2017年5月樓市政策
2017年5月樓市政策
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2017年5月樓市政策
2017年北京樓市調(diào)控再出招：5月起買房必須刷本人銀行卡
中國人民銀行營業(yè)管理部北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)履行反洗錢義務(wù)的通知
各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，國家開發(fā)銀行北京市分行、轄區(qū)內(nèi)各商業(yè)銀行：
為預(yù)防洗錢活動，遏制洗錢犯罪及相關(guān)犯罪，維護(hù)房產(chǎn)交易秩序，依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國反洗錢法》等有關(guān)法律法規(guī)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展房產(chǎn)交易時，應(yīng)履行以下反洗錢義務(wù)：
一、遵循“了解你的客戶”原則，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在售房、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在提供二手房買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)時，應(yīng)對房屋交易當(dāng)事人身份信息進(jìn)行核對、登記，并在房屋買賣合同網(wǎng)上簽約環(huán)節(jié)，要求交易當(dāng)事人填寫確認(rèn)相關(guān)的身份識別表，上傳有效身份證件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或其他身份證明文件的復(fù)印件或影印件信息。
二、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在售房、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在提供二手房買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)時，應(yīng)要求房屋交易當(dāng)事人購房款以銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付，且必須使用出賣人和買受人的銀行賬戶，通過預(yù)售資金、存量房交易資金監(jiān)管專用賬戶進(jìn)行資金支付;如發(fā)生退款行為，應(yīng)按原支付途徑，將資金退回出賣人和買受人銀行賬戶。確需使用現(xiàn)金支付的，需經(jīng)由買賣雙方銀行賬戶完成，辦理該業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行需按照反洗錢相關(guān)規(guī)定，對當(dāng)日單筆或累計交易人民幣5萬元以上(含5萬元)的現(xiàn)金繳存報告大額交易。
三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在售房、提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)中，有承擔(dān)識別可疑交易的義務(wù)和責(zé)任。發(fā)現(xiàn)可疑交易行為，應(yīng)向反洗錢行政主管部門或公安機(jī)關(guān)報告。
四、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對在依法履行反洗錢職責(zé)或義務(wù)中獲得的出賣人和買受人身份信息，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并予以保密;非依法律規(guī)定，不得向任何單位和個人提供。
各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視本項工作，中國人民銀行營業(yè)管理部將會同北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)履行反洗錢義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局對商業(yè)銀行執(zhí)行本通知的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
本通知自2017年5月1日起試行。
多項政策密集出臺 北京樓市調(diào)控不達(dá)目的不罷休
從今年3月17日北京啟動新一輪樓市新政，至今已有一個多月，這期間北京新政出臺頻次不減、保障房供應(yīng)加速、執(zhí)法檢查不手軟……有堵有疏、對癥下藥，北京出臺的一系列樓市調(diào)控政策正在改變市場預(yù)期，并對房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響，北京樓市的積極變化已經(jīng)顯現(xiàn)
