人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導致的總人口中因年輕人口數(shù)量減少。人口老齡化的現(xiàn)狀是如何。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017人口老齡化政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!

　　2017人口老齡化政策

　　聯(lián)合國規(guī)定凡 65 歲以上的老年人口占總人口的比例達 7%以上或 60 歲以上老年人口在總人口中的比重超過 10%的屬老年型國家或地區(qū)。我國從 2000 年已經(jīng)進入老齡化社會。 第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，60 歲及以上人口占 13.26%，比 2000 年人口普查上升 2.93 個百分點，其中 65 歲及以上人口占 8.87%，比2000 年人口普查上升 1.91 個百分點。0-14 歲人口占16.60%，比 2000 年人口普查下降 6.29 個百分點。然而，90-00 年的十年間，60 歲以上和 65歲以上人口比例分別提升了 1.77 和 1.45 個百分點，0-14 歲區(qū)間少年兒童人口比重下降了 4.93個百分點?？梢钥闯觯丝诶淆g化的速度在加快，少年兒童比重降低速度亦在加快。

　　中國的老齡化是一個規(guī)模大且發(fā)展迅速的過程，比其他國家都要更快。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全國65歲以上人口比重為7%?？梢钥吹剑覈夏耆丝诒戎匾汛蠓仙?。從總體上看，我國每百人所擁有的養(yǎng)老機構床位數(shù)較低，大體徘徊在1-2張之間。這與發(fā)達國家5-7張的床位數(shù)相比有較大的差距。也與我國老年人對養(yǎng)老機構的需求有較大的缺口，養(yǎng)老機構床位數(shù)供給遠小于需求，供需矛盾十分突出。

　　預計到期末，全國老年人口將增加至1億，屆時80歲及以上的高齡老人將達到2400萬，65歲以上空巢老人將超過5100萬;到2025年，中國老年人口總數(shù)將近3億，到2050年，我國將有4億老年人，也即每三個人中就有一個是老年人，而且按照現(xiàn)在我國老齡化發(fā)展趨勢，人口老齡化比例從20%提到30%只需20多年的時間，發(fā)展非常迅速。預測到2020年，養(yǎng)老床位需求為729萬張，2025年底全國養(yǎng)老床位應達到900萬張以上。

　　一、老齡化現(xiàn)狀分析

　　聯(lián)合國認為，如果一個國家60歲以上的老年人口達到總人口數(shù)的1%或者65歲以上老年人口占人口總教的7%以上，那么這個國家就已經(jīng)屬于人口老齡化國家。人口老齡化是人口年齡結構變化所產(chǎn)生的，而人口年齡結構的變化取決于出生、死亡和遷移三個因素。決定人口老齡化最主要的因素是生育率下降。中國的人口老齡化也不例外，它也是在社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和生育率下降的情況下出現(xiàn)的。到1999年，我國已經(jīng)進入人口老齡化的行列?？沙掷m(xù)發(fā)展是指在人口、社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎上，整個人類社會能在資源保證、環(huán)境良性狀態(tài)下持續(xù)、健康發(fā)展，而人口老齡化無論現(xiàn)在還是將來都會對我國人口、社會、經(jīng)濟、政治等方面的制度安排帶來不可回避且深層次的突出矛盾。使人口老齡化與社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展就顯得尤為重要，人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展就緊密地結合起來了。

　　總體來看，2005年全國1%人口抽樣最新數(shù)據(jù)顯示，我國65歲以上人口達到155萬人，占總人口數(shù)的7.7%。2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國60歲以上的人口是1491萬人，占人口總數(shù)的11.3%，65歲以上的人口是1419萬人，占全國人口的比例為7.9%。同時我國人口老齡化有如下特點。

　　(一)純老年人家庭迅速增加。“三代同堂”式的傳統(tǒng)家庭越來越少，一對夫婦同時瞻養(yǎng)四個老人和一個小孩的家庭逐漸增多。有關調(diào)查顯示，目前我國純老年人家庭占老年人家庭比例，城市約為4.3%，農(nóng)村約為37.8%，并在繼續(xù)增加。

　　(二)高齡老年人口急劇增長。我國人均預期壽命已達71.4歲，80歲以上高齡老人高達152萬，高齡老人是老年人口中增長最快的群體。本世紀前半葉，我國高齡老年人平均增長率超過4%，是老年人口平均增長率的1.7倍。

