出租違章建筑的房屋租賃合同有效嗎(3)

時(shí)間：2017-09-17 10:46:31 煒杭741由分享

　　本案帶給我們的提示

　　第一，商業(yè)性用房租賃合同簽訂時(shí)，要對(duì)房屋性質(zhì)審慎審查。在寫(xiě)《租房時(shí)的那些法律事兒》時(shí)，筆者曾經(jīng)提出簽訂房屋租賃合同時(shí)，首先就是要確認(rèn)房屋是可以合法出租的。在商業(yè)性用房的租賃合同中當(dāng)事人更要注意。

　　在租房居住的案件之中，一般不涉及裝飾裝修的問(wèn)題，即使合同無(wú)效，最終的處理結(jié)果一般也只確認(rèn)合同無(wú)效后，租客提前搬走，租金和占用費(fèi)問(wèn)題法院一般也是參照租戶居住使用的時(shí)間確定，租客和房主在經(jīng)濟(jì)利益上不會(huì)收到太大的損失。

　　而在商業(yè)性用房的租賃中，租戶在接收房屋后出于經(jīng)營(yíng)需要，一般都會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的裝飾裝修。一旦合同無(wú)效，裝飾裝修及其他損失數(shù)額都比較大，而無(wú)論是租戶還是房主都會(huì)因其過(guò)錯(cuò)對(duì)該損失產(chǎn)生責(zé)任，因此商業(yè)性用房租賃合同簽訂之前，出租人和承租人都要審慎對(duì)待，避免產(chǎn)生不必要的損失。

　　第二，房屋租賃合同無(wú)效，應(yīng)及時(shí)主張權(quán)利、履行義務(wù)。以所舉案例為例，承租人在2013年1月已接到某區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)催告書(shū)，得知涉案房屋系違章建筑，不能正常出租。承租人應(yīng)及時(shí)與原告協(xié)商交還房屋及賠償事宜，如果協(xié)商不成，應(yīng)當(dāng)及時(shí)起訴，保護(hù)自己的權(quán)利。但被告在得知房屋是違章建筑后，既未起訴，也未交還房屋，而是一直占用該房屋直至一年后才將房屋交還。

　　根據(jù)《房屋租賃合同解釋》第5條，即使房屋租賃合同無(wú)效，當(dāng)事人請(qǐng)求參照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)支付房屋占有使用費(fèi)的，人民法院一般應(yīng)予支持。也就是說(shuō)，如果沒(méi)有特殊原因，即使租賃合同無(wú)效，也應(yīng)本著公平的原則，誰(shuí)受益、誰(shuí)擔(dān)責(zé)，誰(shuí)占用房屋，誰(shuí)承擔(dān)房屋占用期間的費(fèi)用。盡管承租人主張?jiān)诖似陂g無(wú)法正常使用，但由于其長(zhǎng)期占用房屋，也應(yīng)參照租賃合同約定的標(biāo)準(zhǔn)向出租人支付占用房屋期間的合理占用費(fèi)。

　　前述案例之中，盡管法院最終認(rèn)定原告將未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的房屋出租給被告，對(duì)于合同無(wú)效的后果應(yīng)負(fù)有主要責(zé)任，并判令原告返還被告房屋租金、按照過(guò)錯(cuò)比例賠償被告部分裝修損失，但由于被告長(zhǎng)期占用涉案房屋，產(chǎn)生較大數(shù)額的房屋占用費(fèi)，即使法院最后按照房屋的實(shí)際情況參照租金標(biāo)準(zhǔn)酌情減少了占用費(fèi)的數(shù)額，但最終被告仍要另行向原告支付較大數(shù)額的占用費(fèi)。既不及時(shí)行使權(quán)利，又不及時(shí)履行義務(wù)，被告最終是得不償失。

　　當(dāng)然，對(duì)于出租人來(lái)講也是一樣的，如果承租人以合同無(wú)效為由要求交還房屋，而出租人拒不收回房屋，出租人則無(wú)權(quán)向承租人主張此期間的房屋的占用費(fèi)，房屋空置產(chǎn)生的損失，由出租人自擔(dān)。

　　第三，承租人對(duì)承租房屋進(jìn)行裝飾裝修應(yīng)留存合法有效證據(jù)。司法實(shí)踐中，裝飾裝修的價(jià)值問(wèn)題往往爭(zhēng)議較大。而且承租人一般為了減少裝修成本，多采取自行委托無(wú)相關(guān)資質(zhì)的裝修公司甚至個(gè)人進(jìn)行裝修，也不要求出具正規(guī)發(fā)票，糾紛進(jìn)入訴訟后，很難提供合法有效的證據(jù)證明裝飾裝修所支出的費(fèi)用數(shù)額。

