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2017土地承包新政策

時(shí)間: 嘉敏1004 分享

  土地是農(nóng)民賴以生存的根本,如今隨著進(jìn)城打工落戶的農(nóng)民越來越多,農(nóng)村很多的土地都被漸漸荒廢了。土地承包有哪些新政策,關(guān)于土地承包有哪些值得關(guān)注的新消息。關(guān)于土地承包又有哪些了解。小編給大家整理了關(guān)于2017土地承包新政策,希望你們喜歡!

  2017土地承包新政策

  一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有什么意義

  土地是農(nóng)民的“命根子”。這次土地確權(quán)以影像為主建立數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)電腦信息化管理,能徹底解決原來土地承包檔案缺失,承包地塊空間位置不明、四至界線不清、地塊面積不準(zhǔn)的問題。由縣級(jí)人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證,不僅能明確承包權(quán)限,消除爭議糾紛,用承包經(jīng)營權(quán)證抵壓貸款,還可以消除農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。

  二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)如何確

  農(nóng)村土地確權(quán)是以二輪土地承包為基礎(chǔ),確定承包地塊空間位置,弄清四至界線和面積大小,消除土地糾紛。由縣農(nóng)業(yè)局聘請(qǐng)專業(yè)測繪公司以村組為單位進(jìn)行,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同配合,分入戶權(quán)屬調(diào)查、測量地塊成圖、結(jié)果公示審核、簽合同建帳簿、發(fā)證建數(shù)據(jù)庫、資料整理歸檔幾個(gè)主要步驟完成。

  三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)何時(shí)確?農(nóng)戶應(yīng)如何配合

  土地確權(quán)主要工作從2016年8月到2016年8月完成。已經(jīng)基本完成入戶調(diào)查與資料收集,目前正在開展上山指認(rèn)地界階段。廣大農(nóng)民朋友們請(qǐng)保持手機(jī)暢通,聽村干部通知,要認(rèn)真配合,不害怕麻煩;實(shí)事求是,不虛報(bào)地塊;認(rèn)真核對(duì),看兩輪公示,確保登記真實(shí)準(zhǔn)確(本次延誤登記的農(nóng)戶短期內(nèi)不再安排補(bǔ)充登記)。

  四、林地如何確權(quán)

  按國家退耕還林政策造林并已取得林權(quán)證的不再進(jìn)行登記,農(nóng)戶自己在承包地上栽植棗樹、核桃樹、蘋果樹等樹木的仍要進(jìn)行登記。

  五、進(jìn)城落戶農(nóng)民如何登記

  整戶進(jìn)城落戶,遷入設(shè)區(qū)市的,不再進(jìn)行確權(quán)登記,依法收回其承包土地。整戶遷入小城鎮(zhèn)或部分家庭成員遷入市區(qū)市的,根據(jù)農(nóng)戶意愿進(jìn)行登記。

  六、規(guī)劃整理的土地如何登記

  根據(jù)土地整理前各農(nóng)戶的地塊信息,合理確定相關(guān)農(nóng)戶的承包地塊,然后按重新確定后的地塊進(jìn)行登記。

  七、農(nóng)戶開墾集體荒地形成的耕地如何登記

  農(nóng)戶開墾的集體荒地,不屬于家庭承包方式的承包地,本次都不予確權(quán)登記,是否收回由村組集體決定。對(duì)集體允許農(nóng)戶經(jīng)營的,按其它方式承包管理,簽訂土地承包合同,明確承包期限和承包金額。

  八、同一村組農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換的土地如何登記

  上述三種土地流轉(zhuǎn)方式流轉(zhuǎn)的土地,流轉(zhuǎn)雙方?jīng)]有糾紛的,均按現(xiàn)占有土地的承包人進(jìn)行確權(quán)登記。鼓勵(lì)同一村組農(nóng)戶進(jìn)行承包地塊互換,將分散的小地塊能過互換形成集中的大地塊進(jìn)行進(jìn)行登記,既利于農(nóng)戶規(guī)模種植,又利于對(duì)外有償流轉(zhuǎn)。

  九、完善土地征收制度,縮小土地征收范圍,探索制定征收目錄,嚴(yán)格界定公共利益用地范圍,完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制

  國家為了公共利益的需要,可以對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償??墒乾F(xiàn)實(shí)中,某些地方政府以公共利益為名征用農(nóng)民集體土地,卻將土地用于房地產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等。而在對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償方面,國家規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)和土地安置補(bǔ)助費(fèi)加起來,不超過土地前三年平均產(chǎn)值的30倍。如果按照農(nóng)業(yè)種糧的用途進(jìn)行補(bǔ)償,按一畝平均毛收入1000元來算,每畝30倍才3萬元,可被征收后建成樓房,一平米就要賣5000元!

