2017年關(guān)于三農(nóng)政策相關(guān)內(nèi)容解讀
2017年關(guān)于三農(nóng)政策相關(guān)內(nèi)容解讀
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2017年兩會關(guān)于三農(nóng)政策
1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。擴大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn),適度調(diào)減玉米種植面積,糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產(chǎn)去發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,打造農(nóng)村二三長夜融合發(fā)展新格局。
2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。改造中低產(chǎn)田,新增搞笑節(jié)水灌溉面積2000萬畝。今年在13個糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市,對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實施大災保險,提高保險理賠標準,完善農(nóng)業(yè)再保險體系。
3、深化農(nóng)村改革。完善糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度,推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進機制,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵高效畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。
4、精準扶貧。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,完成異地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。加強集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)開發(fā),改善基礎設施和公共服務,推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務輸出、教育和健康扶貧,實施特困村整體提升工程。支持社會力量參與扶貧。切實落實脫貧攻堅責任制,嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧。
5、新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍改革,今年實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上,加快居住證制度覆蓋,推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設市。
6、農(nóng)村公共設施建設。新建改建農(nóng)村公路20萬公里。實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。提高農(nóng)村飲水安全供水保證率。加大農(nóng)村危房改造力度。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。
7、辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策,加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務教育公共服務常住人口全覆蓋,持續(xù)改善薄弱地區(qū)辦學條件,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學差距。繼續(xù)擴大重點搞笑面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。
8、健康中國建設。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由沒人每年420元提高到450元,同步提高個人繳費標準,擴大用藥保障范圍。在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。完善大病保險制度,全名啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設試點。
9、民生保障網(wǎng)。提高優(yōu)撫、社會救助標準,實施好臨時救助制度。調(diào)整完善自然災害生活補助機制。全部完成去年洪澇災害中倒損民房恢復重建。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和城鄉(xiāng)困境兒童保障,關(guān)心幫助孤寡老人。解決好農(nóng)民工資拖欠問題,決不允許他們的辛勤付出得不到應有的回報。
10、強化水、土壤污染防治。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,普遍推行垃圾分類制度。抓好重點流域地區(qū)水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。
11、推進生態(tài)保護和建設。完成退耕還林還草1200萬畝以上,積累更多生態(tài)財富,構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。
2017年兩會三農(nóng)10大匯總
熱點1 農(nóng)業(yè)品牌建設
農(nóng)業(yè)部已將2017年確定為“農(nóng)業(yè)品牌推進年”,將通過開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設、辦好農(nóng)業(yè)展會、做好品牌營銷推介、加強農(nóng)業(yè)品牌培訓宣傳等方式補足我國缺乏農(nóng)業(yè)優(yōu)秀品牌的短板。
培育農(nóng)業(yè)品牌,不僅緊貼農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的大方向,也是衡量我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的標簽。因此,如何更有效率地塑造農(nóng)業(yè)品牌,如何結(jié)合各地特色打造農(nóng)業(yè)品牌,如何推廣營銷?這些話題都會在兩會期間著重探討。
熱點2 農(nóng)村土地改革
農(nóng)村土地改革在近年兩會都有過激烈的討論,但今年依然會是熱點,甚至有可能愈發(fā)滾燙。
我國大多數(shù)地區(qū),目前依然是小農(nóng)經(jīng)營占據(jù)主導地位,不僅生產(chǎn)率低,而且也不利于食品安全監(jiān)管。而要解決這一現(xiàn)狀,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,土地改革勢在必行。近年中央政府的一系列文件,包括去年10月底的《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》和今年的一號文件,都在進一步推進承包地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村“兩權(quán)抵押貸款”。
同時,為土地改革和土地流轉(zhuǎn)進一步掃除障礙的全國土地確權(quán),在接下來兩年將是攻堅首尾階段,對土地確權(quán)、三權(quán)分置、土地流轉(zhuǎn)、宅基地制度等相關(guān)問題以及實際工作中的難點,可以預見都是兩會代表爭相提案的重點議題。
熱點3 扶貧攻堅、產(chǎn)業(yè)扶貧
2017年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,扶貧攻堅自然是重中之重。去年兩會,扶貧就是大熱點,并且達成“產(chǎn)業(yè)扶貧”才是根本解決之道的共識。
相信在今年,更多的話題將集中在如何因地制宜創(chuàng)新模式,通過電商、光伏、特色農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè),帶動扶貧攻堅的具體實施方案上。
熱點4 農(nóng)村留守兒童
去年,國務院發(fā)布的《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》引發(fā)熱議,而年底由《中國青年報》發(fā)表,眾多農(nóng)村留守兒童在家庭關(guān)愛缺失的環(huán)境中成長的報道,讓農(nóng)村留守兒童問題再次被聚焦。
農(nóng)村留守兒童問題是我國農(nóng)村社會之痛,盡管有了國務院出臺的文件,但各地的具體實施措施仍然需要討論和完善,包括留守兒童的教育、醫(yī)療、社會保障等問題,都需要兩會期間代表們更多的出謀劃策。
熱點5 農(nóng)村金融創(chuàng)新
我國農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展,不止需要土地改革,還需要農(nóng)村金融的支持。今年年初的一號文件也專門提出農(nóng)村金融創(chuàng)新的重要性,中央政府將加快完善郵儲銀行三農(nóng)金融事業(yè)部運作機制,研究給予相關(guān)優(yōu)惠政策;抓緊研究制定農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革方案,并鼓勵金融機構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險等金融服務。
兩會期間可能討論的熱點包括農(nóng)村金融與互聯(lián)網(wǎng)的融合,以及農(nóng)村金融創(chuàng)新如何與土地改革齊頭并進。
熱點6 完善農(nóng)村保險制度
目前我國農(nóng)業(yè)保險賠付額低,真正能滿足農(nóng)戶需求的很少,更不用說符合大規(guī)模生產(chǎn)的需求了,因此農(nóng)業(yè)保險制度必須進一步完善,以適應目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
今年的中央一號文件,也對農(nóng)業(yè)保險提出了更高的要求:要持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標,開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品,采取以獎代補方式支持地方開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。
當前我國的農(nóng)業(yè)保險還是以政策性保險為主,而未來趨勢是政策性保險和商業(yè)性保險結(jié)合,如何在市場化的同時保障農(nóng)民利益,將是兩會期間的探討熱點。
熱點7 農(nóng)產(chǎn)品價格機制
去年底中央經(jīng)濟工作會議提出:要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度。國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶在接受媒體采訪時也表示,“要用改革的辦法解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題,最重要的就是價格機制,由市場來決定農(nóng)業(yè)資源的配置,這就要求深化農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度。”
熱點8 新業(yè)態(tài)與農(nóng)業(yè)投資
去年底的中央農(nóng)村工作會議明確提出:“促進融合發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益,努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。”有了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),才會真正孵化出農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的“新動能”。新業(yè)態(tài)是目前三農(nóng)的熱點,同時隨著越來越多外界資本開始投資農(nóng)村,其中也有很多問題值得兩會代表深入探討。
熱點9 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
2017年,國家政策將重點向生態(tài)友好型循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜,以解決我國農(nóng)業(yè)長期以來污染比較嚴重的問題。因此生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅是今年,也是未來若干年農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱點。
熱點10 城鄉(xiāng)一體化與社會保障
目前我國的城鄉(xiāng)醫(yī)療等各項社會保障都在逐步融合,消弭城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的差距。雖然近年的兩會關(guān)于農(nóng)村社會保障和基礎設施建設都討論頗多,但相信今年這些關(guān)乎民生的問題依然會是重點話題。
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