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以物抵債協(xié)議審查認(rèn)定需要注意什么(2)

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  三、審判中當(dāng)事人達(dá)成以物抵債協(xié)議的處理

  在債權(quán)債務(wù)案件的審判中,當(dāng)事人自愿達(dá)成以物抵債協(xié)議,并要求法院按照以物抵債協(xié)議制作調(diào)解書(shū)的,應(yīng)如何處理?

  物權(quán)法第二十八條規(guī)定:“因人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書(shū)或者人民政府的征收決定等,導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的,自法律文書(shū)或者人民政府的征收決定等生效時(shí)發(fā)生效力。” 該條規(guī)定了基于公權(quán)力產(chǎn)生的物權(quán)變動(dòng),且未區(qū)分動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn),統(tǒng)一規(guī)定為“自法律文書(shū)或者人民政府的征收決定等生效時(shí)”發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效力。因人民法院的法律文書(shū)導(dǎo)致物權(quán)變動(dòng)的,該法律文書(shū)本身即為有效的物權(quán)變動(dòng)公示方式,不必再通過(guò)動(dòng)產(chǎn)交付或者不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行公示。關(guān)于此處“法律文書(shū)”有不同的認(rèn)識(shí),或認(rèn)為并非人民法院所有的法律文書(shū)皆有此種效力,只有形成判決才能發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效力。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)法院的判例明確指出,因判決而無(wú)需登記即取得不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)中的所謂判決“系指以該判決之宣告足生物權(quán)法上取得某不動(dòng)產(chǎn)之力,恒有拘束第三人之必要,而對(duì)于當(dāng)事人以外一切第三人亦有效力者而言,惟形成判決始足當(dāng)之,不包含其他判決在內(nèi)。”

  或認(rèn)為該條并未明確限制法律文書(shū)的種類,凡是人民法院作出的直接為當(dāng)事人創(chuàng)設(shè)或變動(dòng)物權(quán)的的判決書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁定書(shū)等均具有此種效力。最高人民法院《關(guān)于物權(quán)法若干問(wèn)題的解釋(一)征求意見(jiàn)稿》第9條就“發(fā)生法律效力的法律文書(shū)”列出了三種意見(jiàn):第一種意見(jiàn),人民法院、仲裁委員會(huì)作出的變更或者消滅既存物權(quán)關(guān)系的判決書(shū)、裁決書(shū)、調(diào)解書(shū),以及人民法院在執(zhí)行程序中作出的拍賣(mài)成交裁定書(shū)、以物抵債裁定書(shū),應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第二十八條所稱的導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的法律文書(shū)。第二種意見(jiàn),導(dǎo)致物權(quán)變動(dòng)的人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書(shū),是指直接為當(dāng)事人創(chuàng)設(shè)或變動(dòng)物權(quán)的判決書(shū)、裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)。第三種意見(jiàn),該法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)僅限于形成判決、裁決,以及人民法院在執(zhí)行程序中作出的拍賣(mài)成交裁定書(shū)、以物抵債裁定書(shū)。確認(rèn)判決、裁決以及調(diào)解書(shū)不在此限。

  物權(quán)法第二十八條屬于概括性規(guī)定,并未明確具體法律文書(shū)類型,對(duì)于此處“法律文書(shū)”的范圍有賴于“對(duì)現(xiàn)有法律、司法解釋的規(guī)定、相關(guān)的立法背景資料、基本的物權(quán)變動(dòng)法理以及當(dāng)事人之間的基本利益平衡和交易安全的綜合考慮”。調(diào)解書(shū)、裁定書(shū)與判決書(shū)在本質(zhì)上是共通的,故應(yīng)包含具有直接導(dǎo)致物權(quán)變動(dòng)內(nèi)容的調(diào)解書(shū)。因公權(quán)力的介入使此種法律文書(shū)所記載的物權(quán)變動(dòng)具有與登記或者交付相當(dāng)?shù)墓拘Ч?,調(diào)解書(shū)的制作,應(yīng)極其慎重,防止對(duì)第三人權(quán)利的不測(cè)妨害而害及交易安全。除審查當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)外,還需要審查當(dāng)事人對(duì)于抵債財(cái)產(chǎn)有無(wú)處分權(quán)、是否損害第三人利益等實(shí)質(zhì)內(nèi)容。一般在債權(quán)債務(wù)案件的審理中,當(dāng)事人自愿達(dá)成以物抵債協(xié)議,并要求法院制作調(diào)解書(shū)的,應(yīng)建議其申請(qǐng)撤訴。若當(dāng)事人不撤訴而堅(jiān)持要求制作調(diào)解書(shū)的應(yīng)不予支持。對(duì)其債權(quán)債務(wù)法律關(guān)系繼續(xù)進(jìn)行審理。對(duì)于當(dāng)事人雙方持人民調(diào)解組織主持達(dá)成的以物抵債調(diào)解協(xié)議,向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)的,依照民訴法解釋第三百六十條規(guī)定經(jīng)審查,當(dāng)事人尚未完成物權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的,人民法院應(yīng)裁定駁回申請(qǐng)。若查明存在當(dāng)事人惡意串通、企圖通過(guò)訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的,應(yīng)依照民事訴訟法第一百一十二條的規(guī)定處理。