  十、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能,明確入市范圍途徑

  近些年,一些地方政府的財(cái)政收入很大一部分靠“賣地”,可是土地資源終歸是有限的。有一些城市在擴(kuò)張過程中需要并入一些周邊的農(nóng)村,這就是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的需求之一。把類似于村辦企業(yè)、工廠等農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建立入市制度,并與國有土地“同權(quán)同價(jià)”,農(nóng)民可以利用出讓、租賃、入股等多種方式,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地的保值和增值!

  十一、改革完善農(nóng)村宅基地制度,探索進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地,改革宅基地審批制度

  試點(diǎn)宅基地改革,基本原則是一戶一宅,未來針對(duì)歷史原因形成的一戶多宅或宅基地閑置,國家可能采取的措施會(huì)“很簡單很暴力”——征稅!超過標(biāo)準(zhǔn)、面積過大的宅基地也要征稅!對(duì)人均耕地少,二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),原則上或不再進(jìn)行單宗分散的宅基地分配,而是通過集中建設(shè)農(nóng)村公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)落實(shí)一戶一宅。而對(duì)于那些在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民,他們村里的宅基地可以在“自愿”的前提下,有償退出,由村集體出資購買。河南省近日已經(jīng)出臺(tái)政策,要求各地市建立農(nóng)村宅基地退出資金庫,對(duì)自愿退出宅基地且不再申請(qǐng)新宅基地的農(nóng)民,給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

  退出土地承包的方式

  第一種我們先來看看永久性退出承包地。永久退出承包地之后,意味著農(nóng)民放棄了土地,這塊土地以后將由村集體集中流轉(zhuǎn),退出承包地的時(shí)候農(nóng)民將獲得一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,今后這塊土地上再產(chǎn)生的任何經(jīng)濟(jì)收益都與農(nóng)民無關(guān)了。

  第二種是長期流轉(zhuǎn)的方式。一般常年在外打工的農(nóng)民,土地一直荒廢在那里,但是又不愿意放棄土地所有權(quán),那么他就會(huì)考慮將承包期內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)出去,承包給種糧大戶,根據(jù)每畝多少金額來獲得一定的租金補(bǔ)償。這樣農(nóng)民既保留了土地的所有權(quán),同時(shí)土地也不至于荒廢,自己還能獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。目前大多數(shù)農(nóng)民都采用這種方式來處理自己的土地。

  宅基地有償轉(zhuǎn)讓

  進(jìn)城農(nóng)民宅基地試點(diǎn)有償轉(zhuǎn)讓是“2015年的第一場瑞雪”。據(jù)悉,全國農(nóng)民工總量已逾2.69億人,其中外出農(nóng)民工1.66億人,外出務(wù)工農(nóng)民仍以每年600萬左右遞增。很多進(jìn)城農(nóng)民常年在城市生活甚至定居,而宅基地不能流轉(zhuǎn)造成的困擾,成為許人心中揮之不去的“另類鄉(xiāng)愁”。

