房屋拆遷，是指因國(guó)家建設(shè)、城市改造、整頓市容和環(huán)境保護(hù)等需要，由建設(shè)單位或個(gè)人對(duì)現(xiàn)存建設(shè)用地上的房屋進(jìn)行拆除，對(duì)房屋所有者或使用者進(jìn)行遷移安置并視情況給予一定補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。房屋拆遷往往牽涉很多問(wèn)題，下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹相關(guān)法律知識(shí)。

　　房屋拆遷糾紛的常見(jiàn)問(wèn)題是如何產(chǎn)生的?

　　拆遷性質(zhì)錯(cuò)位

　　“城市房屋拆遷制度是‘中國(guó)特有’的一項(xiàng)制度”。我國(guó)土地為公有制，城市土地為國(guó)有，城市郊區(qū)和農(nóng)村土地屬于集體所有，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有是土地征收，城市房屋拆遷是對(duì)私人房屋的征收。但拆遷不只是要征收被拆遷人的房屋及其他地上附屬物，真正目的是為了取得所需用地的土地使用權(quán)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行新的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　1998年修訂《土地管理法》規(guī)定，為公共利益需要使用土地，以及為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地權(quán)的，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)但應(yīng)當(dāng)對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　實(shí)踐中，要使開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目得以實(shí)施，必須先完成對(duì)原使用土地的回收工作，而原使用土地之上一般都已建有房屋及其他附屬物。進(jìn)行舊城改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，首要工作是拆除所需用地上的房屋及其他地上附屬物，配合土地使用權(quán)的回收。

　　因此，拆遷的真正目的，不是要取得被拆遷人的房屋及其他地上附屬物，而是為了取得所需用地的土地使用權(quán)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行新的開(kāi)發(fā)建設(shè);其核心是政府對(duì)城鄉(xiāng)土地和空間資源進(jìn)行的再次分配和利用，對(duì)房屋進(jìn)行拆遷的表象掩蓋了土地所有者收回土地使用權(quán)進(jìn)行重新分配的法律實(shí)質(zhì)，拆遷制度的設(shè)計(jì)偏離了正確的方向。

　　補(bǔ)償不公正

　　目前關(guān)于補(bǔ)償?shù)脑瓌t，眾說(shuō)紛紜，有適當(dāng)補(bǔ)償說(shuō)、公正補(bǔ)償、相應(yīng)補(bǔ)償、合理補(bǔ)償、完全補(bǔ)償、按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償?shù)取，F(xiàn)有拆遷補(bǔ)償只規(guī)定貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定，完全回避相應(yīng)土地使用權(quán)價(jià)值這一問(wèn)題，而單純房屋的補(bǔ)償無(wú)論如何也無(wú)法給被拆遷人以公正補(bǔ)償，從而使得拆遷糾紛不可避免。

　　拆遷救濟(jì)渠道失靈

　　1、行政裁決作為訴前救濟(jì)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用

　　《拆遷條例》規(guī)定了城市房屋拆遷補(bǔ)償、安置糾紛的解決途徑，即申請(qǐng)裁決和提起行政訴訟，但是未達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議的，當(dāng)事人必須先申請(qǐng)行政裁決，然后才能進(jìn)人行政訴訟。這樣，行政裁決成為訴訟的前置程序，徒增被拆遷人負(fù)擔(dān)，也為同是拆遷可能出現(xiàn)不同種訴訟出現(xiàn)不同判決埋下禍根。

　　2004年3月，建設(shè)部頒布《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》對(duì)行政裁決的程序作了明確規(guī)范，對(duì)行政裁決的申請(qǐng)、受理、裁決和強(qiáng)制拆遷都作了規(guī)定。但是，行政裁決機(jī)構(gòu)的獨(dú)立、中立等根本性問(wèn)題沒(méi)有解決，政府就是拆遷人，同時(shí)又是拆遷裁決機(jī)關(guān)，政府既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，無(wú)法有效為被拆遷人提供權(quán)利保護(hù)。

