2017居家養(yǎng)老政策
2017居家養(yǎng)老政策
居家養(yǎng)老(服務(wù))，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。居家養(yǎng)老的新政策有哪些值得關(guān)注的新消息。小編給大家整理了關(guān)于2017居家養(yǎng)老政策，希望你們喜歡!
2017居家養(yǎng)老政策
政策盤點
1.《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》
《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》于2016年12月2日經(jīng)河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，自2017年1月1日起施行。
2. 《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進條例》
《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進條例》于11月30日經(jīng)寧夏自治區(qū)十一屆人大會第二十八次會議審議通過，自2017年1月1日正式實施。
3.《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》
2016年11月28日，合肥市人大會召開新聞發(fā)布宣布《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》將于2017年1月1日起正式施行。
4. 《貴州省老年人權(quán)益保障條例》
《貴州省老年人權(quán)益保障條例》于2016年11月24日經(jīng)貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，自2017年1月1日起施行。
背景調(diào)查
自1999年河北進入老齡化社會以來，老年人口以年均3%左右的速度迅速增長。據(jù)了解，河北省是老年人口大省，截至2015年底，60歲以上老年人口達到1212.49萬，占總?cè)丝诘?6.3%;到2020年占比將達18%，接近中度老齡化社會，養(yǎng)老任務(wù)極為艱巨。
寧夏已進入人口老齡化快速發(fā)展階段，截至2015年底，全區(qū)60歲以上戶籍老年人口83.8萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?2.6%;其中，80歲以上人口9.36萬，占老年人口的11.2%。預計到2020年，老年人口將達到100萬以上，占全區(qū)總?cè)丝诘?5%左右。
據(jù)合肥市政府公布的數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年末，合肥市60歲及以上人口數(shù)為1030.9萬人，占總?cè)丝诘?6.95%，65歲及以上人口為692.8萬人，占總?cè)丝诘?1.39%。《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的出臺，是安徽省在日益增長的養(yǎng)老需求下的首次政策試水。
根據(jù)2015年貴州省1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算：2015年，貴州省60歲及以上人口534.01萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.10%，比重高于2010年第六次人口普查2.25個百分點，高于全國1.78個百分點，貴州省老齡化速度已超過全國平均水平。
國際上通常把60歲及以上的人口占總?cè)丝诒戎剡_到10%，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%，作為一個國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。當老年人口占總?cè)丝诘?0%時，社會進入中度老齡化階段;老年人口占總?cè)丝诘?0%時，社會進入重度老齡化階段。出臺政策的四個地區(qū)均已接近中度老齡化階段。養(yǎng)老需求不斷增長，養(yǎng)老問題迫在眉睫。根據(jù)我國養(yǎng)老的9073格局顯示，目前居家養(yǎng)老仍是養(yǎng)老的主要方式，這種情況下，各地區(qū)政府部門不斷出臺保障、補貼居家養(yǎng)老，鼓勵相關(guān)機構(gòu)、社區(qū)、子女等參與養(yǎng)老體系建設(shè)，解決養(yǎng)老難題，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。
居家養(yǎng)老的發(fā)展優(yōu)勢
適合國情
中國人的養(yǎng)老觀念傾向于選擇居家養(yǎng)老。根據(jù)有關(guān)調(diào)研，選擇居家養(yǎng)老的老年人占90%，只有約10%的老年人選擇機構(gòu)養(yǎng)老。在這種情況下，政府、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)如何把養(yǎng)老服務(wù)延伸到居家養(yǎng)老的老年人，滿足他們對社會化養(yǎng)老服務(wù)的需求，是必須著力解決的一個現(xiàn)實問題。同時，我國失能老人、高齡老人、空巢老人數(shù)量巨大。這部分人多數(shù)分散居住在各自家庭中，其養(yǎng)老不僅有生活照料、精神慰藉問題，更有醫(yī)療護理問題。居家養(yǎng)老服務(wù)人員具有一定醫(yī)療護理知識和技能，能較好解決這些問題。
