2017退耕還林新政策
2017退耕還林新政策
退耕還林就是從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將易造成水土流失的坡耕地有計(jì)劃，有步驟地停止耕種，按照適地適樹(shù)的原則，因地制宜地植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017退耕還林新政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017退耕還林新政策
一、將確需退耕還林還草的陡坡耕地基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田
由各有關(guān)省在充分調(diào)查并解決好當(dāng)前群眾生計(jì)的基礎(chǔ)上，研究擬定區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大退耕還林還草的范圍;
二、加快貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草進(jìn)度
從2017年起，重點(diǎn)向扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)重、貧困人口較多的省傾斜;各有關(guān)省在具體落實(shí)時(shí)，要進(jìn)一步向貧困地區(qū)集中，向建檔立卡貧困村、貧困人口傾斜，充分發(fā)揮退耕還林還草政策的扶貧作用，加快貧困地區(qū)脫貧致富。
三、及時(shí)撥付新一輪退耕還林還草補(bǔ)助資金
國(guó)家按退耕還林每畝補(bǔ)助1500元(其中中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安排現(xiàn)金補(bǔ)助1200元、國(guó)家發(fā)展改革委安排種苗造林費(fèi)300元)、退耕還草每畝補(bǔ)助1000元(其中中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安排現(xiàn)金補(bǔ)助850元、國(guó)家發(fā)展改革委安排種苗種草費(fèi)150元)。
中央安排的退耕還林補(bǔ)助資金分三次下達(dá)給省級(jí)人民政府，每畝第一年800元(其中種苗造林費(fèi)300元)、第三年300元、第五年400元;退耕還草補(bǔ)助資金分兩次下達(dá)，每畝第一年600元(其中種苗種草費(fèi)150元)、第三年400元。各地要及時(shí)撥付中央下達(dá)的新一輪退耕還林還草補(bǔ)助資金。
四、認(rèn)真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地、15-25度坡耕地以及嚴(yán)重污染耕地退耕還林還草
一是關(guān)于陡坡耕地梯田。各有關(guān)省可在充分調(diào)查并解決好當(dāng)?shù)厝罕娚?jì)的基礎(chǔ)上，兼顧保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的需要，在尊重農(nóng)民意愿的前提下提出退耕還林還草的需求。
二是關(guān)于重要水源地15-25度坡耕地。各有關(guān)省可根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)重要江河湖泊一級(jí)水功能區(qū)劃中規(guī)定的保護(hù)區(qū)、保留區(qū)迎水面的15-25度非基本農(nóng)田坡耕地情況，提出退耕還林還草的需求。
三是關(guān)于嚴(yán)重污染耕地。對(duì)于嚴(yán)重污染耕地確需退耕還林還草的，各有關(guān)省可按照國(guó)家有關(guān)土壤污染防治要求，在充分調(diào)查認(rèn)定的基礎(chǔ)上提出退耕還林還草的需求。
退耕還林優(yōu)惠政策
政策內(nèi)容
1、要實(shí)行退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)人承包 的政策措施，把握林權(quán)是核心，給糧是關(guān)鍵，種苗要先行，干部是保證的主要環(huán)節(jié)，集中連片，形成規(guī)模，達(dá)到 退得下，穩(wěn)得住，能致富，不反彈 。
2、補(bǔ)助政策
退耕地還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
糧食：黃河和海河流域每畝退耕地每年200斤，長(zhǎng)江和淮河流域每畝退耕地每年300斤。補(bǔ)助糧食一般為小麥原糧，不同地區(qū)確需調(diào)整糧食供應(yīng)品種的由省政府確定，補(bǔ)助糧食必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助年限：還草補(bǔ)助2年，經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年，生態(tài)林補(bǔ)助暫按8年計(jì)算。
現(xiàn)金：每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金20元。補(bǔ)助年限和糧食補(bǔ)助相同。
種苗和造林費(fèi)：每畝一次性補(bǔ)助50元。
宜林荒山荒地、荒灘、荒沙造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，只補(bǔ)助種苗和造林費(fèi)，每畝一次性補(bǔ)助50元。
3、免征農(nóng)業(yè)稅。對(duì)應(yīng)稅 耕地，自退耕之年起，不再征收農(nóng)業(yè)稅。
4、退耕地造 林后，禁 止間作糧食和蔬菜。在確保地表植被完整，減少水土流失的前提下，可采取林果間作、林藥間作、林竹間作、林草間作、灌草間作等模式，實(shí)行立體經(jīng)營(yíng)。
5、退耕還林要以營(yíng)造生態(tài)林為主，營(yíng)造 的生態(tài)林比例以縣為核算單位，不得低于80%，經(jīng)濟(jì)林比例不得超過(guò)20%。坡度在25度以上的坡耕地(含梯田)、水土流失嚴(yán)重或泛風(fēng)沙嚴(yán)重、及一切生態(tài)地位重要地區(qū)必須營(yíng)造生態(tài)林，要按照先陡坡后緩坡的原則進(jìn)行退耕還林，還林后實(shí)行封山管護(hù)。在雨量較多，生物生長(zhǎng)量高的緩坡地區(qū)，可大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、竹林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，對(duì)超過(guò)20%的經(jīng)濟(jì)林地，只補(bǔ)助種苗費(fèi)。
6、退耕還林糧款補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)施退耕還林的個(gè)體農(nóng)戶(hù)。尚未承包到戶(hù)及休耕的坡耕地、沙荒地、荒灘地造林，只給予每畝50元的種苗補(bǔ)助。