　　2、其他救濟(jì)途徑也未能解決問(wèn)題

　　目前行政復(fù)議制度作為內(nèi)部監(jiān)督和救濟(jì)程序，對(duì)拆遷糾紛所能發(fā)揮的作用有限。而國(guó)家賠償制度由于國(guó)家賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)等立法缺陷也將眾多拆遷糾紛擋在門外。信訪和申訴的制度化明顯不夠，面對(duì)如此復(fù)雜的拆遷糾紛也更加顯得力不從心，即使在2005年《信訪條例》頒布實(shí)施后，基本上也是無(wú)計(jì)可施。

　　相關(guān)閱讀：

　　房屋拆遷的法律問(wèn)題

　　法律與政治是一枚硬幣的兩面,公共利益標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上是政治標(biāo)準(zhǔn) 在法律領(lǐng)域的表現(xiàn)。研究房屋拆遷問(wèn)題必須要以動(dòng)態(tài)和整體的眼光進(jìn)行研究，不能孤零零的就房屋拆遷論房屋拆遷，而應(yīng)當(dāng)研究房屋拆遷存在的基礎(chǔ),研究房屋拆遷 的來(lái)龍去脈，所以本文以小切口大論題的形式研究房屋拆遷問(wèn)題，也就是說(shuō)不是以事論事，而是要深入研究對(duì)象的內(nèi)部和本質(zhì)，研究更深層次的問(wèn)題。

　　一直以來(lái)，房屋拆遷問(wèn)題一度成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題和政府面臨的最大的難題，難道這只是一個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理的問(wèn)題么，許多學(xué)者汲取國(guó)外的理論精華為我所用,提出了許多有深 度的看法和意見(jiàn)。但是這一社會(huì)問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決，反而越發(fā)不可收拾。原因是什么呢?反思我國(guó)政治制度的發(fā)展歷程，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這一切完全是歷史的必然。

　　我國(guó)走過(guò)了不同以往的獨(dú)特的發(fā)展道路，并且日益走向成功，當(dāng)初所有客觀因素結(jié)合起來(lái)決定我們不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家的老路，走到今天,我們多數(shù)時(shí)候是被逼著或者說(shuō)是被歷史推著向前走，當(dāng)然，這也是我們自愿選擇的結(jié)果，所以這也決定了我們今天依然要走自己的路?？傊?，我國(guó)的實(shí)際國(guó)情不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在房屋拆遷問(wèn)題上表現(xiàn)得淋漓盡致，我們必須走適合中國(guó)國(guó)情的道路，沒(méi)有什么老路可以走，西方經(jīng)驗(yàn)只適合于微觀問(wèn)題的解決，但整體思路和設(shè)計(jì)必須由我們自己解決。

　　總結(jié)現(xiàn)有的研究成果，對(duì)于房屋拆遷的問(wèn)題，我們主要研究了如下幾個(gè)的問(wèn)題：

　　第一、研究了房屋拆遷立法的歷史，對(duì)我國(guó)歷史上曾有的房屋拆遷立法進(jìn)行了梳理，描述了我國(guó)房屋拆遷立法的進(jìn)程和現(xiàn)狀;

　　第二、研究了房屋拆遷中的主要矛盾、效率和公平問(wèn)題。;

　　第三、研究了土地使用權(quán)制度的歷史沿革,分析了現(xiàn)行房屋拆 遷的主體、對(duì)象和運(yùn)作模式;

　　第四、研究了作為房屋拆遷源頭的城市規(guī)劃制度，簡(jiǎn)要論述了國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，尤其對(duì)國(guó)外保障公共利益的程序進(jìn)行了論述，希望對(duì)我國(guó)的房屋拆遷制度完善有所幫助;

　　第五、研究了房屋拆遷的強(qiáng)制執(zhí)行制度，分析了我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行制度的弊端;

　　第六、研究了該領(lǐng)域的核心問(wèn)題，也是當(dāng)前最熱點(diǎn)的問(wèn)題， 即公共利益的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。