2017年農業(yè)的政策最新消息
2017年兩會上提議關于農業(yè)有哪些政策，關于農業(yè)政策有哪些值得關注的地方。兩會過后關于農業(yè)有哪些新消息。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017年兩會對農業(yè)的政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年兩會對農業(yè)的政策
3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，國務院作政府工作報告。他指出，要完善農村土地“三權分置”辦法，建立貧困退出機制。
鄒進泰說，農村土地“三權分置”概括地講，是指農村土地的集體所有權、農戶的承包權、土地的經營權這“三權”分置并行。
鄒進泰認為，“現代農業(yè)發(fā)展需要適度規(guī)模經營和土地流轉，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中出現大批農民進城、農田撂荒的情況。在明確農村土地集體所有屬性，保障農民權益的情況下，放活土地經營權是大勢所趨。”
數據顯示，截至2016年底，我國農村已有30。8%的農戶將承包地流轉出去，35.1%的承包地流向其他經營主體，面積達4.7億畝。其中，湖北家庭承包耕地流轉面積1780萬畝，流轉比例達39.5%。土地承包權與經營權分離成為重要的土地經營方式。
不僅如此，作為土地流轉重要保障的農村土地承包經營權確權登記頒證工作，湖北也已基本完成。“按戶連片耕種”的“沙洋經驗”還寫入了2016年中央一號文件，成為農村改革的又一“湖北貢獻”。
然而長期以來，各地實踐過程中，仍然時常出現農戶土地承包權益不明確，流轉經營者對政策有擔憂，土地流轉不規(guī)范等一系列問題。
鄒進泰表示，2016年中央印發(fā)了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，此次又將農村土地“三權分置”寫進政府工作報告，“用制度化的手段保障各方權益，對促進現代農業(yè)發(fā)展很有必要，意義深遠”。
鄒進泰說：“中國有自己的國情，沒有國外經驗可以照搬照套。當年安徽( 農用地、 商住地、 工業(yè)地)小崗村的嘗試促進了農村土地所有權和承包權的分離。現在‘三權分置’這一制度安排，同樣是在各地實踐過程中總結形成的，是來源于實踐的，也是由問題導向的。這體現了我國農村基本經營制度的持久活力和中國特色社會主義理論的魅力。”
2017年兩會農業(yè)的相關問答
1農村土地流轉：如何保障農民權益?
在土地流轉當中，一個重要的問題，就是保護農民的權益。所以現在我們在進行承包地的確權登記頒證，把每一個農民承包地在哪兒、究竟有多大面積、地力如何、土地生產能力怎么樣，都進行明確勘測、評估和登記，然后發(fā)一個證。農民講這叫確實權、頒鐵證，就是保護他的利益，他不用擔心了，可以安心出去打工了。另外，我們實行“三權分置”，就是把土地的集體所有權、農戶的承包權和經營權分開，使集體、承包農戶和流入土地者的權益能夠都得到保護，并且能夠平衡。
2農村土地使用權問題如何解決?
既然設定使用權，而且流入土地搞生產經營要有這個權利，當然要保護，要使它的使用權的權能也得到實現。我舉一個例子，比如，我們正在進行的土地使用權的抵押貸款試點，流入土地了，生產要用貸款，使用權也可以抵押，目前做的一般都是抵押它預期收益，還有其他方面的探索。
當然要說明一點，就是使用權的實現不能侵害承包權和所有權。怎么保證?就是合同約定，就是承包農戶和流入方有合同，這個合同要在農業(yè)部門進行鑒證，雙方權益都要得到保障。一方面，引導合理的土地流轉費，保障農戶的權益;另外一個方面，也保障流入方的權益，這樣的話，大家就有一個明確的生產經營預期，有利于土地流轉健康發(fā)展。
我還想補充說一句，現在發(fā)展適度規(guī)模經營，不僅只有土地流轉一種方式，還有一種很普遍的方式，而且我認為這是很有前景的方式，就是土地托管，有的是半托，某一個生產環(huán)節(jié)托給你管了，有的是全托，就是全年幫你種植，到年底算賬就可以了，這也是實行規(guī)模經營的一種方式。
3如何解決農村、農業(yè)環(huán)境污染問題?
