公務(wù)員需要履行什么義務(wù)

　　“公務(wù)員”一詞，是從日文“公務(wù)員(こうむいん)”翻譯過來的。日本在第二次世界大戰(zhàn)前稱“文官”，戰(zhàn)后改稱為“公務(wù)員”;法國直稱為“公務(wù)員”;聯(lián)邦德國稱為“聯(lián)邦公務(wù)員”或“聯(lián)邦官員”。當(dāng)今世界，許多發(fā)達(dá)國家以及一些發(fā)展中國家都紛紛仿效英美等國，建立起自己的公務(wù)員制度，把政府中從事公務(wù)活動的人員稱為“公務(wù)員”。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹國家公務(wù)員的相關(guān)知識。

　　公務(wù)員需要履行什么義務(wù)?

　　按照我國《公務(wù)員法》第十二條的規(guī)定，我國公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守下列義務(wù)：

　　1、模范遵守憲法和法律。

　　憲法是全國各族人民根本意志和最高利益的集中體現(xiàn)，是國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會生活有序運(yùn)行的基石和保證。法律是根據(jù)憲法制定的，由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范。遵守憲法與法律，是各個國家機(jī)關(guān)、各種社會組織和每個公民的義務(wù)。作為行使公權(quán)力的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)樹立憲法至上的思想，維護(hù)憲法與法律的權(quán)威，自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，成為守法的模范和楷模。

　　模范遵守憲法和法律的核心意義是對于憲法的忠誠。所謂對憲法忠誠是指以最好的能力與智力，以自身的言論與行為來維護(hù)憲法的權(quán)威與促進(jìn)憲法的落實(shí)。就積極方面而言，對于憲法的忠誠就是要凡是有利于憲法實(shí)施的事情都盡最大的力量去做，就消極方面而言就是凡是有害于和不利于憲法的事情都應(yīng)當(dāng)予以反對和回避。

　　2、按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率。

　　(1)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限履行職責(zé)。這包含兩層涵義：第一，該權(quán)限是明文規(guī)定的權(quán)限。公務(wù)員行使權(quán)力、履行公職應(yīng)遵循依法原則，這是建設(shè)法治國家的基本要求。公務(wù)員只能在法律明文規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，不得超出法律的規(guī)定行動，否則就是濫用職權(quán)。第二，該權(quán)限屬于實(shí)體法上的權(quán)限。

　　實(shí)體法是確認(rèn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及職權(quán)和責(zé)任為主要內(nèi)容的法律，公務(wù)員履行職責(zé)所依照的權(quán)限是實(shí)體法上所規(guī)定的權(quán)限，例如食品衛(wèi)生法第二十七條規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記”。食品衛(wèi)生行政主管部門相關(guān)職位的公務(wù)員在進(jìn)行食品衛(wèi)生執(zhí)法時可以依照這一規(guī)定，審查批準(zhǔn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的許可證件，其只能在這一范圍內(nèi)行使權(quán)力，而不能超越這一權(quán)限從事消防器材等方面的審批。

　　(2)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序履行職責(zé)。在這里，所謂程序是指權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)的步驟、順序和方式。公務(wù)員應(yīng)按照規(guī)定的程序履行職責(zé)，因為公正的、公開的程序能夠使得實(shí)體的權(quán)利義務(wù)得到公平的實(shí)現(xiàn)，有利于更好地保護(hù)公眾、公民的合法權(quán)益。目前，對行政程序規(guī)定比較集中的法律有行政處罰法、行政許可法等等。公務(wù)員須按照法律規(guī)定的程序行使其權(quán)限，例如，食品衛(wèi)生行政主管部門相關(guān)職位的公務(wù)員在審查批準(zhǔn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的許可證的時候就必須按照行政許可法規(guī)定的有關(guān)申請受理、審查與決定、期限、聽證等法律程序進(jìn)行審批。

　　(3)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。在這里，認(rèn)真履行職責(zé)的涵義有三層：一是應(yīng)親自履行職責(zé)，非有正當(dāng)理由，并依照規(guī)定程序，不應(yīng)將自己的職責(zé)委托他人來履行;二是應(yīng)按時辦公，不得遲到早退，請假須有正當(dāng)理由并經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);三是不能擅離職守，一般情況下應(yīng)堅守崗位，遇到突發(fā)的特別緊急的事件，應(yīng)經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)同意后才能離開，出差、休假也應(yīng)及時回到自己的崗位。

