2017環(huán)保新政策
2017年國(guó)家制定的各項(xiàng)法律法規(guī)在不斷的落實(shí)，相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷的完善，同時(shí)制定了2017年的具體環(huán)保大動(dòng)作，來確保具體措施的執(zhí)行，2017年環(huán)保進(jìn)行時(shí)。有關(guān)環(huán)保的政策有哪些是值得推薦的。小編給大家整理了關(guān)于2017環(huán)保新政策，希望你們喜歡!
2017環(huán)保相關(guān)的政策
1 實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，適時(shí)組織開展督察“回頭看”。
2 繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境立法，推進(jìn)水污染防治法、土壤污染防治法等法律法規(guī)制修訂工作。
3 推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評(píng)估，支持重特大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境民事公益訴訟。
4 加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，積極指導(dǎo)京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶14個(gè)省市完成此前劃定任務(wù)。
5 持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理，完善大氣環(huán)境管理制度，部署推進(jìn)O3污染防治。
6 加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物減排等工作力度。
7 深化機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理。
8 加強(qiáng)重污染天預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警會(huì)商，繼續(xù)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。
9 深入推進(jìn)水污染治理，以貫徹落實(shí)《水十條》為主線，督促落實(shí)地方政府責(zé)任。
10 配合住建部門加大黑臭水體整治力度;推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。
11 指導(dǎo)各地開展2.8萬多個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治。
12 各地工業(yè)集聚區(qū)要在2017年底前按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。
13 全面實(shí)施《土十條》，全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估，加快土壤污染防治法立法。
14 繼續(xù)推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。
15 穩(wěn)步推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。
16 加快排污許可制實(shí)施步伐，盡快形成以排污許可為核心、精簡(jiǎn)高效的固定源環(huán)境管理制度體系。
17 推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償改革，加強(qiáng)改革試點(diǎn)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤評(píng)估和督促檢查。
18 制定相關(guān)鑒定評(píng)估技術(shù)指南。
19 環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)將“上線”
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》關(guān)于“在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度”的工作部署，根據(jù)人民銀行、環(huán)境保護(hù)部、保監(jiān)會(huì)等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2016〕228號(hào))關(guān)于“由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布實(shí)施性規(guī)章”的要求，我部和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合研究制訂了《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法(征求意見稿)》。
試行了10年的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度或?qū)?shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。據(jù)報(bào)道，由環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)共同制定的《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法(征求意見稿)》規(guī)定，從事石油和天然氣開采;收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物;化學(xué)藥品原料藥制造等8類企業(yè)(單位)，今后或?qū)⒈仨毻侗－h(huán)境責(zé)任險(xiǎn)，辦法(征求意見稿)首次從國(guó)家層面提出推行環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
