2017中國國家政策

　　如果我們不廢除產業(yè)政策,我們就不可能真正變成創(chuàng)新型國家。中國國家政策有哪些值得關注的地方。小編給大家整理了關于2017中國國家政策，希望你們喜歡!

　　2017中國國家政策：對外貿易政策

　　(一)外部環(huán)境

　　低增長局面難有根本改變。世界經濟面臨的最大問題是尚未找到新的強勁增長點，全球勞動生產率增長減速，經濟潛在增長率下降。經過多年的政策寬松后，各國宏觀經濟刺激政策的積極效應普遍遞減，而負面影響上升，不少國家宏觀調控陷入兩難境地。在全球經濟總體弱勢復蘇的大背景下，不同國家之間經濟狀況的差異擴大。發(fā)達國家經濟增速從低谷緩慢爬升，對全球經濟的貢獻增強;新興經濟體難以恢復到前幾年的較高水平，大宗商品價格下跌、資本外流等還可能加大其下行壓力。IMF預計，2016年全球經濟增速僅略有提高，為3.6%。其中，發(fā)達國家增長2.2%，較2015年上升0.2個百分點;新興市場和發(fā)展中國家增長4.5%，較2015年提高0.5個百分點。

　　美聯(lián)儲加息可能引發(fā)國際商品和金融市場新一輪震蕩。隨著美國經濟逐步恢復，美聯(lián)儲加息時點日益臨近。美聯(lián)儲加息可能推動美元進入較長的升值周期，吸引國際資本回流美國，引發(fā)國際商品和金融市場深度調整。從歷史經驗看，在美元升值周期，大宗商品價格易跌難漲，新興金融市場往往經歷資金凈流出局面。新興經濟體在調整中首當其沖，一方面能源資源出口收入銳減，另一方面資金外流導致外匯儲備減少、貨幣貶值。目前不少新興經濟體經濟正處于困難階段，結構性改革進展遲緩，經濟增長動力欠缺，財政金融狀況比較脆弱，在美聯(lián)儲加息的沖擊下，部分國家和地區(qū)不排除發(fā)生區(qū)域性危機的可能。

　　國際貿易格局發(fā)生重大變化。隨著自動制造、智能制造技術的快速發(fā)展，勞動力成本在制造業(yè)競爭優(yōu)勢中的重要性有所下降，部分跨國公司出于貼近消費市場等考慮，從離岸生產轉向近岸、在岸生產，縮短全球供應鏈。與此同時，發(fā)達國家推進“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，國內生產能力提升。受這些因素影響，近年來國際貿易發(fā)展滯后于經濟增長，特別是發(fā)達國家經濟增長對進口的拉動作用下降。在經貿規(guī)則領域，多邊貿易體制艱難推進，2013年底達成的“巴厘一攬子協(xié)議”尚在落實之中 (見專欄二)，多哈回合仍面臨較大阻力。全球范圍內自由貿易區(qū)迅猛發(fā)展，包括12個成員國的《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(TPP)于10月5日完成實質性談判，一旦建成將成為規(guī)模最大的自由貿易區(qū) (見專欄三)。作為區(qū)域經濟一體化的主要形式，自由貿易區(qū)具有貿易創(chuàng)造效應，對促進成員間經濟融合起著重要的推動作用，但客觀上也可能產生貿易轉移效應，對成員國與區(qū)外國家的合作造成一定沖擊。

　　(二)面臨的主要困難

　　國際市場需求不足。發(fā)達國家投資活動低迷，對能源資源、中間產品、機械設備的需求不振，嚴重拖累投資品國際貿易增長。2012年至2014年，發(fā)達國家投資平均增長1.3%，比2009年至2011年平均增速低8個百分點。在經濟低增長的環(huán)境下，發(fā)達國家消費者對擴大消費支出態(tài)度較為謹慎，耐用品消費增長有限;新興經濟體經濟出現(xiàn)較大波動，收入增長明顯放緩，消費市場需求下滑，消費品國際貿易缺乏強勁的增長動能。WTO預計，2016年全球貿易量將增長3.9%，仍將低于過去20年5%的平均水平。其中，發(fā)達國家出口增長3.9%，發(fā)展中國家出口增長3.8%。

　　中國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢進一步弱化。近年來，中國勞動力、土地等要素成本延續(xù)上升態(tài)勢，嚴重削弱了出口企業(yè)競爭力。目前，廣東等沿海省份制造企業(yè)普通工人的月平均工資約為600美元，是部分東南亞國家的2倍以上。如綜合考慮土地、能源價格等因素，成本差距還將進一步擴大。東南亞、南亞等新興經濟體承接出口加工產能轉移，勞動密集型制造業(yè)能力提升，在發(fā)達國家市場對中國產品形成競爭和替代。2015年前8個月，中國七大類勞動密集型產品在美國進口中的份額從2013年同期的47.7%下滑至46.7%，同期越南從7.0%提高到8.8%，印度從3.6%提高到3.8%。