　　(4)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)努力提高工作效率。公務(wù)員享有較好的福利待遇，工作比較穩(wěn)定，這雖然有利于穩(wěn)定公務(wù)員隊伍、維持社會安定與秩序，但也容易帶來公務(wù)員效率低下、官僚作風(fēng)嚴(yán)重等問題。因此，規(guī)定公務(wù)員提高工作效率的義務(wù)有利于公務(wù)員高效地為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，公務(wù)員應(yīng)努力提高工作效率也是我國憲法提出的要求，我國憲法第二十七條第一款規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡的原則，實(shí)行工作責(zé)任制，實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對官僚主義。”

　　3、全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。

　　我國憲法第二十七條第二款規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。”人民群眾是社會主義國家的主人，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)必須依靠人民。國家機(jī)構(gòu)及其工作人員的任務(wù)就是反映人民的愿望和要求，全心全意為人民服務(wù)。根據(jù)憲法的規(guī)定，所有的公務(wù)員都必須認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，采取群眾路線的工作方法，深入實(shí)際，調(diào)查研究，把人民群眾分散的意見科學(xué)地結(jié)合起來，形成計劃、政策和法律、法規(guī)，然后再在群眾中加以貫徹實(shí)施，“從群眾中來，到群眾中去”;經(jīng)常保持同人民群眾的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，尊重人民群眾的主人翁地位和首創(chuàng)精神，并且依靠他們的支持來完成各項工作，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。

　　公務(wù)員應(yīng)當(dāng)接受公民的監(jiān)督，這是由我國憲法規(guī)定的，我國憲法第四十一條第一款規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利;對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。”在國家機(jī)構(gòu)及公務(wù)員履行職責(zé)的過程中，人民有權(quán)通過各種途徑和形式對他們實(shí)行監(jiān)督，以保證其不折不扣地代替人民行使權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。

　　4、維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

　　公務(wù)員應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益，這首先是基于公民義務(wù)而產(chǎn)生的，我國憲法第五十四條規(guī)定：“中華人民共和國公民有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為。”可見，維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益是我國每個公民的義務(wù)，公務(wù)員對此更是負(fù)有更大的責(zé)任和義務(wù)。國家的安全主要包括：國家的領(lǐng)土、主權(quán)不受侵犯;國家的政權(quán)不受威脅;國家的社會秩序不被破壞;國家的秘密不被泄露。國家的榮譽(yù)是指國家的榮譽(yù)和尊嚴(yán)，它主要包括：國家的尊嚴(yán)不受侵犯;國家的信譽(yù)不受破壞;國家的榮譽(yù)不受玷污;國家的名譽(yù)不受侮辱。國家利益的范圍十分廣泛，對外主要是指國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面的權(quán)利和利益;對內(nèi)主要是指相對于集體利益和個人利益的國家利益。

　　5、忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。

　　我國憲法第二十七條規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)“實(shí)行工作責(zé)任制”。公務(wù)員的所有職位都是在國家機(jī)關(guān)定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作的需要設(shè)置的，每個職位都有明確的任務(wù)和職責(zé)。因此在每個職位上的公務(wù)員都應(yīng)忠于職守，勤勉盡責(zé)，用自己的全部精力，兢兢業(yè)業(yè)、專心致志地工作，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，承擔(dān)起本職位的責(zé)任。只有這樣才能夠提高工作效率，保證國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行。

　　“服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令”是關(guān)于公務(wù)員服從義務(wù)的規(guī)定。規(guī)定公務(wù)員的服從義務(wù)是十分必要的。首先，現(xiàn)代公務(wù)員體系的組織方式是科層制，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)接受上級的指揮，以保證組織系統(tǒng)的權(quán)威性、統(tǒng)一性與效率性。其次，在法治化的政治體制和現(xiàn)代公務(wù)員制度下，公務(wù)員的首要職責(zé)是執(zhí)行法律，其對上級不是人身依附關(guān)系，服從上級的決定與命令不過是執(zhí)行法律的需要，服從上級的決定與命令是執(zhí)行法律的手段和方式。