　　(三)城鄉(xiāng)人口老齡化程度倒置。發(fā)達國家城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，我國的情況則相反。2000年我國農(nóng)村老齡化水平為1.9%，比城鎮(zhèn)高1.24個百分點，我國農(nóng)村2006年老年人口為8557萬人，占全國老年人口總數(shù)的65.82%?？梢?，中國未來老齡化對中國的挑戰(zhàn)重點在農(nóng)村。

　　以現(xiàn)在這種發(fā)展趨勢，中國老齡人口到了2010年將增加到1.12億，2020年將達到2.48億，20512100年將穩(wěn)定在34億。人口老齡化的迅速發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響十分廣泛而深遠。

　　官方發(fā)布的《2016-2022年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場深度調(diào)研及投資前景分析報告》中顯示：我國從2000年始已進入老齡化社會。2014年我國65歲以上老年人口達到1.38億，占總人口比例為10.1%,預計2020年這一比例會達到12.8%。近兩年國務院、各部委就制定發(fā)布了養(yǎng)老相關政策十余條，從養(yǎng)老服務體系建設、服務標準化、養(yǎng)老機構改革、養(yǎng)老保險制度、養(yǎng)老金并軌等多方面指導、支持我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中2015年2月25日，民政部、發(fā)改委等10部委聯(lián)合發(fā)布《關于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，預示我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來新的階段。同其他消費群體相比，老年群體由于在生理、心理、經(jīng)驗等方面有著明顯的差異，因此，老年市場的消費行為也具有了其自身的特征，包括自住消費性強、習慣穩(wěn)定和行為理智、追求實用便利等。老年人的這些消費特征也決定了養(yǎng)老用品和服務與其他相比存在著不同之處，從而形成了特殊老年人消費市場。

　　養(yǎng)老市場規(guī)模巨大。全國老齡辦數(shù)據(jù)表明，2010年我國老年人口消費規(guī)模達到1萬億元，預計到2020年將達到3.3萬億元，2030年達到8.6萬億元，2040年達到17.5萬億元。而從2014年至2050年間，中國老年人口的消費潛力將從4萬億元左右增長到106萬億元左右，占GDP的比例將從8%左右增長到33%左右。我國將成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家。

　　二、老齡化未來趨勢預測我國未來面臨人口增長三大高峰

　　據(jù)研究成果顯示，我國已相繼面臨總人口、勞動年齡人口和老年人口增長的“三線交疊增長”的非常時期：總人口繼續(xù)直升，估計到2050年將達16億左右;與此同時，我國勞動年齡人口絕對量將持續(xù)增長到2020年，達941萬人，所占比重將增長至2010年，大約占67%左右，屆時從屬年齡人口比下降至5%以下，社會贍養(yǎng)負擔最輕，即從現(xiàn)在至2020年是有利于我國經(jīng)濟發(fā)展的人口年齡結構變動的最佳時期，隨后從屬比上升伴隨著勞動人口比重的下降，預示著經(jīng)濟發(fā)展的不利因素開始顯現(xiàn)。

　　另一方面，未來一二十年我們在面臨勞動人口比重和絕對量增長的同時，還將面對失業(yè)人口繼續(xù)上升的趨勢。這就是說，如果我們不能作出勞動就業(yè)戰(zhàn)略決策的合理選擇，從根本上解決失業(yè)問題，喪失的不僅僅是難得的發(fā)展機遇，我們很有可能會因此而失去國家財力和自身養(yǎng)老金積累的“黃金時代”;更為嚴峻的是，我們還面對著人口年齡加速老化的挑戰(zhàn)。未來16年我國將進入老齡化加速發(fā)展階段，屆時老年人口將逐年遞增到2.43億，占總人口的19.96%;此后3年間將進入快速人口老化階段，老年人口比例將上升到32.73%，并在相當長時期內(nèi)保持在這一高水平上。

　　(一)老齡人口絕對值為世界之最

　　由于我國人口基數(shù)大，加上20多年改革開放，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預期壽命日益延長，老年人口逐年增加，到目前已接近1.41億，我國成為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人總數(shù)的1/5，占亞洲老年人口的1/2。2004年，中國的老年人口僅占總人口的11%。但到2014年，中國老年人總數(shù)將達到4.11億，占到總人口的29%，它將超過法國、德國、意大利、日本和英國目前的人口總和。解決好我國老年人口問題，對亞洲和世界都具有舉足輕重的作用。

