2017年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新政策內(nèi)容解讀
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2017年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新政策
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金縮減50億元，促進(jìn)重點(diǎn)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼
由于**財(cái)政支出總體規(guī)模壓縮，今年安排用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的**資金壓減至186億元，(減少50億元)并已一次性下達(dá)給各省。
2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼將繼續(xù)推進(jìn)敞開(kāi)補(bǔ)貼，特別是對(duì)深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機(jī)具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無(wú)害化處理等支持綠色發(fā)展的機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。
擴(kuò)大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試點(diǎn)范圍，無(wú)人植保機(jī)將試點(diǎn)補(bǔ)貼
2017年將繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，允許在適宜地區(qū)開(kāi)展植保無(wú)人飛機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)。
申請(qǐng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)的省份原則上按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于浙江等3省2016年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)方案的意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2016〕65號(hào))精神，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域選擇、試點(diǎn)產(chǎn)品確定、試點(diǎn)資金規(guī)模、具體操作方式、相關(guān)責(zé)任義務(wù)等作出科學(xué)安排，制定試點(diǎn)方案，于4月30日前報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案后實(shí)施。
深松補(bǔ)助資金不再?gòu)霓r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中安排，2017年另籌20億
2016年的補(bǔ)助資金主要從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌安排，2017年的資金渠道有所變化調(diào)整。考慮到深松工作的重要性且今年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金壓減50億元的實(shí)際，經(jīng)多次協(xié)商爭(zhēng)取，**財(cái)政基本同意在2017年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排20億元，用于深松作業(yè)補(bǔ)助。
當(dāng)然，任務(wù)重的省份，也可以從購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金中安排部分資金用于深松作業(yè)補(bǔ)助，具體由各地根據(jù)實(shí)際商財(cái)政部門確定。
2017年要強(qiáng)化深松作業(yè)機(jī)具的組織調(diào)度。一方面，要強(qiáng)化信息化檢測(cè)手段的推廣應(yīng)用。另一方面，要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)深松機(jī)具的組織調(diào)度。
優(yōu)化補(bǔ)貼資金分配及使用
李偉國(guó)指出，原則上，上年資金使用進(jìn)度不過(guò)半的地區(qū)，不再安排當(dāng)年資金。并將定期調(diào)度分析市縣資金使用進(jìn)度，協(xié)調(diào)配合財(cái)政部門通過(guò)分批次下?lián)?、余缺調(diào)劑等措施，力求當(dāng)年資金當(dāng)年使用。如果結(jié)轉(zhuǎn)到下一年，要實(shí)現(xiàn)資金供需“兩年動(dòng)態(tài)緊平衡”。
變型拖拉機(jī)的治理提上日程
除了補(bǔ)貼政策外，李偉國(guó)將變型拖拉機(jī)的治理專門提出。李偉國(guó)指出，一要嚴(yán)格依法監(jiān)理;二要實(shí)現(xiàn)共享信息;三要開(kāi)展聯(lián)合治理。2017年對(duì)其的治理力度將會(huì)有所加大。
此外，李偉國(guó)還就主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了闡述。
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)
(一)中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。按照“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的目標(biāo)要求，中央財(cái)政資金重點(diǎn)補(bǔ)貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間著力提升糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為11大類43個(gè)小類137個(gè)品目(詳見(jiàn)后文)。
各省應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，在137個(gè)品目中，選擇部分品目作為本省中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍;并要根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，選擇部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。
糧食主產(chǎn)省(區(qū))要選擇糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的部分機(jī)具品目敞開(kāi)補(bǔ)貼，主要包括深松機(jī)、免耕播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧噴粉機(jī)、動(dòng)力(噴桿式、風(fēng)送式)噴霧機(jī)、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)(全喂入)、半喂入聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、糧食烘干機(jī)、大中型輪式拖拉機(jī)等。棉花、油料、糖料作物主產(chǎn)省(區(qū))要對(duì)棉花收獲機(jī)、甘蔗種植機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、油菜籽收獲機(jī)、花生收獲機(jī)等機(jī)具品目敞開(kāi)補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。除新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)外，補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。
繼續(xù)選擇個(gè)別省份開(kāi)展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，在補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，除被明確取消補(bǔ)貼資格的或不符合生產(chǎn)許可證管理、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品外，符合條件的購(gòu)機(jī)者購(gòu)置的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，均可申請(qǐng)補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。為防止出現(xiàn)同類機(jī)具在不同省(區(qū)、市)補(bǔ)貼額差距過(guò)大，通用類機(jī)具最高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布。各省農(nóng)機(jī)化主管部門結(jié)合本地農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)售價(jià)情況進(jìn)行測(cè)算，在不高于最高補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)確定本省通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。
各省農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)制定非通用類機(jī)具分類分檔辦法并確定補(bǔ)貼額。對(duì)于部分涉及多省需求的機(jī)具分類分檔及補(bǔ)貼額可由相關(guān)省協(xié)商確定。
一般農(nóng)機(jī)每檔次產(chǎn)品補(bǔ)貼額原則上按不超過(guò)該檔產(chǎn)品上年平均銷售價(jià)格的30%測(cè)算，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)12萬(wàn)元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)15萬(wàn)元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)25萬(wàn)元;大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)40萬(wàn)元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)60萬(wàn)元。
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