  農(nóng)村宅基地試點(diǎn)有償轉(zhuǎn)讓頗有些“終點(diǎn)又回到起點(diǎn)”意味。宅基地曾經(jīng)有過私有并可自由買賣時(shí)期,從1949年新中國成立到1962年,農(nóng)村宅基地歸農(nóng)民私人所有,農(nóng)民擁有宅基地和房屋所有權(quán),宅基地和房屋都屬于農(nóng)民私有財(cái)產(chǎn),宅基地所有權(quán)與房屋所有權(quán)兩權(quán)主體合一,宅基地及地上房屋可自由買賣、出租、贈(zèng)與、典當(dāng)及繼承。但是自1962年初至1999年間,農(nóng)村宅基地歸集體所有和農(nóng)民房屋可自由買賣政策逐步建立完善并趨于定型,而后沿襲至今。數(shù)十年來,農(nóng)村宅基地歸集體所有,農(nóng)民個(gè)人僅享有宅基地的使用權(quán),宅基地不準(zhǔn)出賣和出租;宅基地上的房屋可以自由買賣,農(nóng)民住房由房地合一的所有者主體轉(zhuǎn)變?yōu)樗姓咧黧w相分離。一邊是農(nóng)民房屋永遠(yuǎn)歸農(nóng)民所有,并且有買賣或者租賃房屋的權(quán)利;另一邊卻強(qiáng)調(diào)宅基地一律不準(zhǔn)出租和買賣,硬是整出“房地分離”奇跡。在國家鼓勵(lì)和推進(jìn)農(nóng)村土地自由流轉(zhuǎn)的今天,宅基地與房產(chǎn)所有權(quán)“兩張皮”無疑成為亟需跨越的障礙。

  對(duì)于表面已經(jīng)建有房產(chǎn)的農(nóng)村宅基地來說,不能出租或者出售在實(shí)際操作中本身是個(gè)悖論。農(nóng)民在出租或者出售房產(chǎn)時(shí)候,不會(huì)加上其房產(chǎn)下面宅基地不出租或者不出售條款,而租房特別是買房者也不會(huì)認(rèn)同房子是我的、宅基地還是原戶主理念,更不會(huì)雙腳離開地面懸浮于宅基地上空。換句話說,農(nóng)民在出售自家房屋時(shí),與之配套的宅基地已經(jīng)形成事實(shí)上的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。即便如此,已經(jīng)出售房屋的農(nóng)民與宅基地還是脫不了干系,假如鄰居之間發(fā)生宅基地界限扯皮糾紛,以致對(duì)簿公堂,在法律層面上還需要出賣房產(chǎn)的原農(nóng)戶出面打官司。如果說宅基地上有房屋似乎少了宅基地之憂的話,那么處理未建房宅基地問題就有些棘手:農(nóng)民名下宅基地面積超標(biāo),自家建房后還有大片空地足夠再建房而未建或者宅基地長期空置,都因不能出售造成資源長期閑置浪費(fèi)。

  宅基地可以有償退出或者轉(zhuǎn)讓,能夠讓進(jìn)城農(nóng)民免去后顧之憂,讓大量閑置宅基地獲得“解放”,給農(nóng)村新一輪發(fā)展拓展土地資源調(diào)整空間。要把好事辦好,務(wù)必兼顧各方利益,尤其是要因地制宜制定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),保證轉(zhuǎn)讓宅基地農(nóng)民利益不受損,實(shí)現(xiàn)買、賣與村集體多方共贏。

  農(nóng)村土地承包政策相關(guān)信息

  一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有什么意義

  土地是農(nóng)民的“命根子”。這次土地確權(quán)以影像為主建立數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)電腦信息化管理,能徹底解決原來土地承包檔案缺失,承包地塊空間位置不明、四至界線不清、地塊面積不準(zhǔn)的問題。由縣級(jí)人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證,不僅能明確承包權(quán)限,消除爭議糾紛,用承包經(jīng)營權(quán)證抵壓貸款,還可以消除農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。

  二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)如何確

  農(nóng)村土地確權(quán)是以二輪土地承包為基礎(chǔ),確定承包地塊空間位置,弄清四至界線和面積大小,消除土地糾紛。由縣農(nóng)業(yè)局聘請(qǐng)專業(yè)測繪公司以村組為單位進(jìn)行,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同配合,分入戶權(quán)屬調(diào)查、測量地塊成圖、結(jié)果公示審核、簽合同建帳簿、發(fā)證建數(shù)據(jù)庫、資料整理歸檔幾個(gè)主要步驟完成。

  三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)何時(shí)確?農(nóng)戶應(yīng)如何配合

  土地確權(quán)主要工作從2016年8月到2016年8月完成。已經(jīng)基本完成入戶調(diào)查與資料收集,目前正在開展上山指認(rèn)地界階段。廣大農(nóng)民朋友們請(qǐng)保持手機(jī)暢通,聽村干部通知,要認(rèn)真配合,不害怕麻煩;實(shí)事求是,不虛報(bào)地塊;認(rèn)真核對(duì),看兩輪公示,確保登記真實(shí)準(zhǔn)確(本次延誤登記的農(nóng)戶短期內(nèi)不再安排補(bǔ)充登記)。

