)法,讓廣大人民群眾看到和體會(huì)到行政執(zhí)法是公正、公開、透明的。

  總之,依法行政是依法治理工作的具體化,是民主和法制建設(shè)的需要,是建立和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,是社會(huì)文明的標(biāo)志,也是歷史發(fā)展的必然選擇。雖然在實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)遇到困難和阻力,但我們相信,只要始終堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo),就一定能夠?qū)⒁婪ㄐ姓蛏钊胪七M(jìn),為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供良好的法制環(huán)境

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  依法行政的必要性

  1、依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政,以免對(duì)社會(huì)、人民造成嚴(yán)重后果,同時(shí)也是在公平、公正、公開的情況下保護(hù)廣大群眾的根本利益,二者是對(duì)立統(tǒng)一的。一方面,各級(jí)政府機(jī)關(guān)以法律為依據(jù)管理各種事務(wù),要求公民、法人或其他組織依法享受權(quán)利、履行義務(wù),對(duì)那些不能夠正當(dāng)行使權(quán)力和不能夠很好履行義務(wù)的人們追究法律責(zé)任。另一方面,政府工作人員也必須依法管理各項(xiàng)事務(wù),在行使權(quán)力時(shí),必須以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),必須用法律這把尺子衡量是非對(duì)錯(cuò),而不是施權(quán)者的主觀意識(shí)所決定。

干部的權(quán)力,必須在法律允許的范圍內(nèi)使用,絕對(duì)不能夠越權(quán)或者違法施政。法律約束被管理的公民,同時(shí)也約束施政的國(guó)家公務(wù)員,這是統(tǒng)一的。管理者依法辦事是前提和基礎(chǔ),他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行管理,最終目的是使被管理者必須依法行使權(quán)力和履行義務(wù),有了各個(gè)職能部門的依法行政,才會(huì)有公民遵守法律,社會(huì)才能走上法治之路,公民的生產(chǎn),生活才能在正常的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn),公民才能有安全意識(shí)和創(chuàng)造意識(shí),從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

  2、依法行政是行政管理為人民服務(wù)的切實(shí)保障。中國(guó)是廣大人民群眾當(dāng)家作主的社會(huì)主義,只有依法行政才能體現(xiàn)“人民權(quán)力人民用”,“賦予權(quán)力為人民”的宗旨觀念。人民需要行政機(jī)關(guān),以實(shí)現(xiàn)自己的利益保障,人民授權(quán)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力最終目的是通過(guò)管理為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),依法行政才能保證國(guó)家行政管理人員在管理各類事務(wù)時(shí)不至于偏離“為人民服務(wù)”這一宗旨、這一航道。才能切實(shí)保障人民的自由、財(cái)產(chǎn)和安全。

  3、依法行政是社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保證。只有依法辦事,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,才能保護(hù)該保護(hù)人群的利益,對(duì)那些不履行義務(wù)、違法亂紀(jì)的人嚴(yán)厲打擊,保證安定團(tuán)結(jié)的大局。

  4、依法行政是提高政府形象,提高工作效率,取信于民的重要保證。

  5、依法行政是踐行“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要保證。

  首先它是中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的要求的具體體現(xiàn)。解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,提高綜合國(guó)力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目的,成功的經(jīng)濟(jì)需要市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng),市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)除了需要建立經(jīng)濟(jì)類型的機(jī)制外,還需要建立負(fù)責(zé)和透明的政府系統(tǒng),完善的法治標(biāo)準(zhǔn),這樣才能有效地保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公平競(jìng)爭(zhēng),因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上講是法治經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越迅速發(fā)展,對(duì)法治化要求就越高。

這樣,一方面需要市場(chǎng)主體的行為必須受到法律的規(guī)范和約束,有效地利用法律、法規(guī)調(diào)整社會(huì)利益分配,另一方面,作為市場(chǎng)管理者,各級(jí)政府行為必須更加規(guī)范有序,在規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力。沒(méi)有健全的法律,就沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)秩序,不能夠依法行政,就不能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制化,就不可能改善投資環(huán)境,也就不可能促進(jìn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。

  其次,依法行政是中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的具體表現(xiàn)。社會(huì)主義法制體現(xiàn)人民的意志,保障人民合法權(quán)益,規(guī)范和約束人們的活動(dòng),制裁和打擊各種危害社會(huì)的不法行為。紀(jì)律是保證社會(huì)工作正常運(yùn)行的必要觀念,加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè),必須增強(qiáng)人民的民主觀念,法治觀念和紀(jì)律觀念,而這三種觀念恰恰構(gòu)成了社會(huì)主義的法制文化,依法行政要實(shí)踐“代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”就必須體現(xiàn)社會(huì)主義的法制文化,牢固樹立法律面前人人平等的思想觀念,保證在法律法規(guī)的約束下實(shí)施行政行為。

  6、依法行政是中國(guó)最廣大人民的根本利益的基本保證。

  社會(huì)主義法制歸根到底是維護(hù)人民群眾根據(jù)利益,保障人民當(dāng)家作主,法律一旦離開了人民群眾的根本利益,就不是立法意義上的法律。行政主體在行使權(quán)力時(shí)必須堅(jiān)持全心全意為民服務(wù)的宗旨,把維護(hù)最大多數(shù)人民的利益作為根本原則,依法行政是將著眼點(diǎn)放在代表廣大人民根本利益上,把提高人民生活水平作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的基本保證。

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