4月19日，北京市規(guī)土委會同市住建委、發(fā)改委等部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目管理的通知》，嚴(yán)禁擅自改變項目規(guī)劃用途作為居住使用，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓和分割銷售，堅決打擊利用產(chǎn)業(yè)用地炒地炒房的投機(jī)行為。此次《通知》所指的產(chǎn)業(yè)項目涵蓋科研、工業(yè)、酒店、旅游、文化、娛樂等六大類別。
從今年3月17日北京市啟動新一輪樓市新政，至今已有一個多月，這期間北京市新政出臺頻次不減、保障房供應(yīng)加速、執(zhí)法檢查不手軟……北京正用一場不達(dá)目的不罷休的調(diào)控，改變市場預(yù)期，促使北京樓市出現(xiàn)積極變化。
政策頻出拾遺補缺
此次出臺的最新政策是北京市在近期加強(qiáng)商業(yè)、辦公類項目管理的基礎(chǔ)上，針對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的擅自將工業(yè)、科研等項目改變?yōu)榫幼∮猛静⒎指钷D(zhuǎn)讓等市場亂象，對現(xiàn)行政策體系的又一次“拾遺補缺”。
《通知》首次提出要實施產(chǎn)業(yè)項目退出機(jī)制，要求區(qū)政府、園區(qū)管理部門從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、產(chǎn)值、稅收、就業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面定期對產(chǎn)業(yè)項目實行綜合評估，對不符合要求的，實施產(chǎn)業(yè)項目退出機(jī)制。
此前，北京市住建委、規(guī)土委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格商業(yè)辦公類項目規(guī)劃建設(shè)行政審批的通知》余溫尚在。這是對3月26日針對禁止將商業(yè)辦公類項目擅自改變?yōu)榫幼〉扔猛竟娴募?xì)化。明確3月26日前未辦理施工許可證的此類項目，均需按要求修改設(shè)計方案后，重新申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，力圖杜絕商辦類項目擅自轉(zhuǎn)為居住的可能。
與以往由幾個部門聯(lián)合出臺一個指導(dǎo)性政策的調(diào)控不同，近一個多月來，北京市本輪樓市調(diào)控出臺的10余項政策形成環(huán)環(huán)相扣的“屏障”，針對房地產(chǎn)市場相關(guān)的各個因素層層發(fā)力，力圖讓住宅回歸居住本質(zhì)。
調(diào)控首要打擊的是投資投機(jī)性購房。3·17當(dāng)天起，二套房“認(rèn)房又認(rèn)貸”，首付比例最高提至8成。此后又規(guī)定，離婚1年內(nèi)購房按二套房貸執(zhí)行。將繳納個稅標(biāo)準(zhǔn)從過去的“連續(xù)5年以上”，改為“連續(xù)60個月以上”，并將住宅平房納入限購。政策迭出，絕不手軟。
此外，針對去年西城區(qū)某胡同里一處幾平方米的“雜物房”，因為“實驗二小學(xué)區(qū)房”而身價飆升;以及2017年初四合院里一條過道也被稱為“學(xué)區(qū)房”掛牌出售等情況，此次對“學(xué)區(qū)房”的整治也力度空前。據(jù)介紹，今年小學(xué)入學(xué)，北京將嚴(yán)查房產(chǎn)實際居住情況，“過道房”“車庫房”“空掛戶”等無法滿足基本居住條件的房子一律不能作為入學(xué)資格。
疏堵并舉對癥下藥
控投機(jī)、增供給、嚴(yán)查處，北京市正以“住有所居”為目標(biāo)，探索建立房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。
有堵有疏、對癥下藥，北京市這一輪調(diào)控出臺的系列政策，清晰體現(xiàn)出讓房子回歸居住屬性的邏輯。嚴(yán)打炒房投機(jī)行為，是為“堵”;另一方面，擴(kuò)大保障房供應(yīng)，做好民生兜底工作，是為“疏”。以滿足居住需求為基點來矯正和完善制度設(shè)計，從源頭上就保證“房子是用來住的，不是用來炒的”。
控制投資需求之外，對剛需人群，北京市不斷加速推進(jìn)保障房的供應(yīng)。未來5年，北京市計劃供應(yīng)住宅用地6000公頃，以保障150萬套住房建設(shè)需求，其中自住型商品房擬建25萬套。根據(jù)規(guī)劃，2017年北京將建設(shè)籌集各類保障房5萬套、竣工6萬套，新增1.5萬套自住房供地，完成棚戶區(qū)改造3.6萬戶。