我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還不能滿足老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的需求，絕大多數(shù)老年人只能選擇居家養(yǎng)老。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，每千名老年人擁有床位要達到30張。但目前，全國養(yǎng)老機構(gòu)僅有床位390萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位只有20.5張，離綱要提出的標準還有很大缺口。選擇機構(gòu)養(yǎng)老的老年人盡管只占10%，但這部分老年人的絕對量在2000萬人以上。所以，能夠入住養(yǎng)老院(老年公寓、托老所)的只是很少一部分老年人，很多地方存在養(yǎng)老院一床難求現(xiàn)象。
還應(yīng)看到，與發(fā)達國家在經(jīng)濟高度發(fā)展基礎(chǔ)上步入老齡化社會不同，我國是在經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低的階段就進入老齡化社會，呈現(xiàn)典型的“未富先老”特征。由于經(jīng)濟不發(fā)達，人均收入水平比較低，絕大多數(shù)老年人收入水平更低。居家養(yǎng)老服務(wù)費用較低，適合一般家庭的經(jīng)濟承受能力。
特點鮮明
居家養(yǎng)老服務(wù)是一種既不同于家庭保姆、也不同于一般意義上家政服務(wù)的獨特養(yǎng)老方式。
居家養(yǎng)老服務(wù)是專業(yè)性強的服務(wù)。以中國紅十字總會事業(yè)發(fā)展中心開展的曜陽保姆服務(wù)為例，從事曜陽保姆服務(wù)的醫(yī)護人員都經(jīng)過專業(yè)培訓，特別是經(jīng)過專業(yè)醫(yī)療護理知識和職業(yè)技能培訓。盡管現(xiàn)在許多保姆和家政服務(wù)人員也要經(jīng)過一定的專業(yè)培訓，但曜陽保姆的培訓要求更嚴格，要求護理人員掌握必備的醫(yī)療護理、醫(yī)療急救知識和專業(yè)技能。
居家養(yǎng)老服務(wù)是公益性或準公益性服務(wù)。家政服務(wù)是一種市場化服務(wù)，完全按市場規(guī)律運作。居家養(yǎng)老服務(wù)則是一種公益性或準公益性養(yǎng)老服務(wù)，比如收費采取的是優(yōu)惠價格，甚至是免費半免費的。居家養(yǎng)老服務(wù)之所以能夠成為一種公益性或準公益性養(yǎng)老服務(wù)，主要得益于提供這些服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)組織、志愿者等的無私奉獻，以及社會各方面獻出的愛心，比如物資捐助和現(xiàn)金捐贈等。
居家養(yǎng)老服務(wù)是針對特定人群的服務(wù)。中國紅十字總會事業(yè)發(fā)展中心于2014年5月在江蘇省揚州市啟動的“曜陽關(guān)愛失能老人行動——曜陽保姆服務(wù)”試點，服務(wù)的對象就是經(jīng)過民政部門篩選的300位生活困難的失能老人。家政服務(wù)面向的是全體有需求的家庭，服務(wù)的內(nèi)容是全方位的。曜陽保姆服務(wù)則是面向居家養(yǎng)老的生活困難失能老人，主要提供醫(yī)療護理服務(wù)和人文關(guān)懷服務(wù)。一些養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、志愿組織提供的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容可能更廣泛。
優(yōu)勢明顯
居家養(yǎng)老服務(wù)是經(jīng)濟高效的養(yǎng)老服務(wù)方式。同機構(gòu)養(yǎng)老相比，居家養(yǎng)老服務(wù)是一種投入小、經(jīng)濟和社會效益高的養(yǎng)老方式。以曜陽保姆服務(wù)為例，它依托現(xiàn)有的老年公寓、醫(yī)療機構(gòu)和托老所，組織醫(yī)護人員入戶服務(wù)。同機構(gòu)養(yǎng)老需要興建養(yǎng)老院相比，這種方式大大節(jié)省了基建和各種配套費用。實際上，曜陽保姆服務(wù)已經(jīng)成為沒有圍墻的養(yǎng)老院，是真正意義上的社會化養(yǎng)老院，把納入保姆服務(wù)對象的老年人家庭聯(lián)結(jié)成了一個巨型養(yǎng)老院。曜陽保姆服務(wù)作為整個曜陽養(yǎng)老服務(wù)體系的一種模式，投入較小，但解決了眾多老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題，創(chuàng)造了巨大社會效益。
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