  四、林地如何確權(quán)

  按國家退耕還林政策造林并已取得林權(quán)證的不再進(jìn)行登記,農(nóng)戶自己在承包地上栽植棗樹、核桃樹、蘋果樹等樹木的仍要進(jìn)行登記。

  五、進(jìn)城落戶農(nóng)民如何登記

  整戶進(jìn)城落戶,遷入設(shè)區(qū)市的,不再進(jìn)行確權(quán)登記,依法收回其承包土地。整戶遷入小城鎮(zhèn)或部分家庭成員遷入市區(qū)市的,根據(jù)農(nóng)戶意愿進(jìn)行登記。

  六、規(guī)劃整理的土地如何登記

  根據(jù)土地整理前各農(nóng)戶的地塊信息,合理確定相關(guān)農(nóng)戶的承包地塊,然后按重新確定后的地塊進(jìn)行登記。

  七、農(nóng)戶開墾集體荒地形成的耕地如何登記

  農(nóng)戶開墾的集體荒地,不屬于家庭承包方式的承包地,本次都不予確權(quán)登記,是否收回由村組集體決定。對(duì)集體允許農(nóng)戶經(jīng)營的,按其它方式承包管理,簽訂土地承包合同,明確承包期限和承包金額。

  八、同一村組農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換的土地如何登記

  上述三種土地流轉(zhuǎn)方式流轉(zhuǎn)的土地,流轉(zhuǎn)雙方?jīng)]有糾紛的,均按現(xiàn)占有土地的承包人進(jìn)行確權(quán)登記。鼓勵(lì)同一村組農(nóng)戶進(jìn)行承包地塊互換,將分散的小地塊能過互換形成集中的大地塊進(jìn)行進(jìn)行登記,既利于農(nóng)戶規(guī)模種植,又利于對(duì)外有償流轉(zhuǎn)。

  九、完善土地征收制度,縮小土地征收范圍,探索制定征收目錄,嚴(yán)格界定公共利益用地范圍,完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制

  國家為了公共利益的需要,可以對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。可是現(xiàn)實(shí)中,某些地方政府以公共利益為名征用農(nóng)民集體土地,卻將土地用于房地產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等。而在對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償方面,國家規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)和土地安置補(bǔ)助費(fèi)加起來,不超過土地前三年平均產(chǎn)值的30倍。如果按照農(nóng)業(yè)種糧的用途進(jìn)行補(bǔ)償,按一畝平均毛收入1000元來算,每畝30倍才3萬元,可被征收后建成樓房,一平米就要賣5000元!

  十、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能,明確入市范圍途徑

  近些年,一些地方政府的財(cái)政收入很大一部分靠“賣地”,可是土地資源終歸是有限的。有一些城市在擴(kuò)張過程中需要并入一些周邊的農(nóng)村,這就是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的需求之一。把類似于村辦企業(yè)、工廠等農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建立入市制度,并與國有土地“同權(quán)同價(jià)”,農(nóng)民可以利用出讓、租賃、入股等多種方式,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地的保值和增值!

  十一、改革完善農(nóng)村宅基地制度,探索進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地,改革宅基地審批制度

  試點(diǎn)宅基地改革,基本原則是一戶一宅,未來針對(duì)歷史原因形成的一戶多宅或宅基地閑置,國家可能采取的措施會(huì)“很簡單很暴力”——征稅!超過標(biāo)準(zhǔn)、面積過大的宅基地也要征稅!對(duì)人均耕地少,二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),原則上或不再進(jìn)行單宗分散的宅基地分配,而是通過集中建設(shè)農(nóng)村公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)落實(shí)一戶一宅。而對(duì)于那些在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民,他們村里的宅基地可以在“自愿”的前提下,有償退出,由村集體出資購買。河南省近日已經(jīng)出臺(tái)政策,要求各地市建立農(nóng)村宅基地退出資金庫,對(duì)自愿退出宅基地且不再申請(qǐng)新宅基地的農(nóng)民,給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。


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