  執(zhí)行中當(dāng)事人達(dá)成以物抵債協(xié)議的處理

  執(zhí)行中,當(dāng)事人自行達(dá)成以物抵債協(xié)議相當(dāng)于執(zhí)行和解。對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),人民法院非經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)不得處分。對(duì)于法院已采取控制性措施的財(cái)產(chǎn),民事訴訟法解釋第四百九十一條規(guī)定:“經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人同意,且不損害其他債權(quán)人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的,人民法院可以不經(jīng)拍賣(mài)、變賣(mài),直接將被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)作價(jià)交申請(qǐng)執(zhí)行人抵償債務(wù)。對(duì)剩余債務(wù),被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)清償。”對(duì)此,筆者認(rèn)為執(zhí)行實(shí)踐中,應(yīng)依法嚴(yán)格審查當(dāng)事人之間的達(dá)成的以物抵債協(xié)議:

  第一、該協(xié)議是否為雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示;

  第二、被執(zhí)行人是否有處分權(quán),是否存在共有人等;

  第三、該財(cái)產(chǎn)上是否存在擔(dān)保物權(quán)、優(yōu)先權(quán)、輪候查封等影響權(quán)利轉(zhuǎn)移的事項(xiàng);

  第四、雙方約定是否損害其他債權(quán)人合法權(quán)益(如折抵價(jià)格畸低等)和社會(huì)公共利益。

  經(jīng)審查若存在上述情形,應(yīng)不予認(rèn)可該協(xié)議,繼續(xù)拍賣(mài)、變賣(mài)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn);否則,可以對(duì)作價(jià)后的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)裁定以物抵債。根據(jù)民事訴訟法解釋第四百九十三條規(guī)定:“拍賣(mài)成交或者依照法定程序裁定以物抵債的,標(biāo)的物所有權(quán)自拍賣(mài)成交裁定或者抵債裁定送達(dá)買(mǎi)受人或者接受抵債物的債權(quán)人時(shí)轉(zhuǎn)移。” 值得注意的是此處以物抵債裁定轉(zhuǎn)移的應(yīng)為“所有權(quán)”可以轉(zhuǎn)移的“財(cái)產(chǎn)”(如車(chē)輛、房屋等)的所有權(quán),而不包含土地使用權(quán)等。

  《最高人民法院、國(guó)土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國(guó)土資源房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助執(zhí)行若干問(wèn)題的通知》第二十六條規(guī)定:“經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人同意,可以不經(jīng)拍賣(mài)、變賣(mài),直接裁定將被執(zhí)行人以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)及其地上房屋經(jīng)評(píng)估作價(jià)后交由申請(qǐng)執(zhí)行人抵償債務(wù),但應(yīng)當(dāng)依法向國(guó)土資源和房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。”故雙方就出讓土地使用權(quán)達(dá)成以物抵債協(xié)議,應(yīng)經(jīng)評(píng)估作價(jià),且裁定中應(yīng)明確需向國(guó)土資源部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更登記。若抵債財(cái)產(chǎn)未被人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)等控制性措施,雙方達(dá)成以物抵債協(xié)議,且能夠折抵完畢的,可以要求申請(qǐng)人撤回執(zhí)行申請(qǐng),終結(jié)執(zhí)行。若未折抵完畢的,對(duì)剩余部分,繼續(xù)執(zhí)行。

  在執(zhí)行中,被執(zhí)行人通過(guò)仲裁程序?qū)⑷嗣穹ㄔ翰榉?、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)確權(quán)或者分割給案外人的,不影響人民法院執(zhí)行程序的進(jìn)行。案外人不服的,可以提出執(zhí)行異議。對(duì)于被執(zhí)行人與他人惡意串通、通過(guò)訴訟、仲裁、調(diào)解等方式逃避履行法律文書(shū)確定的義務(wù)的,應(yīng)據(jù)情節(jié)對(duì)其采取罰款、拘留以及追究刑事責(zé)任等處罰措施。