7、實(shí)施退耕還林后，必須確保退耕農(nóng)戶(hù)享有在退耕土地和宜林荒山荒地上種植的林木所有權(quán)，并依法履行土地用途變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府發(fā)放林權(quán)證。
8、對(duì)退耕農(nóng)戶(hù)不得以任何形式將補(bǔ)助糧食折算成現(xiàn)金或者代金券發(fā)放;種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放形式，由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，要尊重退耕戶(hù)的意愿，其費(fèi)用只能用于種苗、造林補(bǔ)助。
9、退耕農(nóng)戶(hù)在完成現(xiàn)有耕地還林后，由縣或鄉(xiāng)統(tǒng)一組織，應(yīng)繼續(xù)在宜林荒山、荒沙、荒地造林。
10、退耕還林后必須實(shí)行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)，管護(hù)好林地免受人畜危害，確保造林的成活率、保存率。
政策兌現(xiàn)
各地應(yīng)將國(guó)家下達(dá)的年度退耕還林任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到戶(hù)，并分戶(hù)建卡、簽訂合同。由農(nóng)戶(hù)按規(guī)定的數(shù)量和進(jìn)度進(jìn)行造林和管理。造林后，由地方政府統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收，填寫(xiě)《農(nóng)戶(hù)退耕還林手冊(cè)》。農(nóng)戶(hù)憑《農(nóng)戶(hù)退耕還林手冊(cè)》，到當(dāng)?shù)丶Z]管所領(lǐng)取糧食，到財(cái)政所領(lǐng)取補(bǔ)助現(xiàn)金。退耕還林后，確需撫育間伐或采伐更新的，必須依法辦理有關(guān)手續(xù)，不得自行砍伐。
退耕還林條例
第四章 資金和糧食補(bǔ)助
第三十五條 國(guó)家按照核定的退耕還林實(shí)際面積，向土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人提供補(bǔ)助糧食、種苗造林補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助年限按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 尚未承包到戶(hù)和休耕的坡耕地退耕還林的，以及納入退耕還林規(guī)劃的宜林荒山荒地造林，只享受種苗造林補(bǔ)助費(fèi)。
第三十七條 種苗造林補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)由國(guó)務(wù)院計(jì)劃、財(cái)政、林業(yè)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)、核撥。
第三十八條 補(bǔ)助糧食應(yīng)當(dāng)就近調(diào)運(yùn)，減少供應(yīng)環(huán)節(jié)，降低供應(yīng)成本。糧食補(bǔ)助費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)政策處理。
糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用由地方財(cái)政承擔(dān)，不得向供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)和退耕還林者分?jǐn)偂?/p>
第三十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜诩Z消費(fèi)習(xí)慣和農(nóng)作物種植習(xí)慣以及當(dāng)?shù)丶Z食庫(kù)存實(shí)際情況合理確定補(bǔ)助糧食的品種。
補(bǔ)助糧食必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得供應(yīng)給退耕還林者。
第四十條 退耕土地還林的第一年，該年度補(bǔ)助糧食可以分兩次兌付，每次兌付的數(shù)量由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
從退耕土地還林第二年起，在規(guī)定的補(bǔ)助期限內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)向持有驗(yàn)收合格證明的退耕還林者一次兌付該年度補(bǔ)助糧食。
第四十一條 兌付的補(bǔ)助糧食，不得折算成現(xiàn)金或者代金券。供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)不得回購(gòu)?fù)烁€林補(bǔ)助糧食。
第四十二條 種苗造林補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于種苗采購(gòu)，節(jié)余部分可以用于造林補(bǔ)助和封育管護(hù)。
退耕還林者自行采購(gòu)種苗的，縣級(jí)人民政府或者其委托的鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在退耕還林合同生效時(shí)一次付清種苗造林補(bǔ)助費(fèi)。
集中采購(gòu)種苗的，退耕還林驗(yàn)收合格后，種苗采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)與退耕還林者結(jié)算種苗造林補(bǔ)助費(fèi)。
第四十三條 退耕土地還林后，在規(guī)定的補(bǔ)助期限內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)向持有驗(yàn)收合格證明的退耕還林者一次付清該年度生活補(bǔ)助費(fèi)。
第四十四條 退耕還林資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用和克扣。
任何單位和個(gè)人不得弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金和糧食。
第四十五條 退耕還林所需前期工作和科技支撐等費(fèi)用，國(guó)家按照退耕還林基本建設(shè)投資的一定比例給予補(bǔ)助，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)根據(jù)工程情況在年度計(jì)劃中安排。
退耕還林地方所需檢查驗(yàn)收、兌付等費(fèi)用，由地方財(cái)政承擔(dān)。中央有關(guān)部門(mén)所需核查等費(fèi)用，由中央財(cái)政承擔(dān)。