　　公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令有以下涵義：

　　第一、公務(wù)員服從的決定與命令應(yīng)是上級作出的。所謂“上級”，是指同一系統(tǒng)或組織中地位、等級較高的機(jī)構(gòu)或人員。上級包括直接上級和間接上級，直接上級是指直接具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)與主管權(quán)的上級，間接上級是指除直接上級以外的具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)或監(jiān)督權(quán)的上級。一般而言，對公務(wù)員實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)逐級進(jìn)行。上級向公務(wù)員交代任務(wù)，一般應(yīng)通過其主管的上級，但也可以越級直接向下級公務(wù)員發(fā)出決定與命令。

　　第二、公務(wù)員服從和執(zhí)行的是上級作出的決定與命令。所謂決定和命令是指上級作出的下級公務(wù)員必須作出一定行為或者不得作出某種行為的指令。就形式而言，既有抽象行政行為的形式又有具體行政行為的形式。

　　第三、公務(wù)員服從與執(zhí)行的上級的決定與命令應(yīng)是依法作出的。

　　一方面，該決定與命令的內(nèi)容應(yīng)是合法的。該決定與命令應(yīng)在上級的權(quán)限范圍之內(nèi)，否則下級公務(wù)員有權(quán)不執(zhí)行;該決定與命令應(yīng)與上級的職務(wù)有關(guān)，例如對上級領(lǐng)導(dǎo)的私事，公務(wù)員就可以拒絕執(zhí)行;該決定與命令不屬于法律所禁止之事項，對于明顯違背法律的決定與命令，公務(wù)員可以拒絕服從與執(zhí)行;該決定與命令不屬于下級公務(wù)員獨(dú)立執(zhí)行職務(wù)的事項，一些特殊的部門如有關(guān)的監(jiān)察部門、審計部門、統(tǒng)計部門等，一旦法律賦予這些部門的公務(wù)員獨(dú)立執(zhí)行職務(wù)的權(quán)力，上級的決定與命令即不能涉及其獨(dú)立執(zhí)行職務(wù)的范圍。

　　另一方面，決定與命令發(fā)布的程序須合法。上級作出的決定與命令必須是依照法定的程序作出的。程序合法是內(nèi)容合法的重要保障，其具有獨(dú)立的價值。在日常的行政管理活動中，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可、決定行政強(qiáng)制措施和進(jìn)行行政執(zhí)行時，都需要遵循嚴(yán)格的法定程序，才能保障相關(guān)行政命令內(nèi)容的合法，保障行政活動的公正和效率。對于未經(jīng)法定程序作出的命令，公務(wù)員有權(quán)不予服從。特別是公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)?、逮捕等刑事?qiáng)制措施時，來自上級命令的程序合法性，就更應(yīng)當(dāng)成為公務(wù)員執(zhí)行命令的前提條件。

　　第四，公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見;上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任;但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　6、保守國家秘密和工作秘密。

　　國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項，包括尚未公布的或不準(zhǔn)公布的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交和科學(xué)技術(shù)等方面的重大事項。國家秘密直接涉及國家的安全，因此，保守國家秘密是關(guān)系到國家安全和人民利益，關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大事。

　　我國憲法和法律對此作了規(guī)定，我國憲法第五十三條規(guī)定，中華人民共和國公民必須“保守國家秘密”;我國1988年9月通過、1989年5月施行的保守國家秘密法第三條規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。”公務(wù)員作為國家工作人員，必須嚴(yán)格遵守國家法律規(guī)定，增強(qiáng)保密觀念，嚴(yán)格保密紀(jì)律。

　　對公務(wù)員而言，履行保密義務(wù)的基本要求是：不該說的國家秘密不說;不該問的國家秘密不問;不該看的國家秘密不看;不該記錄的國家秘密不記錄;不在私人交往中涉及國家秘密;不在公共場所辦理、談?wù)搶儆趪颐孛艿氖马?不在沒有保密保障的地方和設(shè)備中存貯、處理國家秘密信息和載體;不通過普通電話、明碼電報、普通郵局、計算機(jī)公用網(wǎng)和普通傳真遞送、傳輸國家秘密信息和載體;不攜帶密件、密品參觀、游覽和探親訪友;此外，公務(wù)員對已知的竊取或者泄露國家秘密的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止并及時向有關(guān)方面舉報。