　　(二)人口老齡化發(fā)展速度快，來勢猛

　　老齡化可能是由于年齡金字塔底部少兒人口增長減慢所造成，也可能是頂部的老年人口增長加速所導致，人口學中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。發(fā)達國家經(jīng)歷了由底部老齡化到頂部老齡化的漫長演變過程。而我國，由于計劃生育政策和人口預期壽命的延長，底部老齡化與頂部老齡化同時“夾擊”，人口老齡化的速度發(fā)展很快，我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發(fā)達國家相比，速度十分驚人。法國完成這一過程用了115年，瑞典用了85年，美國用了6年，英國用了45年，最短的日本也用了25年。由于我國人口政策的作用，改變了世界老齡人口的發(fā)展格局，即人口老齡化不僅成為發(fā)達國家的問題，而且也已經(jīng)開始成為發(fā)展中國家的問題。

　　(三)人口未富先老，對經(jīng)濟壓力很大

　　發(fā)達國家人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化，呈漸進的步伐。當它們的60歲以上老齡人口達到1%時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在1萬美元以上。發(fā)達國家的人口是先富后老，我國是未富先老。我國在2000年時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才達856美元，屬于剛剛邁過最低收入門檻的中等收入國家。中國婦女的平均生育率已由1949年的6.1變?yōu)?002年的1.8，其中北京和上海兩地的嬰兒出生率甚至已經(jīng)降到了1.;而人口預期壽命則由1949年的41歲延長到了7歲，使得中國成為世界上人均壽命最長的低收入國家之一，人口老齡化對經(jīng)濟的壓力很大。

　　人口出生率的降低與預期壽命的延長使全球人口老齡化已成為了一個不可避免的趨勢。根據(jù)聯(lián)合國2007年的研究報告顯示，60歲以上的高齡人口在1950年占到全球總人口的8%，在2000年這個數(shù)據(jù)上升到了10%，預計2050年將達到21%。 更令人擔憂的是，當越來越多的老年人享受晚年生活時，勞動年齡人口則呈現(xiàn)下降趨勢，退休者的生活支持來源成為一個嚴峻的問題。聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示，全球老年人口撫養(yǎng)比從1950年的8.3%上升至2000年的11%，預計2050年將上升到25%。

　　(四)老年人口在區(qū)域分布上不均衡

　　在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進入老齡化階段。如上海市老年人口2000年已達238萬，占總人口的18.5%，到2025年將達到最高峰468.8萬，占總人口的32.7%;北京2000年老年人口為188萬，占總人口的14.6%，到2025年將會猛增到416萬，老年人口的比例接近30%，大大超過現(xiàn)在發(fā)達國家人口老齡化的程度。而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度低于東部。

　　另外，人口老齡化的趨勢，就靜態(tài)而言，由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農(nóng)村;但就動態(tài)而言，隨著現(xiàn)代化、城市化進程的加快，農(nóng)村的年輕人越來越多地從鄉(xiāng)下涌到城市，農(nóng)村老人因此經(jīng)常無人照護，因此城鄉(xiāng)老齡化的程度正在接近。

　　三、中國人口老齡化對經(jīng)濟、社會的影響

　　(一)我國人口老齡化對勞動力市場的影響。根據(jù)人口學的基本規(guī)律，老齡化使進入勞動年齡的人口比重下降和勞動力年齡老化，導致勞動力供給的縮減以及勞動生產(chǎn)率的下降。2045年勞動力老化程度可能升至32.14%。近年我國依靠供應充足的廉價勞動力進行勞動密集型產(chǎn)品，在國際競爭中處于優(yōu)勢地位，然而老齡化將會弱化這種優(yōu)勢。一方面，老齡化導致了勞動力供給的下降，從勞動力價格上升，產(chǎn)品的成本增加，導致商品價格優(yōu)勢喪失。另一方面，人口老齡化，勞動者年齡的增長使得身體機能也會隨著退化，體力和腦力都處于衰退狀態(tài)，降低了勞動生產(chǎn)率。

　　(二)人口老齡化使企業(yè)和政府的養(yǎng)老支出受到影響。對政府來說，老年人口數(shù)量的增加，對養(yǎng)老金、退休金，醫(yī)療保障的需求自然會擴大，引起老年退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療衛(wèi)生支出、老年福利設施和老年服務等國家支出上升，也就意味著政府消費基金的增加。對企業(yè)來說，企業(yè)也要負擔一部分離退休金、醫(yī)療費用和社會養(yǎng)老基金。另一方面，國家為了緩解養(yǎng)老支出的財政壓力，會加大稅收，這就加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，打擊了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，不利于企業(yè)的投資。