　　如果承租人在交還房屋之前提起訴訟，法院一般可以通過(guò)專門(mén)的司法鑒定機(jī)構(gòu)來(lái)確定裝飾裝修的價(jià)值，這種鑒定相對(duì)公平、效證據(jù)，則法院可能作出對(duì)其不利的裁決。

　　而且即使房屋租賃合同有效，如果合同履行過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議，導(dǎo)致合同無(wú)法正常履行完畢的，一般也要涉及到未履行期間裝飾裝修價(jià)值的確定問(wèn)題。通過(guò)司法鑒定的方式確定裝修損失所耗費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，房屋鑒定期間房屋空置的損失必然產(chǎn)生，也必然有一方來(lái)承擔(dān)該損失。如果房屋被收回后無(wú)法鑒定，沒(méi)有合法有效的證據(jù)，對(duì)主張裝修損失的一方也會(huì)產(chǎn)生不利影響。

　　根據(jù)司法實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，筆者建議出租方與承租方在簽訂房屋租賃合同時(shí)，可以根據(jù)房屋租賃合同的年限、房屋的用途等對(duì)裝飾裝修最高價(jià)格做出限定，并根據(jù)使用年限來(lái)確定裝飾裝修的折舊程度來(lái)提前約定合同需要提前解除時(shí)違約方應(yīng)承擔(dān)的賠償數(shù)額。承租人對(duì)房屋進(jìn)行裝修時(shí)，將相關(guān)的裝修方案、裝修價(jià)格報(bào)出租人審核，出租人審核確認(rèn)后，將此作為處理雙方租賃合同不能正常履行時(shí)計(jì)算裝飾裝修費(fèi)用的依據(jù)，不僅可以避免司法鑒定期間房屋空置的損失，也可以避免對(duì)裝修損失數(shù)額認(rèn)定上出現(xiàn)較大誤差，而影響當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。準(zhǔn)確，不至于產(chǎn)生對(duì)承租人不利的情形。但如果房屋已經(jīng)交回，無(wú)法鑒定，則根據(jù)誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的證據(jù)規(guī)則，承租人如果不能提交進(jìn)行裝飾裝修所支付費(fèi)用的有效證據(jù)，則法院可能作出對(duì)其不利的裁決。

　　注：

　　[1]也有觀點(diǎn)提出，出租人就未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，與承租人訂立的租賃合同違反的只是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的管理性規(guī)定，而非禁止性規(guī)定，故不應(yīng)認(rèn)定為租賃合同無(wú)效。對(duì)于此觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定雖然沒(méi)有出現(xiàn)禁止、不得之類(lèi)字眼，不能必然從中推理出合同必然無(wú)效的結(jié)論，但是這類(lèi)自建房屋違反了城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，本身也處于隨時(shí)被拆除的危險(xiǎn)狀態(tài)，從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定來(lái)看是應(yīng)當(dāng)拆除的(討論的是無(wú)法取得規(guī)劃許可證的情況)，并且若是認(rèn)定合同有效將會(huì)侵害城鄉(xiāng)整體規(guī)劃的實(shí)施和發(fā)展，損害國(guó)家和社會(huì)公共利益，故而將其視為禁止性規(guī)定未嘗不可。具體可參見(jiàn)王利明教授在《合同法新問(wèn)題研究》中對(duì)管理型和效力性(禁止性)條款的解讀。

　　[2]必須注意的是，即使在出租人事后取得了建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者獲得了主管部門(mén)的批準(zhǔn)，法院認(rèn)定雙方租賃合同有效。如果承租人因?yàn)樯姘阜课輿](méi)有規(guī)劃、建設(shè)許可而導(dǎo)致無(wú)法正常辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致承租人受到損失的，承租人向出租人主張賠償損失或者減免租金，筆者認(rèn)為法院應(yīng)予以支持。

　　[3]當(dāng)然合同無(wú)效還有其他情形，如當(dāng)事人惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的致合同無(wú)效的，因雙方對(duì)合同無(wú)效均存在惡意.不存在一方過(guò)錯(cuò)致善意方受損的問(wèn)題，故雙方之間不成立締約過(guò)失責(zé)任，法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合《合同法》相關(guān)規(guī)定及案件的事實(shí)綜合判斷，做出相應(yīng)的裁決。必要時(shí)還可以收繳合同雙方獲得的非法收益?？梢詤⒖?015年第3期的《最高人民法院公報(bào)》中《垃圾短信服務(wù)合同違法無(wú)效，相應(yīng)所得應(yīng)予收繳》的案例。

