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2017中國國家政策

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2017中國國家政策

  如果我們不廢除產業(yè)政策,我們就不可能真正變成創(chuàng)新型國家。中國國家政策有哪些值得關注的地方。小編給大家整理了關于2017中國國家政策,希望你們喜歡!

  2017中國國家政策:對外貿易政策

  (一)外部環(huán)境

  低增長局面難有根本改變。世界經濟面臨的最大問題是尚未找到新的強勁增長點,全球勞動生產率增長減速,經濟潛在增長率下降。經過多年的政策寬松后,各國宏觀經濟刺激政策的積極效應普遍遞減,而負面影響上升,不少國家宏觀調控陷入兩難境地。在全球經濟總體弱勢復蘇的大背景下,不同國家之間經濟狀況的差異擴大。發(fā)達國家經濟增速從低谷緩慢爬升,對全球經濟的貢獻增強;新興經濟體難以恢復到前幾年的較高水平,大宗商品價格下跌、資本外流等還可能加大其下行壓力。IMF預計,2016年全球經濟增速僅略有提高,為3.6%。其中,發(fā)達國家增長2.2%,較2015年上升0.2個百分點;新興市場和發(fā)展中國家增長4.5%,較2015年提高0.5個百分點。

  美聯(lián)儲加息可能引發(fā)國際商品和金融市場新一輪震蕩。隨著美國經濟逐步恢復,美聯(lián)儲加息時點日益臨近。美聯(lián)儲加息可能推動美元進入較長的升值周期,吸引國際資本回流美國,引發(fā)國際商品和金融市場深度調整。從歷史經驗看,在美元升值周期,大宗商品價格易跌難漲,新興金融市場往往經歷資金凈流出局面。新興經濟體在調整中首當其沖,一方面能源資源出口收入銳減,另一方面資金外流導致外匯儲備減少、貨幣貶值。目前不少新興經濟體經濟正處于困難階段,結構性改革進展遲緩,經濟增長動力欠缺,財政金融狀況比較脆弱,在美聯(lián)儲加息的沖擊下,部分國家和地區(qū)不排除發(fā)生區(qū)域性危機的可能。

  國際貿易格局發(fā)生重大變化。隨著自動制造、智能制造技術的快速發(fā)展,勞動力成本在制造業(yè)競爭優(yōu)勢中的重要性有所下降,部分跨國公司出于貼近消費市場等考慮,從離岸生產轉向近岸、在岸生產,縮短全球供應鏈。與此同時,發(fā)達國家推進“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,國內生產能力提升。受這些因素影響,近年來國際貿易發(fā)展滯后于經濟增長,特別是發(fā)達國家經濟增長對進口的拉動作用下降。在經貿規(guī)則領域,多邊貿易體制艱難推進,2013年底達成的“巴厘一攬子協(xié)議”尚在落實之中 (見專欄二),多哈回合仍面臨較大阻力。全球范圍內自由貿易區(qū)迅猛發(fā)展,包括12個成員國的《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(TPP)于10月5日完成實質性談判,一旦建成將成為規(guī)模最大的自由貿易區(qū) (見專欄三)。作為區(qū)域經濟一體化的主要形式,自由貿易區(qū)具有貿易創(chuàng)造效應,對促進成員間經濟融合起著重要的推動作用,但客觀上也可能產生貿易轉移效應,對成員國與區(qū)外國家的合作造成一定沖擊。

  (二)面臨的主要困難

  國際市場需求不足。發(fā)達國家投資活動低迷,對能源資源、中間產品、機械設備的需求不振,嚴重拖累投資品國際貿易增長。2012年至2014年,發(fā)達國家投資平均增長1.3%,比2009年至2011年平均增速低8個百分點。在經濟低增長的環(huán)境下,發(fā)達國家消費者對擴大消費支出態(tài)度較為謹慎,耐用品消費增長有限;新興經濟體經濟出現(xiàn)較大波動,收入增長明顯放緩,消費市場需求下滑,消費品國際貿易缺乏強勁的增長動能。WTO預計,2016年全球貿易量將增長3.9%,仍將低于過去20年5%的平均水平。其中,發(fā)達國家出口增長3.9%,發(fā)展中國家出口增長3.8%。

  中國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢進一步弱化。近年來,中國勞動力、土地等要素成本延續(xù)上升態(tài)勢,嚴重削弱了出口企業(yè)競爭力。目前,廣東等沿海省份制造企業(yè)普通工人的月平均工資約為600美元,是部分東南亞國家的2倍以上。如綜合考慮土地、能源價格等因素,成本差距還將進一步擴大。東南亞、南亞等新興經濟體承接出口加工產能轉移,勞動密集型制造業(yè)能力提升,在發(fā)達國家市場對中國產品形成競爭和替代。2015年前8個月,中國七大類勞動密集型產品在美國進口中的份額從2013年同期的47.7%下滑至46.7%,同期越南從7.0%提高到8.8%,印度從3.6%提高到3.8%。