農業(yè)的環(huán)境問題已經成為一個突出問題。下一步，我們將把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置，一手抓資源保護，一手抓廢棄物的治理。目前，針對農村環(huán)境保護已經開展了五大行動，分別是畜禽糞污治理行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區(qū)秸稈處理行動、以長江為重點的水生生物保護行動、農膜回收行動。
今年我們采取幾項措施：一是首先在100個畜牧養(yǎng)殖大縣開展試點。二是正在研究出臺制度性措施，就是規(guī)模養(yǎng)殖場必須承擔治理污染的責任，把它作為一個市場準入，當然國家會支持建設這方面的設施和開展處理工作。三是在財政上采取先建后補，支持第三方治理等措施，進行糞污收集、儲存、運輸、處理，包括怎么樣把它能夠施用到農田里去的一些措施。
4今年農業(yè)供給側結構性改革要改什么，怎么改?
今年的1號文件對農業(yè)供給側改革又作出了新的部署，2017年在具體措施方面，我們主要是抓好以下五件事。
一是去庫存。改善供求關系，主要是減玉米。2016年，已經調減了近3000萬畝，今年還要繼續(xù)增加。希望今年能夠調減到4000萬畝，而今年由于實行玉米收儲制度的改革，玉米價格向市場回歸，所以也會引導農民進一步調整結構。
二是補短板。就是要補齊優(yōu)質品種、短缺產品、生態(tài)環(huán)境的短板。比如我們要振興奶業(yè)，增加大豆生產，發(fā)展綠色生態(tài)、環(huán)境友好型農業(yè)。
三是增效益。農業(yè)的效益問題關系競爭力，也關系農民的利益?，F在一方面農業(yè)生產的成本“地板”抬升，另外一個方面，大宗農產品價格“天花板”在下降，所以效益和增收的空間受到擠壓，要在這個方面采取措施，特別是大力推進節(jié)本增效和適度規(guī)模經營，再就是拉長農業(yè)的產業(yè)鏈。
四是育主體。就是培育新型農業(yè)經營主體，包括農村的職業(yè)農民，也包括返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農民工、大學生、科技人員和退伍軍人，農業(yè)企業(yè)和農民合作社，發(fā)揮適度規(guī)模經營對結構調整的引領作用。
五是增動能。主要有兩個方面：一是深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度的改革。二是發(fā)展農村的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，比如農產品加工、農村電商，還比如休閑農業(yè)，通過這些方面來激發(fā)活力，增加動力。
5如何看待現在的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?今后是否會出現大家爭相當農民的現象?
現在確實有個新詞叫‘城歸’，就是農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學生、科技人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為一種新的社會現象。我認為這種社會現象也說明，農村、農業(yè)確實成為‘雙創(chuàng)’的一個新天地。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員到農村來發(fā)展有好處，因為他們在城市里經受了城市文化、工業(yè)文明的熏陶，他們視野比較開闊。另外他們不少人積累了一些資金，有的還有一技之長，他們到農村創(chuàng)業(yè)可以帶動農民共同增收致富。所以我認為，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和其他人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以給農業(yè)增添新的要素，可以給農業(yè)結構調整開拓新的路子，也可以為我們農村繁榮增添新的功能，這是一個好事情。
前不久國務院辦公廳專門下發(fā)了支持這些人員下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的文件，有八條政策措施，包括在市場準入上、金融服務上、財政政策上、用地上、用電上等等都有優(yōu)惠政策，我想這是一個大的利好。
下一步，農業(yè)部將配合有關部門做好以下幾件事：第一，要檢查督導落實;第二，引導產業(yè)方向;第三，推介成功做法;第四，設立創(chuàng)業(yè)園區(qū)。我們要為返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。歡迎大家到農村來，和農民一起創(chuàng)業(yè)。
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