20 京津冀首個(gè)統(tǒng)一強(qiáng)制環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)入6月，京津冀地區(qū)藍(lán)天變多了，但臭氧濃度上升，多次成為大氣首要污染物。作為PM2.5和臭氧的重要“氣態(tài)前體物”，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)控制迫在眉睫。于是，作為京津冀地區(qū)首個(gè)統(tǒng)一強(qiáng)制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，《建筑類涂料與膠黏劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》(簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)正式公布了。即從今年9月1日起，京津冀三地將統(tǒng)一實(shí)施建筑類涂裝環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，限制油漆和膠黏劑等VOCs的使用。
環(huán)境保護(hù)部表示，相對(duì)于二氧化硫、氮氧化物等，目前VOCs還是大氣污染治理的“短板”。三地首先從重點(diǎn)領(lǐng)域入手，在全國(guó)率先推出區(qū)域統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將起到較好的示范作用，不排除大范圍推廣的可能。
VOCs含量限值史上最嚴(yán)
據(jù)介紹，此次《標(biāo)準(zhǔn)》屬?gòu)?qiáng)制性的。未來在京津冀地區(qū)生產(chǎn)、銷售的建筑類涂料和膠黏劑不僅VOCs含量要滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，包裝標(biāo)志也要滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。
城市VOCs排放量將削減20%以上
據(jù)介紹，9月1日后，生產(chǎn)和銷售的建筑類涂料和膠黏劑VOCs含量不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，將按照《大氣污染防治法》第一百零三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
不要妄想環(huán)保行動(dòng)會(huì)在短期內(nèi)停滯，對(duì)于行業(yè)企業(yè)來說，跟著環(huán)保政策走，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)要求，才是康莊大道。
環(huán)境保護(hù)稅將于2018年1月1日起征
環(huán)保稅改革取得重大進(jìn)展2015年9月，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見稿)》，公開向社會(huì)征求意見。2016年6月，全國(guó)人大會(huì)公布《環(huán)境保護(hù)稅法(草案)》，再次向社會(huì)征求意見。2016年12月25日第十二屆人大會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過《環(huán)境保護(hù)稅法》，環(huán)保稅歷經(jīng)九年終于出臺(tái)。
環(huán)保稅的出臺(tái)有利于促進(jìn)企業(yè)減少污染物排放，解決排污費(fèi)剛性不足的問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于完善環(huán)境財(cái)稅制度和促進(jìn)綠色發(fā)展具有重要意義。
環(huán)保稅的改革思路基本上以排污費(fèi)改稅為主線。根據(jù)環(huán)保稅法的規(guī)定，環(huán)保稅在征稅對(duì)象、稅額標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)稅依據(jù)方面與現(xiàn)行排污費(fèi)具有較高的一致性，但又不完全相同，在進(jìn)行稅負(fù)平移的同時(shí)盡量彌補(bǔ)排污費(fèi)本身的設(shè)計(jì)缺陷。
另外，在征管方式上體現(xiàn)了費(fèi)和稅的根本區(qū)別，又具有與其他稅種不同的特殊性，體現(xiàn)在以下幾方面：
一是環(huán)保稅的納稅人為在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
征稅對(duì)象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類，其中水和大氣的應(yīng)稅污染物當(dāng)量值繼續(xù)沿用排污費(fèi)里規(guī)定的當(dāng)量值。
環(huán)保稅法將大氣污染物和水污染物的稅額標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了十倍的區(qū)間范圍，即每當(dāng)量最低1.2和1.4元，最高不超過每當(dāng)量12元和14元。固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元～1000元。噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元～11200元，每三分貝一檔。
同時(shí)，為了建立約束與激勵(lì)并存機(jī)制，環(huán)保稅也設(shè)置了差別收費(fèi)政策，規(guī)定濃度值低于國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)30%和50%的，分別減按75%和50%征收環(huán)保稅。
但是，環(huán)保稅取消了排污費(fèi)中對(duì)水污染物超標(biāo)排放加倍征收的規(guī)定。
二是環(huán)保稅計(jì)稅依據(jù)將按照自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、排污系數(shù)和物料衡算，以及抽樣測(cè)算的方法和順序來計(jì)算。
