2017年奶粉新政策
2017年關(guān)于奶粉有哪些新政，奶粉新政策出臺(tái)后將會(huì)有哪些收到影響。奶粉政策會(huì)有哪些新的關(guān)注。小編給大家整理了關(guān)于2017年奶粉新政策，希望你們喜歡!
2017年奶粉新政策
2016年，被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)”奶粉新政的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》公布，該《辦法》明確了我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方都實(shí)行注冊(cè)管理，并且要嚴(yán)格限定申請(qǐng)人的資質(zhì)條件;同時(shí)，對(duì)配方數(shù)量進(jìn)行了限制;對(duì)于規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)以及治理宣傳的亂象，《辦法》要求申請(qǐng)人在申請(qǐng)注冊(cè)的時(shí)候，要一并提交標(biāo)簽和說明書的樣稿和標(biāo)簽，還有說明書提到的說明和證明材料，企業(yè)還要對(duì)標(biāo)簽和說明書表述要求做出具體的規(guī)定;此外，《辦法》還明確了監(jiān)管要求以及申請(qǐng)人的法律責(zé)任。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國范圍內(nèi)的嬰幼兒奶粉配方大概有2000多個(gè)，平均每個(gè)企業(yè)有20多個(gè)配方，遠(yuǎn)高于國外企業(yè)一般只有2到3個(gè)配方的情況。因此，宋亮認(rèn)為這一管理辦法的出臺(tái)，將有至少一半的奶粉品牌被淘汰，有助于進(jìn)一步提高行業(yè)的集中度，整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)秩序會(huì)更加良好，此外，這一新政將有助于消費(fèi)者消費(fèi)信心的恢復(fù)。
同樣是針對(duì)很多人關(guān)心的奶粉配方問題，今年年初，乳業(yè)“十三五”規(guī)劃出臺(tái)，當(dāng)中提出要加大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管力度，實(shí)施嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理制度;同時(shí)，《規(guī)劃》指出將嚴(yán)厲打擊違法添加行為，實(shí)施乳品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃;嚴(yán)格奶源基地、加工布局、技術(shù)裝備、環(huán)境控制、質(zhì)量安全等方面的要求。完善冷鏈儲(chǔ)運(yùn)硬件設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)管冷鏈流程，確保終端乳制品的安全與品質(zhì);強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)復(fù)原乳監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)識(shí)制度;此外，在打造國產(chǎn)乳品品牌方面，《規(guī)劃》提出，啟動(dòng)國產(chǎn)乳品品牌營造行動(dòng)，樹立優(yōu)質(zhì)品牌，重塑奶業(yè)形象，提振消費(fèi)信心。針對(duì)嬰幼兒配方乳粉，《規(guī)劃》稱，鼓勵(lì)研發(fā)適合中國嬰幼兒的產(chǎn)品，培育具有國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品牌。
而在十三五”期間，農(nóng)業(yè)部還將圍繞種好草、養(yǎng)好牛、保安全等方面部署五大行動(dòng)，來振興中國奶業(yè)發(fā)展。在“種好草”方面，從今年起到2020年，每年將建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿牧草基地。力爭(zhēng)到2020年，優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量達(dá)到540萬噸，奶牛用青貯玉米產(chǎn)量達(dá)到4000萬噸，滿足奶牛養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)飼草料需求;在“養(yǎng)好牛”方面，支持養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建、小區(qū)牧場(chǎng)化改造和家庭牧場(chǎng)發(fā)展，“十三五”期間創(chuàng)建300家標(biāo)準(zhǔn)化示范牧場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“十三五”末，泌乳奶牛年均單產(chǎn)達(dá)到7.5噸的目標(biāo);在“保安全”方面，2017年將連續(xù)第9年組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃和生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過信息化手段對(duì)全國6352個(gè)奶站和5366輛生鮮乳運(yùn)輸車全時(shí)段管理，構(gòu)建嚴(yán)密的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系;此外，還將圍繞“創(chuàng)品牌”，組織開展奶業(yè)品牌創(chuàng)建行動(dòng);圍繞“講好奶業(yè)故事”，組織開展“中國小康牛奶行動(dòng)”系列宣傳活動(dòng)，展示中國乳業(yè)的品牌和形象。