　　國家秘密和工作秘密是有一定聯(lián)系的。有的國家秘密是由一系列工作秘密組成的，泄露了工作秘密，就間接地泄露了國家秘密。公務(wù)員在工作任職期間負(fù)有保密的義務(wù);在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的，不得辭去公職。

　　7、遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德。

　　公務(wù)員遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德就是要嚴(yán)格遵守公務(wù)員從事公務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律要求與道德準(zhǔn)則。公務(wù)員法第五十三條對公務(wù)員的紀(jì)律作了全面的規(guī)定，包括公務(wù)員不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾;不得貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利;不得濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益;不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動;不得違反職業(yè)道德、社會公德等。社會公德是要求一般人共同遵守的公共道德準(zhǔn)則，包括遵守紀(jì)律、講究禮貌、講究衛(wèi)生等。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)率先垂范，帶頭遵守。

　　8、清正廉潔，公道正派。

　　所謂清正廉潔、公道正派，是指要求公務(wù)員辦事公正無私，廉潔自律，以個人利益服從國家利益，努力為人民服務(wù)。實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的清正廉潔是黨和國家的一貫要求，是維護(hù)黨和政府的良好形象，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾聯(lián)系的重要措施。公務(wù)員代表國家執(zhí)行公務(wù)，其權(quán)力是人民授予的，屬于其所在的職位，不是屬于個人的。公務(wù)員必須建立正確的權(quán)力觀，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，為公共利益而工作，而不能利用職權(quán)搞不正之風(fēng)，謀取私利。按照中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)實(shí)施辦法的規(guī)定，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，禁止私自從事營利活動，禁止假公濟(jì)私、化公為私，禁止借選拔任用干部之機(jī)謀取私利，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。

　　9、法律規(guī)定的其他義務(wù)。

　　公務(wù)員法規(guī)定的公務(wù)員的義務(wù)，有的是憲法規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員義務(wù)的具體化，有的是由公務(wù)員職業(yè)本身特點(diǎn)決定并衍生的義務(wù)。作為公務(wù)員，對于法律規(guī)定的義務(wù)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)履行。規(guī)定公務(wù)員必須履行“法律規(guī)定的其他義務(wù)”，其目的和意義在于：能夠彌補(bǔ)因職業(yè)不同，公務(wù)員法無法詳細(xì)列舉的公務(wù)員的其他義務(wù)，使得公務(wù)員義務(wù)的內(nèi)容更加全面完整、更具體，也更能夠反映時代特征與時代精神。

　　需要注意的是，公務(wù)員法是先規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)、后規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利。一般來說，法律中有關(guān)權(quán)利的規(guī)定在順序上往往是放在義務(wù)規(guī)定的前面。而公務(wù)員法將公務(wù)員的義務(wù)放在公務(wù)員權(quán)利的前面，這種做法是與其他法律的做法有區(qū)別的，但這種順序上的安排有其深刻的涵義，即考慮到公務(wù)員是履行公職的工作人員，需要對其嚴(yán)格加以約束和管理，因此，法律上先規(guī)定公務(wù)員義務(wù)可以突出強(qiáng)調(diào)公務(wù)員負(fù)有義務(wù)、承擔(dān)著責(zé)任。

　　有法律名言說，擁有權(quán)力的人往往會濫用其權(quán)力。公務(wù)員在履行公職的過程中，規(guī)定其義務(wù)，嚴(yán)格約束其行為，將其行為置于法律的管轄之下，對于維護(hù)公民權(quán)益、保持國家良好治理都是十分有益的。公務(wù)員法這種先行規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的做法體現(xiàn)了控制權(quán)力的理念，也是對人民主權(quán)、公民權(quán)利理念的張揚(yáng)。外國公務(wù)員法對公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的安排也是如此，例如，德國公務(wù)員法第三章“公務(wù)員的法律地位”中，第一節(jié)規(guī)定的是“義務(wù)”，第二節(jié)規(guī)定的才是“權(quán)利”。