與現(xiàn)行排污費(fèi)制度相銜接，稅法規(guī)定每一排放口前3項(xiàng)污染物征收環(huán)保稅。不同的是，排污費(fèi)將水污染物區(qū)分為重金屬和其他污染物，環(huán)保稅不再單獨(dú)區(qū)分出重金屬，而是區(qū)分第一類污染物和第二類污染物，對(duì)第一類水污染物按照前五項(xiàng)征收環(huán)保稅，對(duì)其他類水污染物按照前三項(xiàng)征收環(huán)保稅。
三是環(huán)保稅征管模式為企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)作。由于環(huán)保稅計(jì)稅依據(jù)的特殊性和專業(yè)性，雖然環(huán)保主管部門不是征稅主體，但環(huán)保稅法規(guī)定環(huán)保部門應(yīng)共享環(huán)境數(shù)據(jù)信息，制定排污系數(shù)、物料衡算方法和抽樣測(cè)算方法，以及必要時(shí)對(duì)納稅人的申報(bào)資料進(jìn)行復(fù)核。
環(huán)保稅開征準(zhǔn)備工作
環(huán)保稅開征前，還應(yīng)該做好以下準(zhǔn)備工作：一是制定實(shí)施條例和配套法規(guī)。環(huán)保稅實(shí)施前，需制定和頒布內(nèi)容更為詳細(xì)的稅法實(shí)施條例以及相關(guān)配套辦法，對(duì)開征環(huán)保稅實(shí)施操作層面的問題進(jìn)行細(xì)化和明確，確保環(huán)保稅順利實(shí)施。根據(jù)實(shí)際情況由國(guó)家或地方層面制定一系列的征收管理技術(shù)規(guī)范，如排污系數(shù)手冊(cè)、物料衡算方法、抽樣測(cè)算辦法等。
二是完成征稅前的交接和準(zhǔn)備工作?？紤]到納稅人與排污費(fèi)的申報(bào)繳費(fèi)主體具有很高的一致性，需要將排污費(fèi)征收管理資料和數(shù)據(jù)移交給稅務(wù)部門作為初始稅源認(rèn)定的依據(jù)。對(duì)稅務(wù)相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo)。
三是建立涉稅信息共享平臺(tái)。環(huán)保部門和稅務(wù)部門應(yīng)協(xié)調(diào)共建涉稅信息平臺(tái)，整合對(duì)接相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，并指導(dǎo)地方各級(jí)部門建設(shè)和調(diào)試運(yùn)行共享平臺(tái)和征稅信息系統(tǒng)，為開征環(huán)保稅做好準(zhǔn)備。
四是建立稅務(wù)部門與環(huán)保部門的工作配合機(jī)制。環(huán)保稅的征收需要稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)保部門的密切配合，有必要建立兩部門工作配合機(jī)制，制定工作配合規(guī)則和任務(wù)分工，共同做好環(huán)保稅的征收工作。
全面推進(jìn)資源稅改革2016年5月9日，財(cái)政部聯(lián)合稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》(財(cái)稅〔2016〕53號(hào))，自7月1日起，資源稅改革將在全國(guó)全面推行。此次改革將通過實(shí)行從價(jià)計(jì)征、清理收費(fèi)基金，進(jìn)一步完善綠色稅收制度，理順資源稅費(fèi)關(guān)系，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
本次資源稅全面改革是對(duì)前期尚未從價(jià)計(jì)征的129個(gè)稅目進(jìn)行改革。其中，實(shí)施清費(fèi)立稅和從價(jià)計(jì)征的稅目有124個(gè)，僅實(shí)施清費(fèi)立稅、繼續(xù)從量計(jì)征的稅目有5個(gè)，主要是稅源分散、計(jì)稅價(jià)格難以取得的砂石、粘土等。
改革后首個(gè)征期，全國(guó)129個(gè)改革稅目的資源稅收入20.65億元，按改革前政策計(jì)算應(yīng)征資源稅費(fèi)26.19億元，稅費(fèi)相抵，總體減負(fù)5.54億元，降幅21.14%。
從12個(gè)重點(diǎn)稅目來看，首個(gè)征期資源稅收入為9.62億元，占129個(gè)稅目資源稅收入的46.58%。其中，鐵、金、鋁、鉛鋅、鎳、石灰石、磷、氯化鉀、硫酸鉀、海鹽等10個(gè)稅目資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降，降幅5%～48%不等;銅負(fù)擔(dān)基本持平;石墨因考慮保護(hù)戰(zhàn)略資源而相應(yīng)提高了稅負(fù)。
從稅務(wù)部門典型調(diào)查的130戶重點(diǎn)企業(yè)來看，資源稅全面改革后的平均負(fù)擔(dān)率為4.88%，比改革前資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率7.16%下降2.28個(gè)百分點(diǎn)，降幅為31.8%。其中，112戶企業(yè)負(fù)擔(dān)降低或持平，共減負(fù)0.89億元;18戶企業(yè)負(fù)擔(dān)略微上升，共增負(fù)395萬元;增減相抵，凈減負(fù)0.85億元。
水資源費(fèi)稅改革試點(diǎn)啟動(dòng)2016年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和水利部共同發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法>的通知》(財(cái)稅〔2016〕55號(hào))，自2016年7月1日起，在河北省實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)。
河北是目前全國(guó)水資源費(fèi)改稅唯一試點(diǎn)省份。為實(shí)現(xiàn)水資源費(fèi)改稅平穩(wěn)過渡，河北省積極研究制定稅改政策，省政府出臺(tái)了水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法和指導(dǎo)意見，明確了試點(diǎn)的工作思路和目標(biāo)任務(wù)。
