2017農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法細(xì)則

　　農(nóng)藥管理?xiàng)l例第四章　農(nóng)藥經(jīng)營

　　第二十四條　國家實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，但經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥的除外。農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證：

　　(一)有具備農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營人員;

　　(二)有與其他商品以及飲用水水源、生活區(qū)域等有效隔離的營業(yè)場所和倉儲場所，并配備與所申請經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的防護(hù)設(shè)施;

　　(三)有與所申請經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理、臺賬記錄、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、倉儲管理等制度。

　　經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的用藥指導(dǎo)和病蟲害防治專業(yè)技術(shù)人員，并按照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營。

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的，核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證;不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

　　第二十五條　農(nóng)藥經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)藥經(jīng)營者名稱、住所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍以及有效期等事項(xiàng)。

　　農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的，農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿90日前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)。

　　農(nóng)藥經(jīng)營許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變化的，農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定申請變更農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

　　取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的農(nóng)藥經(jīng)營者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法申請變更農(nóng)藥經(jīng)營許可證，并向分支機(jī)構(gòu)所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案，其分支機(jī)構(gòu)免予辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證。農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動負(fù)責(zé)。

　　第二十六條　農(nóng)藥經(jīng)營者采購農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件，不得向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營者采購農(nóng)藥。

　　農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立采購臺賬，如實(shí)記錄農(nóng)藥的名稱、有關(guān)許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)和供貨人名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。采購臺賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。

　　第二十七條　農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購買人、銷售日期等內(nèi)容。銷售臺賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。

　　農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向購買人詢問病蟲害發(fā)生情況并科學(xué)推薦農(nóng)藥，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看病蟲害發(fā)生情況，并正確說明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)，不得誤導(dǎo)購買人。

　　經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥的，不適用本條第一款、第二款的規(guī)定。

　　第二十八條　農(nóng)藥經(jīng)營者不得加工、分裝農(nóng)藥，不得在農(nóng)藥中添加任何物質(zhì)，不得采購、銷售包裝和標(biāo)簽不符合規(guī)定，未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，未取得有關(guān)許可證明文件的農(nóng)藥。

　　經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生用農(nóng)藥與其他商品分柜銷售;經(jīng)營其他農(nóng)藥的，不得在農(nóng)藥經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等。

　　第二十九條　境外企業(yè)不得直接在中國銷售農(nóng)藥。境外企業(yè)在中國銷售農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)依法在中國設(shè)立銷售機(jī)構(gòu)或者委托符合條件的中國代理機(jī)構(gòu)銷售。

　　向中國出口的農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)附具中文標(biāo)簽、說明書，符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門依法檢驗(yàn)合格。禁止進(jìn)口未取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥。

　　辦理農(nóng)藥進(jìn)出口海關(guān)申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署的規(guī)定出示相關(guān)證明文件。

　　農(nóng)藥管理?xiàng)l例第五章　農(nóng)藥使用

　　第三十條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作，建立健全農(nóng)藥安全、合理使用制度，并按照預(yù)防為主、綜合防治的要求，組織推廣農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)，規(guī)范農(nóng)藥使用行為。林業(yè)、糧食、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林業(yè)、儲糧、衛(wèi)生用農(nóng)藥安全、合理使用的技術(shù)指導(dǎo)，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)藥使用過程中環(huán)境保護(hù)和污染防治的技術(shù)指導(dǎo)。

　　第三十一條　縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)向農(nóng)藥使用者提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)藥安全、合理使用水平。

　　國家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和專業(yè)人員為農(nóng)藥使用者提供技術(shù)服務(wù)。

　　第三十二條　國家通過推廣生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量。

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的農(nóng)藥減量計(jì)劃;對實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的農(nóng)藥使用者，給予鼓勵(lì)和扶持。

　　縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持設(shè)立專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織，并對專業(yè)化病蟲害防治和限制使用農(nóng)藥的配藥、用藥進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范和管理，提高病蟲害防治水平。

　　縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)藥使用者有計(jì)劃地輪換使用農(nóng)藥，減緩危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠和其他有害生物的抗藥性。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作。

　　第三十三條　農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用制度，妥善保管農(nóng)藥，并在配藥、用藥過程中采取必要的防護(hù)措施，避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故。

　　限制使用農(nóng)藥的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為農(nóng)藥使用者提供用藥指導(dǎo)，并逐步提供統(tǒng)一用藥服務(wù)。

　　第三十四條　農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。

　　農(nóng)藥使用者不得使用禁用的農(nóng)藥。

　　標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用。

　　劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，不得用于水生植物的病蟲害防治。

　　第三十五條　農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境，保護(hù)有益生物和珍稀物種，不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。

