教育政策法規(guī)

　　一、教育法制的有關(guān)概念

　　(一)教育法制——概括來講，教育法制是指教育法律制度、教育法律制度的運(yùn)行，以及與之相聯(lián)系的教育法律意識(shí)、教育法學(xué)教育和研究等。

　　(二)依法治教——指在民主的基礎(chǔ)上，使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化。應(yīng)明確以下幾點(diǎn)：

　　1、依法治教的主體：包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公民。

　　2、依法治教的范圍：包括國家機(jī)關(guān)管理教育、舉辦學(xué)校、學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)等教育十分明顯的教育活動(dòng)，以及教育經(jīng)費(fèi)撥款、舉辦校辦產(chǎn)業(yè)、捐資助學(xué)等有關(guān)教育的活動(dòng)。

　　3、依法治教的依據(jù)：包括專門的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，以及其他與教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　理解“依法治教”這一概念必須與“以法治教”、“以罰治教”相區(qū)分。

　　注意區(qū)別“教育法制”與“教育法治”。前者是指與教育法律制度有關(guān)的概念，后者則與“依法治教”基本相同。

　　(三)教育法——是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)在教育方面的意志，由國家制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的教育活動(dòng)的行為規(guī)則的總稱。

　　教育法有廣義和狹義之分，廣義的教育法與某些教材上使用的“教育法規(guī)”內(nèi)涵、外延基本一致;狹義的教育法專指有關(guān)教育的法律。我們一般是從廣義上使用教育法的概念。

　　(四)教育法律規(guī)范(簡稱教育法規(guī))——指通過一定的法律條文表現(xiàn)出來的、具有自由內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則。

　　二、依法治教的基本原則

　　(一)堅(jiān)持社會(huì)主義方向(二)受教育機(jī)會(huì)平等(三)教育活動(dòng)符合國家和社會(huì)公共利益(四)權(quán)利和義務(wù)相一致(五)教育法制統(tǒng)一

　　三、教育法律的功能和作用

　　(一)教育法律的功能體現(xiàn)為統(tǒng)治功能和社會(huì)功能。

　　(二)教育法的作用是調(diào)整有關(guān)教育的活動(dòng)中形成的各種社會(huì)關(guān)系。

　　“有關(guān)教育的活動(dòng)”，專指有目的、有意識(shí)、有組織培養(yǎng)人的教育活動(dòng)以及與此緊密相關(guān)的其它活動(dòng)。

　　“社會(huì)關(guān)系”專指前述教育活動(dòng)中產(chǎn)生的教育內(nèi)部及教育外部關(guān)系。

　　第二節(jié) 教育法律規(guī)范

　　一、教育法律規(guī)范的含義和特征

　　教育法律規(guī)范是由教育法律所確定的人們的行為規(guī)范。其特征與一般法律規(guī)范的特征基本相同，即具有規(guī)范性和概括性。

　　二、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)

　　(一)法定條件——法律規(guī)范適用的條件和情況。 (二)行為準(zhǔn)則——法律規(guī)范中指明的行為規(guī)則的基本要求。 (三)法律后果——當(dāng)某種條件或情況出現(xiàn)時(shí)。法律關(guān)系的參加者做出或沒有作出“行為準(zhǔn)則”要求的某種行為(作為或不作為)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的法律后果、法律責(zé)任。

　　三、教育法律規(guī)范的表現(xiàn)形式

　　(一)憲法中關(guān)于教育的條款

　　(二)教育法律

　　1、教育基本法律 又稱“教育的憲法”或教育法規(guī)體系的“母法”。 2、教育單行法律 (三)教育行政法規(guī)

　　1、條例——對(duì)某一方面的行政工作做比較全面、系統(tǒng)規(guī)定。 2、規(guī)定——對(duì)某一方面的行政工作做部分規(guī)定。 3、辦法——對(duì)某一行政工作作比較具體規(guī)定。

　　(四)地方性教育法規(guī)