　　貿易摩擦有所加劇。國際金融危機以來，市場需求不足的矛盾突出，一些國家采取設置貿易壁壘等非常規(guī)手段搶占國際市場，全球貿易保護主義高發(fā)的勢頭一直沒有明顯緩解。據(jù)世界貿易組織統(tǒng)計，金融危機以來，二十國集團成員出臺的貿易限制措施中，約80%仍在實施，影響全球4%左右的進口。中國一直是貿易保護主義的最大受害者。據(jù)世貿組織統(tǒng)計，2014年世貿組織成員采取的所有貿易救濟措施中，涉及中國的超過30%。中國的鋼鐵、新能源等支柱產品成為遭受國外貿易摩擦的重點，對出口的影響有所加深。此外，還有一些國家為取得競爭優(yōu)勢，推動本幣大幅貶值，助長“貨幣戰(zhàn)”隱患。

　　(三)新的增長動力

　　新的競爭優(yōu)勢正在積累。中國具備跨國化經營能力的企業(yè)群體日益壯大，更加注重品牌建設。出口產品技術含量不斷提高，裝備制造業(yè)成為新的增長熱點。民營企業(yè)活力不斷迸發(fā)，積極向高端產業(yè)、高附加值產品出口拓展。中西部地區(qū)外向型產業(yè)鏈日益完善，外貿發(fā)展能力持續(xù)增強?？缇畴娮由虅?、市場采購貿易、外貿綜合服務企業(yè)等外貿新型商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。據(jù)中國電子商務研究中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，中國跨境電商交易規(guī)模為2萬億元人民幣，同比增長42.8%，占中國進出口總值的17.3%。

　　對外開放進程深入推進。中國提出的“一帶一路”合作倡議、國際產能和裝備制造合作進入實施階段，對外貿易與對外投資相互促進的局面正在形成，為外貿發(fā)展增添了新的動能。中國積極發(fā)展多雙邊經貿關系，截至目前已與22個國家和地區(qū)達成14個自貿協(xié)定，并與有關國家共同推進《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(以下簡稱RCEP)、中日韓自貿區(qū)、中國-東盟自貿區(qū)升級等談判取得進展。中國積極深化自貿試驗區(qū)改革，擴展上海自貿試驗區(qū)區(qū)域范圍，在廣東、天津、福建新設3個自貿試驗區(qū)，逐步推廣自貿試驗區(qū)的改革創(chuàng)新成果，提高貿易便利化、自由化水平。對外開放的深入推進，為中國外貿發(fā)展營造了良好的制度環(huán)境。

　　外貿穩(wěn)增長調結構政策落實見效。2014年以來，針對進出口的不利形勢，中國政府出臺了多項外貿穩(wěn)增長調結構政策，在清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費、穩(wěn)定人民幣匯率、推進外貿新型商業(yè)模式發(fā)展、提高貿易便利化水平、改善融資服務、優(yōu)化進口關稅結構、優(yōu)化出口退稅率結構、支持服務貿易發(fā)展等方面做出了巨大的努力。隨著外貿穩(wěn)增長各項舉措的逐步落實見效，中國外貿發(fā)展的政策環(huán)境將進一步優(yōu)化，進出口企業(yè)的信心增強，外貿發(fā)展的積極因素不斷積累。

　　(四)2016年外貿發(fā)展形勢判斷

　　2012年以來，中國對外貿易連續(xù)4年處于個位數(shù)增長甚至更低的區(qū)間，這在改革開放以來還是首次。出現(xiàn)這一局面，有外部環(huán)境不利的因素，也與中國競爭優(yōu)勢轉換、外貿進入轉型升級關鍵期有關。隨著廣大進出口企業(yè)轉型升級意識增強、進程加快，中國外貿有基礎、有條件渡過困難局面，在新的增長區(qū)間實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。2014年，中國在全球出口中所占份額為12.4%，與一些發(fā)達國家的歷史峰值相比仍存在差距。只要外貿政策有力得當、企業(yè)主動調整轉型，2016年中國外貿增速有望繼續(xù)高于全球貿易增速，在國際市場所占份額將穩(wěn)中有升。

　　面對外貿發(fā)展面臨的復雜形勢，中國政府將繼續(xù)堅持擴大對外開放，鼓勵發(fā)展對外貿易，著力破解制約外貿發(fā)展的深層次矛盾，著力結構調整和培育外貿競爭新優(yōu)勢。相關部門將抓緊貫徹落實已出臺政策，進一步提高貿易便利化水平，減輕進出口企業(yè)負擔。加快培育外貿競爭新優(yōu)勢，提高出口產品技術含量、質量檔次和品牌附加值，促進加工貿易向中西部梯度轉移。加快推進外貿新型商業(yè)模式發(fā)展，帶動中小企業(yè)出口。繼續(xù)加強進口，發(fā)揮進口對國內產業(yè)技術升級和擴大消費的積極作用。不斷擴大對外開放，加強與經貿伙伴務實合作，為進出口企業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造條件。

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