5年150萬套的新房供應(yīng)計劃，新增住房在戶型結(jié)構(gòu)上偏重中小戶型。偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉分析，這將從根本上改變市場預(yù)期，改善供需不平衡的矛盾，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足更多工薪家庭置業(yè)需求，引導(dǎo)樓市健康平穩(wěn)發(fā)展。
北京市統(tǒng)計局剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，保障房建設(shè)加快是一季度北京房地產(chǎn)市場的一個亮點：在全市房地產(chǎn)開發(fā)投資下降7.2%的背景下，保障性住房投資同比增長26%。另外，保障房新開工面積增速達(dá)到了19%。
為使樓市盡快回歸理性，在“管”字上，北京市也下足功夫。“3·17新政”以來，北京市樓市的執(zhí)法檢查力度不斷加碼。從中介門店張貼的房源信息，到中介經(jīng)紀(jì)人路邊占道經(jīng)營，再到加強(qiáng)對網(wǎng)站房源信息的檢查，對交易市場的監(jiān)管逐級遞進(jìn)。
“3·17”樓市新政一周后，38家房地產(chǎn)中介被責(zé)令關(guān)停或停業(yè)整頓，91家房地產(chǎn)中介公司自行關(guān)停。“逢漲必查、逢炒必辦”，打擊開發(fā)商捂盤惜售、打擊“學(xué)區(qū)房”炒作、打擊違規(guī)商辦類項目銷售……時至今日，針對房地產(chǎn)市場違規(guī)行為的檢查處理，仍力度不減。
業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，北京市出臺了相關(guān)樓市調(diào)控政策，對促進(jìn)住房回歸居住的屬性，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展有著非常重要的作用。
積極變化正在發(fā)生
“3月份是房地產(chǎn)傳統(tǒng)銷售旺季，但在因地制宜的房地產(chǎn)調(diào)控政策作用下，北京市等城市新建商品住宅價格同比漲幅繼續(xù)回落。”國家統(tǒng)計局城市司高級統(tǒng)計師劉建偉日前分析北京市樓市表現(xiàn)時提道，3月18日至31日北京市出現(xiàn)新建商品住宅日均成交套數(shù)減少、二手住宅日均購房資格申請量下降、住宅交易三方合同成交筆數(shù)銳減的現(xiàn)象。這正為北京市樓市調(diào)控的效果提供了佐證。
樓市調(diào)控“組合拳”下，首先改變的是人們對北京樓市價格走勢的預(yù)期，成交量迅速萎縮，房價快速上漲的勢頭被遏制。最先降溫的是二手房。來自北京市住建委的數(shù)據(jù)顯示，今年4月份上半月，北京市二手房共網(wǎng)簽8000余套，環(huán)比2017年3月份下半月下降5成，二手房成交量在“3·17”后遭遇“腰斬”。
而新鮮出爐的北京一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示：一季度，北京市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降7.2%。其中，保障性住房投資151.5億元，增長26%。商品房本年新開工面積下降36.9%。其中，商品住宅新開工面積增長2.6%。商品房銷售面積下降8%。其中，商品住宅銷售面積134.3萬平方米，下降15.4%。
北京市統(tǒng)計局副局長龐江倩表示，一季度受商服地產(chǎn)投資、新開工面積銳減影響，北京市房地產(chǎn)開發(fā)投資、新建商品房開工面積下降。一季度全市商品房銷售面積同比下降8%，其中住宅銷售面積下降了15.4%。從二手住宅看，一季度全市累計成交5.02萬套，與去年同期相比下降28.4%。
“新一輪政策調(diào)控的效果會陸續(xù)顯現(xiàn)，可能在4月份或者更長一段時間越來越明顯。從目前情況看，調(diào)控取得了初步成效。”龐江倩說。
隨著調(diào)控政策的深入推進(jìn)，以及穩(wěn)定房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制的建立，房地產(chǎn)市場還會向著更加平穩(wěn)健康的方向發(fā)展。
國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊副總隊長鄔春仙也表示，“3·17新政后，市場正朝著預(yù)期方向發(fā)生積極變化”。調(diào)查顯示，北京市住宅銷售在新政以后出現(xiàn)了下降。新政出臺后，部分房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司客源量較前一周下降近三成。同時，新增客源房源比由4.8∶1下降到3.9∶1，業(yè)主報價漲幅隨之收窄。