  以物抵債的風(fēng)險(xiǎn)管理

  第一,要制定和完善以物抵債管理制度。

  有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定和完善統(tǒng)一的以物抵債資產(chǎn)管理辦法和實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格審核以物抵債企業(yè)的條件和接收抵債資產(chǎn)的范圍,對(duì)抵債資產(chǎn)的接收、管理、處置等操作流程做出明確規(guī)定,明確劃分各級(jí)商業(yè)銀行對(duì)抵債資產(chǎn)的管理職責(zé)和權(quán)限,統(tǒng)一規(guī)范抵債資產(chǎn)損失責(zé)任,防止道德風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),銀行各部門(mén)應(yīng)相互配合、相互監(jiān)督、多方聯(lián)動(dòng),將責(zé)任制落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)行增獎(jiǎng)貶罰的激勵(lì)制度,增強(qiáng)有關(guān)人員管理資產(chǎn)的責(zé)任心與積極性,使以物抵債管理辦法切實(shí)落到實(shí)處。

  第二,維護(hù)管理好現(xiàn)存抵債資產(chǎn)也不可或缺。

  是租賃與經(jīng)營(yíng)并舉,維護(hù)與利用并行。一方面對(duì)于地理位置好、有特殊利用價(jià)值的不動(dòng)產(chǎn),可采取租賃方式,使抵債資產(chǎn)產(chǎn)生最大的效益。另一方面對(duì)于整體收回的尚具有經(jīng)營(yíng)效益的企業(yè)、商店、酒店等不動(dòng)產(chǎn),可暫時(shí)采取委托經(jīng)營(yíng)、承包、招商等方式,使其繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生利潤(rùn),從而避免停產(chǎn)造成設(shè)備毀損、市場(chǎng)喪失等整體資產(chǎn)貶值的結(jié)果,待條件成熟后再進(jìn)一步處置。二是開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù),做好動(dòng)產(chǎn)保管工作。目前,銀行有些抵債動(dòng)產(chǎn)由于不能及時(shí)處置變現(xiàn),又無(wú)處放置,只好露天存放,損毀十分嚴(yán)重。因此,銀行應(yīng)開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù),這樣不僅解決了收回抵債資產(chǎn)的存放、保管問(wèn)題,更可通過(guò)收取社會(huì)倉(cāng)租和投資房地產(chǎn)增值,在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),增加經(jīng)營(yíng)收入,改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

  第三,擇賣(mài)時(shí)機(jī)和方式,及時(shí)處理抵債資產(chǎn)。

  一方面拍賣(mài)時(shí)要注意加大宣傳力度、提高拍賣(mài)會(huì)知名度、擴(kuò)大受賣(mài)人范圍,從而增大拍賣(mài)物的競(jìng)買(mǎi)力,提高拍賣(mài)物價(jià)格。另一方面變賣(mài)方式要靈活,可采?。阂皇羌磿r(shí)變賣(mài)。對(duì)于那些極易變質(zhì)、貶值、滅失的抵債資產(chǎn)要千方百計(jì)及時(shí)變賣(mài),不應(yīng)坐失良機(jī)。二是添附后再賣(mài)。對(duì)于添附后可大大增加原有抵債物價(jià)值和使用價(jià)值的抵債資產(chǎn),可添附后再賣(mài)。三是化整為零或化零為整后再賣(mài)。對(duì)于那些整、零變賣(mài)價(jià)格有巨大懸殊或難、易有重大差別的資產(chǎn),可將其化整為零或化零為整后再賣(mài)。

  最后,政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予支持

  從而提高銀行變現(xiàn)能力。政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),簡(jiǎn)化辦事程序,為銀行處置抵債資產(chǎn)辦理相關(guān)證、照及過(guò)戶手續(xù)提供方便,并適當(dāng)減免銀行處置以物抵債資產(chǎn)的有關(guān)費(fèi)用。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)在一定期限內(nèi)適當(dāng)減免銀行的營(yíng)業(yè)稅和所得稅,使各銀行能集中有限資源化解由于處置抵債資產(chǎn)而造成的損失。


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三、審判中當(dāng)事人達(dá)成以物抵債協(xié)議的處理 在債權(quán)債務(wù)案件的審判中,當(dāng)事人自愿達(dá)成以物抵債協(xié)議,并要求法院按照以物抵債協(xié)議制作調(diào)解書(shū)的,應(yīng)如
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