我國海關(guān)法的立法目的
海關(guān)法(customs law ),是關(guān)于 海關(guān)管理進(jìn)出口和征收關(guān)稅、查緝走私、編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)的法律規(guī)范的總稱。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹相關(guān)法律知識。
我國海關(guān)法的立法目的:
首先,海關(guān)是國家產(chǎn)生和發(fā)展的產(chǎn)物,只有在國家建立之后,國內(nèi)的商品生產(chǎn)發(fā)展,國與國之間形成了商品交換,進(jìn)出國境的貨物、人員、運(yùn)輸工具增多,這才有了設(shè)立海關(guān)的基本條件,或者說有了設(shè)立海關(guān)的需要。國家設(shè)立海關(guān),基本目的是為了維護(hù)本國的主權(quán)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的利益,代表國家行使主權(quán),執(zhí)行國家的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策,禁止侵害國家利益的貨物、物品進(jìn)出境,保護(hù)國家的財政收入。在海關(guān)立法中,必須反映海關(guān)的這種基本性質(zhì),使國家設(shè)置海關(guān)這樣的國家機(jī)關(guān)的最基本目的,用法律形式確定下來,并成為建立海關(guān)法律制度的基本目的、首要目的。當(dāng)然在海關(guān)法這部確立海關(guān)制度的基本法律中,明確地將為了維護(hù)國家的主權(quán)和利益作為其所制定各項法律規(guī)范的總目的,也就是海關(guān)法的立法目的。
第二,制定海關(guān)法的目的是為了維護(hù)國家的主權(quán)和利益,而要實現(xiàn)這個目的則是要通過海關(guān)實施監(jiān)督管理,并且這種監(jiān)督管理是強(qiáng)有力的,不斷被加強(qiáng)的,要將這種加強(qiáng)監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化,用法律形式加以確定并保證有效實施,因而加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督管理成為海關(guān)法立法的重要指導(dǎo)原則,或者說也是立法的重要目的。
第三,國家設(shè)置海關(guān),其目的和任務(wù)是由國家執(zhí)行的對外政策、對外方針決定的。我國實行的是擴(kuò)大對外開放,發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的政策,推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放,積極發(fā)展對外貿(mào)易,積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)合作和科學(xué)、文化交流。海關(guān)法是要反映這方面的政策方針和現(xiàn)實需要的,因而將促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技文化交往作為海關(guān)法的立法指導(dǎo)原則。
第四,保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè),可以說既是海關(guān)法的立法目的,又是海關(guān)法的立法指導(dǎo)原則。因為海關(guān)的監(jiān)督管理,它的基本任務(wù)就是以維護(hù)國家的主權(quán)和利益為前提,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有效保障,不讓這項事業(yè)受到損害,同時盡力提供有利條件。海關(guān)法的各項規(guī)范是為海關(guān)監(jiān)管提供法律依據(jù),確立行為規(guī)則,因其共同的原則是保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè),這是國家的根本利益,也是海關(guān)監(jiān)管的基本目的,從而也就成為確定各項規(guī)范的出發(fā)點(diǎn)。在這項原則指導(dǎo)下,制定海關(guān)法的條款和實施海關(guān)法,在立法中將海關(guān)監(jiān)管的具體行為與保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這個重大原則結(jié)合在一起,結(jié)合在海關(guān)法的法律條文之中。
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海關(guān)法基本簡介:
海關(guān)法(customs law ):關(guān)于 海關(guān)管理進(jìn)出口和征收關(guān)稅、查緝走私、編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)的法律規(guī)范的總稱。
近現(xiàn)代海關(guān)法
近現(xiàn)代海關(guān)法產(chǎn)生于18世紀(jì)工業(yè)化時代。海關(guān)業(yè)務(wù)隨著 國際貿(mào)易的開展迅速發(fā)展,各主權(quán)國家為加強(qiáng)外貿(mào)管理,極重視海關(guān)法制定,以擴(kuò)大出口,保護(hù)民族工業(yè)。如 美國于1789年通過《 關(guān)稅法》, 法國1791年頒布《海關(guān)法典》。
海關(guān)法內(nèi)容
海關(guān)法一般包括:海關(guān)的任務(wù)和職責(zé), 關(guān)稅制度,進(jìn)出口監(jiān)管,對違章和走私行為的處罰,海關(guān)權(quán)利等。
中國海關(guān)法
中國現(xiàn)代史上第一部獨(dú)立自主的海關(guān)法,是1951年5月1日起施行的《中華人民共和國暫行海關(guān)法》。1987年1月22日通過,自1987年7月1日起施行的《 中華人民共和國海關(guān)法》共7章。主要內(nèi)容有:①海關(guān)的任務(wù)是依法監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品,征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi),查緝走私、編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。②進(jìn)出國境貨運(yùn)的監(jiān)管和 轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的監(jiān)管。規(guī)定貨物進(jìn)出國境的驗放辦法,貨物承運(yùn)人和保管人對海關(guān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任等。③進(jìn)出口貨物的報驗、征稅、保管和放行,規(guī)定貨物的受、發(fā)貨人及其代理人報關(guān)、納稅以及貨物保管人的責(zé)任。④走私和違章案件及其處理。
海關(guān)法律體系
1987年6月30日 中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則》,對走私行為和 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為和處罰做了更詳細(xì)的規(guī)定。另外, 國務(wù)院1985年3月7日發(fā)布了《 中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》,1989年8月28日批準(zhǔn)《海關(guān)對我出國人員進(jìn)出境行李物品的管理規(guī)定》等條例,使 中國海關(guān)法律體系日趨完善。
海關(guān)法修正
2013年6月29日第十二屆 全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議表決通過了全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國文物保護(hù)法》等十二部法律的決定。
對《中華人民共和國海關(guān)法》作出的修改:
將第二十八條第二款修改為:“海關(guān)在特殊情況下對進(jìn)出口貨物予以免驗,具體辦法由海關(guān)總署制定。”
本決定自公布之日起施行。
2013年12月28日第十二屆 全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議表決通過了全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等七部法律的決定。
對《中華人民共和國海關(guān)法》作出修改
(一)將第十一條第一款修改為:“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù),必須依法經(jīng)海關(guān)注冊登記。未依法經(jīng)海關(guān)注冊登記,不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)。”
(二)將第二十條第一款修改為:“進(jìn)出境船舶和航空器兼營境內(nèi)客、貨運(yùn)輸,應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求。”
(三)將第二十六條修改為:“海關(guān)接受申報后,報關(guān)單證及其內(nèi)容不得修改或者撤銷,但符合海關(guān)規(guī)定情形的除外。”
(四)將第八十六條第八項修改為:“(八)進(jìn)出境運(yùn)輸工具,不符合海關(guān)監(jiān)管要求或者未向海關(guān)辦理手續(xù),擅自兼營或者改營境內(nèi)運(yùn)輸?shù)?rdquo;。
(五)刪去第八十八條中的“和未取得報關(guān)從業(yè)資格”。
(六)將第八十九條修改為:“報關(guān)企業(yè)非法代理他人報關(guān)或者超出其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行報關(guān)活動的,由海關(guān)責(zé)令改正,處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其報關(guān)注冊登記。
“報關(guān)人員非法代理他人報關(guān)或者超出其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行報關(guān)活動的,由海關(guān)責(zé)令改正,處以罰款。”
(七)將第九十條修改為:“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)工作人員行賄的,由海關(guān)撤銷其報關(guān)注冊登記,并處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,并不得重新注冊登記為報關(guān)企業(yè)。
“報關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的,處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”
本決定自公布之日起施行。