第四十六條 實(shí)施退耕還林的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)當(dāng)建立退耕還林公示制度，將退耕還林者的退耕還林面積、造林樹(shù)種、成活率以及資金和糧食補(bǔ)助發(fā)放等情況進(jìn)行公示。
退耕還林政策會(huì)有什么改變
一、退耕還林讓河北受益匪淺。
在第一輪退耕還林工程實(shí)施中，河北省累計(jì)完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)947萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)民群眾在退耕還林地發(fā)展干鮮果品基地、林板(紙)原料林基地、飼料林、林草間作等，累計(jì)產(chǎn)生收益86億元，全省500多家林(果)產(chǎn)品加工企業(yè)加工增值超過(guò)4億元，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移146.3萬(wàn)人，農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入37.9億元，有力促進(jìn)了全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
新一輪退耕還林工程啟動(dòng)后，河北將2015年國(guó)家下達(dá)5萬(wàn)畝退耕還林建設(shè)任務(wù)全部分解落實(shí)到張家口市沽源縣、尚義縣和承德市的圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣、豐寧滿(mǎn)族自治縣、灤平縣共5個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。目前，5縣的退耕還林工程建設(shè)任務(wù)已全部完成，涉及39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、137個(gè)村、6588戶(hù)。
不僅對(duì)第一輪退耕還林工程的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，河北省林業(yè)廳還高度重視新一輪退耕還林工作的推進(jìn)工作，省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和督導(dǎo)退耕還林工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題。各級(jí)政府也把新一輪退耕還林工作納入重要議事日程，省、市建立了退耕還林周報(bào)制度，逐級(jí)上報(bào)每周工程進(jìn)展情況，有關(guān)縣把退耕任務(wù)完成情況列入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重要內(nèi)容。這些措施有力地推進(jìn)了工程建設(shè)進(jìn)度，提高了建設(shè)質(zhì)量。
二、山城重慶將沉甸甸的生態(tài)紅利納入囊中。
截至2016年9月底，重慶完成新一輪退耕還林140多萬(wàn)畝。據(jù)重慶市13個(gè)區(qū)縣生態(tài)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年，全市退耕還林工程生態(tài)效益價(jià)值量超過(guò)1000億元。
重慶收獲的不只是沉甸甸的生態(tài)紅利。
重慶市把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以實(shí)施新一輪退耕還林等林業(yè)重大工程為載體，在鞏固和擴(kuò)大前一輪退耕還林成果的同時(shí)，將新一輪退耕還林與改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)戶(hù)增收致富相結(jié)合，走出一條既要綠水青山、又要金山銀山的發(fā)展之路。
三、陜西渭南市退耕還林專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議召開(kāi)
2016年12月1日，陜西省渭南市市林業(yè)局召開(kāi)全市退耕還林突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治暨林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議。
會(huì)議指出，退耕還林專(zhuān)項(xiàng)整治我市將堅(jiān)持依法依規(guī)、有案必查、抓實(shí)碰硬、整改到位的方針，以維護(hù)廣大退耕農(nóng)民切身利益為出發(fā)點(diǎn)，以退耕還林信訪(fǎng)案件辦理、政策執(zhí)行、工程管理、工程管理檢查為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅(jiān)決查處退耕還林實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，確保退耕還林政策落到實(shí)處。林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目各地必須從思想上提高認(rèn)識(shí)，從項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、設(shè)計(jì)實(shí)施、檢查驗(yàn)收、資金管理等方面，狠抓三北、天保、補(bǔ)貼等林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合各重點(diǎn)工程的實(shí)施，抓好交通道路、河流堤壩、城鎮(zhèn)村莊、荒山荒溝等重點(diǎn)區(qū)域綠化，最大限度地美化道路兩側(cè)、河流兩岸、城鄉(xiāng)人居地，增加荒山荒地、陡坡耕地植被覆蓋，不斷改善生態(tài)環(huán)境。
會(huì)議要求各縣(市、區(qū))要認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市有關(guān)退耕還林工作的文件和會(huì)議精神，以及《全市開(kāi)展退耕還林突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，融會(huì)貫通，掌握實(shí)質(zhì)，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)的退耕還林突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要高度重視林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，采取扎實(shí)措施，加強(qiáng)管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施。
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