  貿易摩擦有所加劇。國際金融危機以來,市場需求不足的矛盾突出,一些國家采取設置貿易壁壘等非常規(guī)手段搶占國際市場,全球貿易保護主義高發(fā)的勢頭一直沒有明顯緩解。據(jù)世界貿易組織統(tǒng)計,金融危機以來,二十國集團成員出臺的貿易限制措施中,約80%仍在實施,影響全球4%左右的進口。中國一直是貿易保護主義的最大受害者。據(jù)世貿組織統(tǒng)計,2014年世貿組織成員采取的所有貿易救濟措施中,涉及中國的超過30%。中國的鋼鐵、新能源等支柱產品成為遭受國外貿易摩擦的重點,對出口的影響有所加深。此外,還有一些國家為取得競爭優(yōu)勢,推動本幣大幅貶值,助長“貨幣戰(zhàn)”隱患。

  (三)新的增長動力

  新的競爭優(yōu)勢正在積累。中國具備跨國化經營能力的企業(yè)群體日益壯大,更加注重品牌建設。出口產品技術含量不斷提高,裝備制造業(yè)成為新的增長熱點。民營企業(yè)活力不斷迸發(fā),積極向高端產業(yè)、高附加值產品出口拓展。中西部地區(qū)外向型產業(yè)鏈日益完善,外貿發(fā)展能力持續(xù)增強??缇畴娮由虅?、市場采購貿易、外貿綜合服務企業(yè)等外貿新型商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。據(jù)中國電子商務研究中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2015年上半年,中國跨境電商交易規(guī)模為2萬億元人民幣,同比增長42.8%,占中國進出口總值的17.3%。

  對外開放進程深入推進。中國提出的“一帶一路”合作倡議、國際產能和裝備制造合作進入實施階段,對外貿易與對外投資相互促進的局面正在形成,為外貿發(fā)展增添了新的動能。中國積極發(fā)展多雙邊經貿關系,截至目前已與22個國家和地區(qū)達成14個自貿協(xié)定,并與有關國家共同推進《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(以下簡稱RCEP)、中日韓自貿區(qū)、中國-東盟自貿區(qū)升級等談判取得進展。中國積極深化自貿試驗區(qū)改革,擴展上海自貿試驗區(qū)區(qū)域范圍,在廣東、天津、福建新設3個自貿試驗區(qū),逐步推廣自貿試驗區(qū)的改革創(chuàng)新成果,提高貿易便利化、自由化水平。對外開放的深入推進,為中國外貿發(fā)展營造了良好的制度環(huán)境。

  外貿穩(wěn)增長調結構政策落實見效。2014年以來,針對進出口的不利形勢,中國政府出臺了多項外貿穩(wěn)增長調結構政策,在清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費、穩(wěn)定人民幣匯率、推進外貿新型商業(yè)模式發(fā)展、提高貿易便利化水平、改善融資服務、優(yōu)化進口關稅結構、優(yōu)化出口退稅率結構、支持服務貿易發(fā)展等方面做出了巨大的努力。隨著外貿穩(wěn)增長各項舉措的逐步落實見效,中國外貿發(fā)展的政策環(huán)境將進一步優(yōu)化,進出口企業(yè)的信心增強,外貿發(fā)展的積極因素不斷積累。

  (四)2016年外貿發(fā)展形勢判斷

  2012年以來,中國對外貿易連續(xù)4年處于個位數(shù)增長甚至更低的區(qū)間,這在改革開放以來還是首次。出現(xiàn)這一局面,有外部環(huán)境不利的因素,也與中國競爭優(yōu)勢轉換、外貿進入轉型升級關鍵期有關。隨著廣大進出口企業(yè)轉型升級意識增強、進程加快,中國外貿有基礎、有條件渡過困難局面,在新的增長區(qū)間實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。2014年,中國在全球出口中所占份額為12.4%,與一些發(fā)達國家的歷史峰值相比仍存在差距。只要外貿政策有力得當、企業(yè)主動調整轉型,2016年中國外貿增速有望繼續(xù)高于全球貿易增速,在國際市場所占份額將穩(wěn)中有升。

  面對外貿發(fā)展面臨的復雜形勢,中國政府將繼續(xù)堅持擴大對外開放,鼓勵發(fā)展對外貿易,著力破解制約外貿發(fā)展的深層次矛盾,著力結構調整和培育外貿競爭新優(yōu)勢。相關部門將抓緊貫徹落實已出臺政策,進一步提高貿易便利化水平,減輕進出口企業(yè)負擔。加快培育外貿競爭新優(yōu)勢,提高出口產品技術含量、質量檔次和品牌附加值,促進加工貿易向中西部梯度轉移。加快推進外貿新型商業(yè)模式發(fā)展,帶動中小企業(yè)出口。繼續(xù)加強進口,發(fā)揮進口對國內產業(yè)技術升級和擴大消費的積極作用。不斷擴大對外開放,加強與經貿伙伴務實合作,為進出口企業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造條件。

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