水利、地稅、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)等部門先后研究制定了《河北省工業(yè)生活取用水量核定工作辦法》《河北省水資源稅征收管理辦法》《河北省水資源稅征管應(yīng)急預(yù)案》等十余個(gè)配套文件，構(gòu)建了較為完善的水資源稅改革政策體系，形成了水利核準(zhǔn)、納稅申報(bào)、地稅征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享的水資源稅征管機(jī)制。
環(huán)保管理新政策
排污權(quán)要買也可以賣
最近，東莞市完成了首批排污權(quán)交易，也成為全省第一個(gè)啟動(dòng)排污權(quán)交易的地級(jí)市。首批4家購(gòu)買排污權(quán)的企業(yè)分別為東莞深能源樟洋電力有限公司、東莞中電九豐新能源熱電有限公司、東莞粵豐環(huán)保電力有限公司、東莞市東實(shí)新能源有限公司，交易采用協(xié)商轉(zhuǎn)讓的形式，出讓方為東莞市環(huán)境保護(hù)局，受讓方有4家企業(yè)，總交易金額為1450萬元。
大家都知道，隨著全球氣候變暖等環(huán)境問題的突出，這幾年，全球范圍就各國(guó)能夠排放的污染物進(jìn)行協(xié)商限制，作為排放大國(guó)，我們國(guó)家也承擔(dān)著巨大的減排任務(wù)，排污權(quán)的有償使用，因此孕育而生。
目前來看，東莞市排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)因子為四項(xiàng)污染物，分別為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。試點(diǎn)范圍為化學(xué)需氧量年排放量5噸以上、氨氮年排放量0.5噸以上、二氧化硫年排放量5噸以上、氮氧化物年排放量5噸以上的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和東莞市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，允許排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的其他單位自愿納入試點(diǎn)范圍。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，政府通過一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)取得的排污權(quán)收益為排污權(quán)有償使用收入，包括排污權(quán)有償使用費(fèi)收入和儲(chǔ)備排污權(quán)出讓收入。排污權(quán)有償使用收入按照政府非稅收管理，實(shí)行“收支兩條線”，全額上繳，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)具體征收，主要用于政府排污指標(biāo)收購(gòu)、環(huán)境污染治理、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)、排污權(quán)交易管理信息平臺(tái)建設(shè)等。
現(xiàn)有排污單位通過二級(jí)市場(chǎng)交易獲得的排污權(quán)收益，在扣除有關(guān)稅費(fèi)、交易費(fèi)用后，為排污單位所有。
當(dāng)然，排污權(quán)既需要買也可以賣。按照東莞市政府的計(jì)劃，到2017年底前，納入試點(diǎn)范圍的東莞企業(yè)，如果因關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、工程治理等減排措施，獲得的富余排污權(quán)需要出讓的，將可以通過排污權(quán)交易市場(chǎng)出讓。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的新增排污量同樣必須通過排污權(quán)交易取得。全市范圍內(nèi)所有排污單位的排污權(quán)交易將都在符合廣東省資格要求的交易平臺(tái)進(jìn)行。
如果你被納入重大項(xiàng)目，那么將在同等條件下享受到更佳的政策保障。據(jù)東莞市環(huán)保局透露，為保障重大項(xiàng)目的排污總量指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)排污交易市場(chǎng)的市場(chǎng)調(diào)控，東莞市政府會(huì)儲(chǔ)備一定數(shù)量的排污權(quán)。
初始排污權(quán)分配時(shí)，政府將預(yù)留一定比例的排污指標(biāo)，對(duì)于排污單位實(shí)施工程治理措施、因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)等而騰出來的排污權(quán)，可由政府回購(gòu)或者收回，無償獲得則將直接收回。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目購(gòu)買排污權(quán)后五年仍沒有開工建設(shè)的，排污權(quán)同樣將由政府收回。
值得注意的是，在節(jié)能減排和有償分配初始排污權(quán)背景下，排污權(quán)也是企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，沒有排污權(quán)指標(biāo)，企業(yè)就不能生產(chǎn)。為了讓排污指標(biāo)真正體現(xiàn)出環(huán)境容量資源的價(jià)值和使用價(jià)值，讓排污權(quán)有變現(xiàn)能力和一定的增值能力，讓排污指標(biāo)能活下來、動(dòng)起來，東莞市接下來將鼓勵(lì)和支持企業(yè)(借款人)將依法取得《排污許可證》中的排污權(quán)作為抵押物，向銀行進(jìn)行貸款融資。東莞還將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)手段，鼓勵(lì)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提供排污權(quán)相關(guān)融資、清算等綠色金融服務(wù)。