　　[4]有人認(rèn)為此處如果裝飾裝修的價(jià)值證據(jù)不全時(shí)，受害的只能是承租人，故而在作為出租人時(shí)不愿意在租賃合同簽訂時(shí)固定證據(jù)，這種思路其實(shí)是不可取的。在租賃合同不能正常履行時(shí)，違約方是承租人，出租方自然無(wú)需承擔(dān)裝修損失。如果違約方是出租人，承租方的裝飾裝修損失自然應(yīng)當(dāng)由出租人負(fù)擔(dān)。如果沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)，一般是通過(guò)以下三種途徑解決：一是房屋未交還，可以依據(jù)司法鑒定的結(jié)論確定數(shù)額。鑒定期間的損失應(yīng)由出租人負(fù)擔(dān)，對(duì)出租人不利;二是房屋收回，無(wú)法鑒定時(shí)，依靠承租人舉證證明數(shù)額。根據(jù)司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，承租人舉證時(shí)很可能存在事后補(bǔ)充證據(jù)甚至偽造證據(jù)的情況，如果法院在審理中能夠查明，自然是好，如果無(wú)法查明，出租人必然要負(fù)擔(dān)不必要的損失;三是房屋收回，無(wú)法鑒定，承租人無(wú)法提供充分的證據(jù)，這時(shí)如果有證據(jù)證明承租人確實(shí)進(jìn)行了裝修，筆者認(rèn)為，法官可以依據(jù)租房的用途、裝修公司的資質(zhì)、租賃的期限等情況自由裁量，酌定相應(yīng)的數(shù)額，這種情況下，風(fēng)險(xiǎn)就要自擔(dān)了。在簽訂租賃合同時(shí)，雙方都會(huì)向著正常履行的方向努力，而且不會(huì)在裝修上故作文章，其可信度也比較高，如果在當(dāng)時(shí)能夠防患未然，無(wú)論對(duì)于減少雙方當(dāng)事人不必要的損失還是對(duì)于法院審理查明事實(shí)、公平裁決，都是有很大的益處的。

　　房屋租賃合同的最長(zhǎng)期限

　　《合同法》第214條規(guī)定，“租賃期限不得超過(guò)二十年。超過(guò)二十年的，超過(guò)部分無(wú)效。

　　租賃期間屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過(guò)二十年。”

　　因此，房屋租賃合同包括續(xù)訂房屋租賃合同的最長(zhǎng)期限均為20年。

　　【提示】

　?、俜课葑赓U合同期限最長(zhǎng)20年，是指當(dāng)事人每次簽訂的租賃合同所約定租賃期限不得超過(guò)20年;并非指數(shù)次簽訂租賃合同或者數(shù)份租賃合同的總租賃期限不能超過(guò)20年。

　?、诜课葑赓U期間屆滿，當(dāng)事人續(xù)訂租房屋賃合同的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過(guò)20年。

　?、鄯课葑赓U期限超過(guò)20年，并非整個(gè)租賃合同無(wú)效;而是超過(guò)20年部分租賃期限無(wú)效，也就是租賃期限按20年計(jì)算。

　　什么是不定期房屋租賃合同? 不定期房屋租賃合同是指當(dāng)事人沒(méi)有約定租賃期限或者約定租賃期限不明確的房屋租賃合同。不定期房屋租賃合同包括以下形式： (1)非書(shū)面形式不定期租賃合同：租賃期限6個(gè)月以上，當(dāng)事人未采用書(shū)面形式的，視為不定期租賃。

　　什么是定期房屋租賃合同? 定期房屋租賃合同是指當(dāng)事人明確約定了租賃期限的房屋租賃合同。定期房屋租賃合同包括以下形式：

　　(1)口頭約定或者書(shū)面約定房屋租賃期限不滿6個(gè)月的;

　　(2)書(shū)面約定房屋租賃期限在6個(gè)月以上的。

　　房屋租賃合同應(yīng)包括的條款

　　房屋租賃合同是指住房出租人和承租人在租賃住房時(shí)簽訂的、用來(lái)明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。作為住房的承租人，既要清楚自己的權(quán)利，也應(yīng)了解自己的義務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，房屋租賃合同應(yīng)包括以下條款：

　　1、雙方當(dāng)事人的情況

　　合同中應(yīng)寫(xiě)明出租人和承租人的姓名及住址等個(gè)人情況。

　　2、住房具體情況住房的具體位置，寫(xiě)明住房的確切位置，如位于某路某號(hào)某室;住房面積;住房裝修情況，簡(jiǎn)要說(shuō)明住房的墻壁、門(mén)窗、地板、天花板、廚房和衛(wèi)生間的裝修情況;配備設(shè)施和設(shè)備，簡(jiǎn)要列舉住房?jī)?nèi)出租人為承租人準(zhǔn)備的家具、家用電器、廚房設(shè)備和衛(wèi)生間設(shè)備等;住房的產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)人，寫(xiě)明這套住房為何種產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)人是誰(shuí)，出租人與產(chǎn)權(quán)人的關(guān)系及是否得到產(chǎn)權(quán)人的委托出租住房。