　　嚴(yán)禁在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等。

　　第三十六條　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄，如實(shí)記錄使用農(nóng)藥的時(shí)間、地點(diǎn)、對象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。農(nóng)藥使用記錄應(yīng)當(dāng)保存2年以上。

　　國家鼓勵(lì)其他農(nóng)藥使用者建立農(nóng)藥使用記錄。

　　第三十七條　國家鼓勵(lì)農(nóng)藥使用者妥善收集農(nóng)藥包裝物等廢棄物;農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)回收農(nóng)藥廢棄物，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、國務(wù)院財(cái)政部門等部門制定。

　　第三十八條　發(fā)生農(nóng)藥使用事故，農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者和其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門。

　　接到報(bào)告的農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，同時(shí)通知有關(guān)部門采取相應(yīng)措施。造成農(nóng)藥中毒事故的，由農(nóng)業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)依照職責(zé)權(quán)限組織調(diào)查處理，衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定立即對受到傷害的人員組織醫(yī)療救治;造成環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門依法組織調(diào)查處理;造成儲糧藥劑使用事故和農(nóng)作物藥害事故的，分別由糧食、農(nóng)業(yè)等部門組織技術(shù)鑒定和調(diào)查處理。

　　第三十九條　因防治突發(fā)重大病蟲害等緊急需要，國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門可以決定臨時(shí)生產(chǎn)、使用規(guī)定數(shù)量的未取得登記或者禁用、限制使用的農(nóng)藥，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門決定臨時(shí)限制出口或者臨時(shí)進(jìn)口規(guī)定數(shù)量、品種的農(nóng)藥。

　　前款規(guī)定的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)在使用地縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下使用。

　　農(nóng)藥管理?xiàng)l例第六章　監(jiān)督管理

　　第四十條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查統(tǒng)計(jì)農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用情況，并及時(shí)通報(bào)本級人民政府有關(guān)部門。

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營誠信檔案并予以公布;發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)查處。

　　第四十一條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門履行農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)，可以依法采取下列措施：

　　(一)進(jìn)入農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;

　　(二)對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥實(shí)施抽查檢測;

　　(三)向有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況;

　　(四)查閱、復(fù)制合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;

　　(五)查封、扣押違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥，以及用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的工具、設(shè)備、原材料等;

　　(六)查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的場所。

　　第四十二條　國家建立農(nóng)藥召回制度。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴(yán)重危害或者較大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，通知有關(guān)經(jīng)營者和使用者，向所在地農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)告，主動召回產(chǎn)品，并記錄通知和召回情況。

　　農(nóng)藥經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的農(nóng)藥有前款規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、供貨人和購買人，向所在地農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)告，并記錄停止銷售和通知情況。

　　農(nóng)藥使用者發(fā)現(xiàn)其使用的農(nóng)藥有本條第一款規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，通知經(jīng)營者，并向所在地農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)告。

　　第四十三條　國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)農(nóng)藥檢定工作的機(jī)構(gòu)、植物保護(hù)機(jī)構(gòu)對已登記農(nóng)藥的安全性和有效性進(jìn)行監(jiān)測。

　　發(fā)現(xiàn)已登記農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴(yán)重危害或者較大風(fēng)險(xiǎn)的，國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)藥登記評審委員會進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果撤銷、變更相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)決定禁用或者限制使用并予以公告。

　　第四十四條　有下列情形之一的，認(rèn)定為假農(nóng)藥：

　　(一)以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥;

　　(二)以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥;

　　(三)農(nóng)藥所含有效成分種類與農(nóng)藥的標(biāo)簽、說明書標(biāo)注的有效成分不符。

　　禁用的農(nóng)藥，未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進(jìn)口的農(nóng)藥，以及未附具標(biāo)簽的農(nóng)藥，按照假農(nóng)藥處理。

　　第四十五條　有下列情形之一的，認(rèn)定為劣質(zhì)農(nóng)藥：

　　(一)不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)混有導(dǎo)致藥害等有害成分。

　　超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥，按照劣質(zhì)農(nóng)藥處理。

　　第四十六條　假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和回收的農(nóng)藥廢棄物等應(yīng)當(dāng)交由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位集中處置，處置費(fèi)用由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者承擔(dān);農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者不明確的，處置費(fèi)用由所在地縣級人民政府財(cái)政列支。

　　第四十七條　禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證等許可證明文件。

　　第四十八條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門及其工作人員和負(fù)責(zé)農(nóng)藥檢定工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員，不得參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

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