未來，北京市樓市往何處去?鄔春仙認(rèn)為，此次出臺的有關(guān)房地產(chǎn)政策初步達(dá)到了調(diào)控效果，市場對房價趨穩(wěn)的預(yù)期變強(qiáng)，預(yù)計上半年商品住宅價格仍保持平穩(wěn)。隨著需求的減少，住宅市場，特別是二手住宅價格有回落的可能。但“政策調(diào)整對預(yù)期的影響有一定的滯后性，觀望期仍會持續(xù)一段時間。”
從兩會洞察2017年樓市政策六大熱點
原標(biāo)題：從兩會洞察今年樓市政策六大熱點
一是調(diào)控“兩分法”的思路越來越清晰。拿影響樓市最大因素金融來說，銀監(jiān)會主席郭樹清履職“首秀”時指出，房貸要適應(yīng)不同城市而差別化。熱點城市繼續(xù)調(diào)控，新“冒頭”的要摁住，如近期環(huán)京、環(huán)上海周邊小城市、縣城等紛紛限購。對其他城市，對剛需，該支持的還要大力支持。銀監(jiān)會關(guān)于“杠桿率”并不高，房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)成長、財稅和銀行資產(chǎn)意義重大的論調(diào)也佐證這一點。
二是熱點城市調(diào)控進(jìn)一步嚴(yán)格。近期，環(huán)北京、環(huán)上海和杭州強(qiáng)化限購，說明了三個問題，一是投資資金在涌入熱點城市周邊不限購區(qū)域;二是熱點城市房價上漲動力猶存，盡管新房價格被控制住了，但1月份70個城市中有51個城市的二手房價格上漲，比上月增加5個，一線城市連續(xù)2個月漲幅擴(kuò)大;三是業(yè)內(nèi)和機(jī)構(gòu)對后市走勢判斷出現(xiàn)分化，認(rèn)為房價將上漲的不在少數(shù)。
三是熱點樓市調(diào)控更強(qiáng)調(diào)“精細(xì)化”。上海嘉定某樓盤“被瘋搶”，一線城市預(yù)售申請積極性低，說明單純的預(yù)售管制，其效果在弱化。但凡能夠獲得預(yù)售申請的新盤，相對周邊在售樓盤或二手住房來說，其價格較低，價值低估必然被“瘋搶”，或“借指標(biāo)”橫行。有的開發(fā)商認(rèn)為，需求實實在在，與其低價出售，不如不去申請預(yù)售。甚至，有開發(fā)商將整棟樓盤自持，轉(zhuǎn)入二手房市場銷售。
因此，預(yù)售管制人為降低了供應(yīng)，加劇了供求緊張預(yù)期，也難以管住更代表當(dāng)前走勢的二手房市場。杭州啟動第三套房限購、衛(wèi)星城限購的同時，取消了預(yù)售價格管制、放行了高價盤網(wǎng)簽。筆者認(rèn)為，這是個好方法，既擋住過度投資投機(jī)需求，又能保護(hù)合理需求，也遵從價格和供需規(guī)律，從而能引導(dǎo)市場預(yù)期。另外，要打擊的短炒需求，可以在交易環(huán)節(jié)有針對性地增加稅負(fù)。
四是，除繼續(xù)完善調(diào)控以外，對樓市長效機(jī)制建設(shè)和基礎(chǔ)性制度建立來說，要改變一直停留在頂層設(shè)計的狀態(tài)，走向“落地”，這是今年的重點工作。近期，對“深入研究短期和長期相結(jié)合的長效機(jī)制和基礎(chǔ)性制度安排”的指示，意味著長短結(jié)合，加快“落地”。住建部新聞發(fā)布會上，大篇幅闡述租售并舉和去庫存新思路。“兩會”上，特別強(qiáng)調(diào)公租和貨幣化安置，這也折射出一些信號。
市場秩序不規(guī)范和公共服務(wù)“短板”是租售并舉兩大痛點。住建部將規(guī)范市場秩序作為今年工作重點，并詳細(xì)列舉了違規(guī)行為類別、整治措施、工作重點。壯大政府主導(dǎo)的公租房是規(guī)?；赓U的生力軍，也是市場秩序的“穩(wěn)定器”，也符合新市民“以租為主”和“先租后買”的消費現(xiàn)狀，助推新市民“扎根”城市，夯實城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)，屬于住房供給側(cè)改革的重大舉措，這是今年樓市政策的第五個熱點。
城鎮(zhèn)化是去庫存根本途徑，也是三四線樓市良性發(fā)展的唯一路徑。提高三四線城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)與大城市之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，這是具體路徑。因此，借助軌道交通建設(shè)、都市圈內(nèi)三四線城市增加土地供應(yīng)，棚改貨幣化，疏導(dǎo)大城市需求到周邊小城市，這是今年去庫存的路徑創(chuàng)新。今年，熱點樓市回調(diào)已成定局，三四線樓市能否穩(wěn)定，成為全國樓市能否穩(wěn)定，發(fā)揮樓市穩(wěn)投資、穩(wěn)消費的關(guān)鍵。因此，2017年大力扶持三四線樓市，特別是都市圈內(nèi)的三四線城市，在疏導(dǎo)需求的同時，讓熱點樓市釋放泡沫，也是今年樓市的第六個政策熱點。
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