　　(三)我國人口老齡化對消費結構的影響。老年人是特殊生活用品、住房、醫(yī)療保健以及護理服務等產(chǎn)品的主要消費者。特別是在生活水平快速提高的現(xiàn)代社會，老年人在滿足了物質消費的前提下，也會追求家庭服務、心理咨詢、休閑旅游等非物質消費，老年人由于心理、生理上的差異，衍生出了特殊的市場需求。隨著老年人占的比例不斷上升，社會對老年消費品的需求越來越大，這些物質的和非物質的消費正作用于現(xiàn)存的消費結構，促使其發(fā)生改變。

　　(四)人口老齡化對長期照料服務需求的壓力增加。長期照料服務是指面向生活不能自理的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉和臨終關懷等綜合服務。老年人長期照料服務是人口老齡化過程中解決起來難度最大的一個嚴重社會問題。據(jù)推算，全國生活不能自理的老年人口數(shù)量在2020年將超過20萬人，2050年達到38萬人。目前，我國各類為老服務的機構能夠提供的床位卻很少，其中的長期照料服務床位更是少的可憐。此外，長期照料服務專業(yè)性較強，涉及到醫(yī)療、康復、護理、心理、臨終關懷以及管理等多學科內(nèi)容，僅靠家庭和政府是解決不了的，因此要大力發(fā)展長期照料服務機構。

　　中國老齡化現(xiàn)狀

　　一、中國人口結構及人口老齡化現(xiàn)狀分析

　　2015年中國0-14歲人口為22681萬人，2015年中國15-64歲人口為100347萬人，2005-2010年中國0-14歲人口逐年下降，2010年0-14歲人口達到近十年最低值，為22259萬人。2015年中國65歲及以上人口為14434萬人，近十年65歲及以上人口逐年增加，人口紅利逐漸消失，人口紅利的消失，意味著人口老齡化的高峰即將到來和創(chuàng)造價值的勞動力減少，因此，養(yǎng)老問題的嚴重性和必要性浮出水面。

　　2015年中國總撫養(yǎng)比為37%，少兒撫養(yǎng)比為22.6%，老年撫養(yǎng)比為14.3%;2005-2015年中國少兒撫養(yǎng)比逐年下降，而老年撫養(yǎng)比逐年增加。

　　二、中國人口老齡化趨勢預測

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年60歲及以上人口達到2.22億，占總人口的16.15%。預計到2020年，老年人口達到2.48億，老齡化水平達到17.17%，其中80歲以上老年人口將達到3067萬人;2025年，六十歲以上人口將達到3億，成為超老年型國家?？紤]到70年代末，計劃生育工作力度的加大，預計到2040我國人口老齡化進程達到頂峰，之后，老齡化進程進入減速期。

　　2007-2020年中國60歲以上人口數(shù)量及比重

　　據(jù)預測，2016年中國人口數(shù)量將達136976萬人，2020年中國人口數(shù)量將為137702萬人，2036年中國人口數(shù)量為139349萬人。此預測沒有考慮男女比例導致的出生率的變化，從而引起的老齡化的增加對人口增長起制約作用等。

　　2016-2036年預測的人口數(shù)(萬人)

　　數(shù)據(jù)來源：湖南商學院學報

　　聯(lián)合國對我國預期壽命的預測

　　從人口結構的角度來看，中國的高齡老人數(shù)量從2010年至2050年持續(xù)增長。由于高齡高齡老人群體中失能率在50%以上，我國失能老人規(guī)?；驈默F(xiàn)階段的625萬人上升到2050年的1875萬人，35年里增幅高達200%。

　　中國失能老年人口統(tǒng)計分析

　　從衡量老齡化社會負擔指標——老年撫養(yǎng)比來看，從2000年至今，老年撫養(yǎng)比加快增長，至2020年將上升至16.9%。而加入少年兒童撫養(yǎng)比的總撫養(yǎng)比指標到2030年將超過50%。數(shù)字說明勞動力的比例的迅速下降將嚴重加重未來社會負擔，而為了“孝敬”工作了一輩子的“老人”，高效、有效、專業(yè)的養(yǎng)老系統(tǒng)/產(chǎn)業(yè)是解決老齡化社會帶來沉重養(yǎng)老負擔的唯一途徑。

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