土壤污染治理與修復(fù)將實(shí)行終身責(zé)任制
國(guó)家環(huán)保部最新的消息顯示，《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》于2016年12月27日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過，并將自2017年7月1日起施行。
這一消息無疑在產(chǎn)污圈里扔下了一枚重磅炸彈。要知道，經(jīng)過多年粗放式發(fā)展，眼下我們身邊的不少土地都不同程度受到污染。一旦該辦法在2017年7月份開始施行，或許每個(gè)老板都得先掂量下，腳下的這方工廠土地是否已經(jīng)成為毒地，自己是否要為此付出高昂的治理成本。
我們先來看看《辦法》對(duì)污染地塊和疑似污染地塊的定義。按照《辦法》，疑似污染地塊指從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及從事過危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地。
污染地塊，則是指按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范確認(rèn)超過有關(guān)土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的疑似污染地塊。
上述這些行業(yè)的老板們，此時(shí)應(yīng)該拿出小抄出來記筆記了。要知道，《辦法》第二章明確，土壤污染治理與修復(fù)實(shí)行終身責(zé)任制。土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)，并對(duì)上述活動(dòng)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
《辦法》還按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。其中：責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;責(zé)任主體滅失或者責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對(duì)其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
值得一提的是，《辦法》第三章“環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”中，還要求疑似污染地塊名單實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。對(duì)列入疑似污染地塊名單的地塊，所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知土地使用權(quán)人。
《辦法》還要求，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到書面通知之日起六個(gè)月內(nèi)完成土壤環(huán)境初步調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并將調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。
估計(jì)這會(huì)兒，除了產(chǎn)污的工廠老板們，那些早年就在東莞各地囤著大量廠房土地的老板們也開始撓頭想著處理這些隨時(shí)可能燙手的山芋了吧。
政府綠色采購(gòu)或?qū)⒂瓉硗黄菩赃M(jìn)展
2015年，東莞市獲得國(guó)家環(huán)保部批復(fù)，成為全國(guó)首個(gè)取得環(huán)保部批復(fù)同意開展綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理試點(diǎn)城市，2016年?yáng)|莞市政府將此試點(diǎn)工作列入我市年度重點(diǎn)工作，目前已成功舉辦綠色供應(yīng)鏈合作國(guó)際交流會(huì)、綠色供應(yīng)鏈能效管理項(xiàng)目培訓(xùn)班，多次召開綠色供應(yīng)鏈東莞指數(shù)研討會(huì)，初步擬定《綠色供應(yīng)鏈管理評(píng)價(jià)導(dǎo)則--綠色供應(yīng)鏈東莞指數(shù)(試行)》，并率先在家具和制鞋兩個(gè)行業(yè)開展第一批試點(diǎn)企業(yè)東莞指數(shù)評(píng)價(jià)工作。
從目前來看，東莞在走綠色供應(yīng)鏈這條路上是鐵了心啦。按照東莞市環(huán)保局的說法，2017年，東莞市將繼續(xù)加大以測(cè)促建的工作力度，篩選企業(yè)開展東莞指數(shù)的測(cè)試，并繼續(xù)對(duì)測(cè)試優(yōu)秀企業(yè)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。2017年，東莞擬于電子、機(jī)械制造及零售服務(wù)業(yè)各選取15家試點(diǎn)企業(yè)批量開展東莞指數(shù)測(cè)試工作，推動(dòng)電子、機(jī)械制造及零售服務(wù)業(yè)的綠色供應(yīng)鏈管理水平。
值得關(guān)注的是，東莞市政府認(rèn)為，政府綠色采購(gòu)政策具有明確的導(dǎo)向作用，為此，2017年，東莞充分結(jié)合綠色采購(gòu)商試點(diǎn)的推行實(shí)施情況，研究制定東莞市綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，遴選綠色采購(gòu)商，通過強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)綠色采購(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。
大家都知道，一座城市的政府采購(gòu)一年動(dòng)輒上百億元，按照這趨勢(shì)，未來，更多的政府訂單將屬于那些踐行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)的老板們。
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