　　1、執(zhí)行法、補(bǔ)充性的地方性教育法規(guī) 2、自主性的地方性教育法規(guī)

　　(五)教育規(guī)章 按照制定發(fā)布機(jī)關(guān)教育規(guī)章可分為兩類：

　　1、部門教育規(guī)章 2、政府教育規(guī)章

　　教育法規(guī)體系

　　層 級(jí)

　　形 式

　　制 定 機(jī) 關(guān)

　　第一層次

　　憲法中關(guān)于教育的條款

　　全國人民代表大會(huì)

　　第二層次

　　教育基本法律

　　全國人民代表大會(huì)及其會(huì)

　　教育單行法律

　　全國人民代表大會(huì)及其會(huì)

　　第三層次

　　教育行政法規(guī)

　　國務(wù)院

　　第四層次

　　地方性教育法規(guī)

　　省、自治區(qū)、直轄市人大或其會(huì)

　　第五層次

　　教育規(guī)章

　　部門教育規(guī)章

　　國家教育委員會(huì)及國務(wù)院部委

　　政府教育規(guī)章

　　省、直轄市、自治區(qū)人民政府

　　《教育法》的基本內(nèi)容

　　《教育法》分十章八十四條，主要包括以下內(nèi)容：

　　1、我國教育的性質(zhì)、方針、基本原則 2、教育管理體制 3、教育基本制度 4、教育法律關(guān)系主體的地位、權(quán)利和義務(wù) 5、教育經(jīng)費(fèi)的籌措體制 6、違反《教育法》的法律責(zé)任

　　《教師法》的主要內(nèi)容

　　《教師法》是我國一項(xiàng)重要的教育人事法律，是我國第一部專門針對(duì)從事某一職業(yè)的人制定的單行法。主要包括以下內(nèi)容：

　　1、教師的權(quán)利和義務(wù) 2、教師的任用制度 3、教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核 4、教師的待遇

　　5、違反《教師法》的法律責(zé)任

　　另外,《教師法》還對(duì)教師的申訴制度作了較為完整的規(guī)定。

　　第三節(jié) 教育法律關(guān)系

　　一、教育法律關(guān)系的含義及其特征

　　教育法律關(guān)系是指由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系。

　　二、教育法律關(guān)系的主體

　　可以成為教育法律關(guān)系主體的自然人和法人有：教育行政機(jī)關(guān)，其他國家機(jī)關(guān)，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教育者、學(xué)生及其他受教育者、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他公民等。

　　三、教育法律關(guān)系的客體

　　教育法律關(guān)系客體是指教育法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象，即教育法律關(guān)系客觀化的表現(xiàn)形式。

　　(一)物

　　1、不動(dòng)產(chǎn) 包括場地、房屋和其它建筑設(shè)施以及場館等。 2、動(dòng)產(chǎn) 包括資金、教學(xué)儀器設(shè)備等。

　　(二)行為

　　1、行政機(jī)關(guān)的行政行為 2、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的管理行為 3、教育者與受教育者之間的教育教學(xué)行為

　　第二講 教師與法

　　第一節(jié) 教師的法律地位

　　一、“教師”的法律含義

　　法律意義上的“教師”是指履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。

　　可從三個(gè)方面加以理解：

　　(一)教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。(二)教師必須從教于學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)。 (三)教師具有特定的權(quán)利和義務(wù)。

　　二、教師的權(quán)利

　　教師的權(quán)利指教師在教育活動(dòng)中享有的由教育法賦予的權(quán)利。是國家對(duì)教師在教育活動(dòng)中可以為或不為一定的行為的許可與保障。

　　(一)教育教學(xué)權(quán)(二)科學(xué)研究權(quán) (三)管理學(xué)生權(quán) (與工作有關(guān)的權(quán)利)

　　(四)獲取報(bào)酬待遇權(quán)(五)民主管理權(quán) (六)進(jìn)修培訓(xùn)權(quán) (與自身利益有關(guān)的權(quán)利)

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