　　3、住房用途主要說(shuō)明以下兩點(diǎn)：住房是用于承租人自住、承租人一家居住、還是允許承租人或其家庭與其他人合住;住房是僅能用于居住，還是同時(shí)可以有其他用途，如辦公等。

　　4、租賃期限

　　由于承租人不希望頻繁搬家，而出租人也不希望在短時(shí)間內(nèi)又要尋找新的房客，雙方都需要有一段比較穩(wěn)定的時(shí)間，所以需要在合同中約定一個(gè)期限。在這個(gè)期限內(nèi)，如果沒(méi)有特殊情況，出租人不得收回住房，承租人也不得放棄這一住房而租賃別的住房。期限到了之后，承租人將住房退還給出租人。如果承租人要繼續(xù)租賃這套住房，則要提前通知出租人。經(jīng)協(xié)商，出租人同意后，承租人可繼續(xù)租賃這套住房。如承租人要搬走，但是沒(méi)有找到合適的新住處，出租人應(yīng)酌情延長(zhǎng)租賃期限。

　　5、房租及支付方式住房租金由出租人和承租人協(xié)商確定，在租賃期限內(nèi)，出租人不得擅自提高房租。租金的付款方式大致有按年付、按半年付、按季付。如果一次付清較長(zhǎng)期限的房租，可以和出租人討價(jià)還價(jià)，要求給予一些優(yōu)惠。但從承租人的經(jīng)濟(jì)承受能力角度考慮，按月或按季付款造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較小。

　　6、住房修繕責(zé)任出租人是住房的產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)人的委托人，所以修繕住房是出租人的責(zé)任。承租人在租賃前應(yīng)對(duì)住房及其內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查，保證自己今后能夠正常使用。如果在正常使用過(guò)程中住房或設(shè)施損壞，承租人應(yīng)及時(shí)通知出租人請(qǐng)物業(yè)管理公司予以維修。但如果是因?yàn)槌凶馊耸褂貌划?dāng)而造成損壞的，由承租人負(fù)責(zé)維修或賠償。出租人無(wú)力對(duì)住房進(jìn)行修繕的，承租人可與其共同出資維修，承租人負(fù)擔(dān)的維修費(fèi)用可以抵償應(yīng)交的租金或由出租人分期償還。

　　7、住房狀況變更承租人應(yīng)該愛(ài)護(hù)住房和各種設(shè)施，不能擅自拆、改、擴(kuò)建或增加。在確實(shí)需要對(duì)住房進(jìn)行變動(dòng)時(shí)，要征得出租人的同意，并簽訂書(shū)面協(xié)議。

　　8、轉(zhuǎn)租的約定有的承租人租房的目的并不是自住，而是想通過(guò)轉(zhuǎn)租取得租金收入。由于這種轉(zhuǎn)租行為影響到出租人的利益，所以雙方應(yīng)該在合同中對(duì)轉(zhuǎn)租加以規(guī)定。如果允許轉(zhuǎn)租，雙方可以協(xié)商確定一個(gè)分享轉(zhuǎn)租收入的比例;如果不允許轉(zhuǎn)租，而承租人擅自轉(zhuǎn)租，出租人則有權(quán)終止租賃合同。

　　9、違約責(zé)任在簽訂合同時(shí)，雙方就要想到可能產(chǎn)生的違反合同的行為，并在合同中規(guī)定相應(yīng)的懲罰辦法。例如，如果承租人不按期交納房租，出租人可以提前終止合同，讓其搬離;如果出租人未按約定配備家具等，承租人可以與其協(xié)商降低房租等。

　　10、租賃合同的變更和終止如果在租賃過(guò)程中出租人和承租人認(rèn)為有必要改變合同的上述各項(xiàng)條款，如租賃期限、租金等，雙方可以通過(guò)協(xié)商對(duì)合同進(jìn)行變更。如果承租人由于工作等的變動(dòng)需要與他人互換住房，應(yīng)該事先征得出租人同意，換房后，原租賃合同終止，出租人和新的承租人簽訂新的租賃合同。如果合同未到期時(shí)出租人和承租人中有一方要提前解除合同，則要提前通知對(duì)方，并按照合同約定或協(xié)商給予對(duì)方一定的補(bǔ)償。如果合同到期，那么該合同自然終止。