奶粉行業(yè)監(jiān)管將繼續(xù)從嚴(yán)
2月27日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉在答記者問時(shí)明確表示，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量的安全問題始終是食品監(jiān)管的重中之重，從源頭、生產(chǎn)、出廠到銷售實(shí)行全過程的嚴(yán)格監(jiān)管。
畢井泉表示，接下來重點(diǎn)是整治品牌和配方過多，標(biāo)簽不當(dāng)標(biāo)注和廣告不當(dāng)宣傳的問題。事實(shí)上，對(duì)于標(biāo)簽問題，食藥監(jiān)總局還曾發(fā)布了一些細(xì)則。今年1月26日，國家食藥監(jiān)總局連續(xù)發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則(試行)》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)穩(wěn)定性研究技術(shù)指導(dǎo)原則(試行)》，指導(dǎo)規(guī)范配方注冊(cè)。
據(jù)畢井泉介紹，總體上看，我國的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平是在穩(wěn)步提升的。2016年嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次，檢出不合格的樣品32批次，占1.3%，這里不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的不合格樣品有22個(gè)批次，占0.9%;不符合包裝制、包裝標(biāo)簽明示值，但不存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的不合格樣品有10個(gè)批次，占0.4%。他強(qiáng)調(diào)，“檢出問題的基本上都是中小企業(yè)，嬰幼兒配方乳粉大型生產(chǎn)企業(yè)基本上沒有檢出不合格的樣品。”
針對(duì)奶粉市場(chǎng)的一些亂象，國家食藥監(jiān)總局啟動(dòng)了嬰幼兒配方乳粉的注冊(cè)工作，這是針對(duì)我國嬰幼兒配方乳粉特殊食品和狀況采取的特殊監(jiān)管措施，重點(diǎn)是整治品牌和配方過多，標(biāo)簽不當(dāng)標(biāo)注和廣告不當(dāng)宣傳的問題;禁止明示或者暗示諸如益智、增強(qiáng)免疫力等虛假宣傳。
宋亮表示，奶粉新政的作用就是提高準(zhǔn)入門檻，讓雜牌企業(yè)進(jìn)不來。奶粉新政如果不能夠嚴(yán)格貫徹實(shí)施下去，對(duì)大型國產(chǎn)奶粉企業(yè)將產(chǎn)生巨大的傷害，小品牌企業(yè)還是可以通過一些漏洞來蠶食大企業(yè)的市場(chǎng)份額。
據(jù)中國報(bào)告大廳發(fā)布的2016-2021年奶粉行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告顯示，2017年是奶粉新政實(shí)施的過渡期，從長遠(yuǎn)看來，新政將促進(jìn)行業(yè)洗牌，騰挪出100億-150億的市場(chǎng)空間，行業(yè)發(fā)展前景光明。
國家奶粉新政策將不斷完善，跨境購沖擊國內(nèi)奶粉市場(chǎng)，國產(chǎn)奶粉要面臨跨境電商、海淘等企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。
2017年國內(nèi)奶粉行業(yè)新消息
多數(shù)乳企擔(dān)心申請(qǐng)被否仍在觀望
在國內(nèi)奶粉市場(chǎng)整體份額出現(xiàn)負(fù)增長的背景下，2017年國內(nèi)奶粉行業(yè)又因奶粉配方注冊(cè)制(即奶粉新政)而進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，嚴(yán)苛的奶粉新政對(duì)于國產(chǎn)奶粉企業(yè)來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。
國產(chǎn)奶粉企業(yè)
幾家歡喜幾家愁
據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國嬰幼兒配方奶粉進(jìn)口數(shù)量大幅增長，全年進(jìn)口量達(dá)到22.13萬噸，同比增長25.8%，價(jià)值30.09億美元，同比增長21.8%，進(jìn)口總量的74%來自荷蘭、愛爾蘭、法國、德國，新西蘭和澳大利亞。
有行業(yè)人士透露，2016年，國產(chǎn)配方奶粉的整體市場(chǎng)份額從2015年的55%下降至40%左右，外資品牌加上海淘(跨境購)的市場(chǎng)份額占比60%。去年，奶粉新政出臺(tái)，為應(yīng)對(duì)新政，國產(chǎn)奶粉企業(yè)紛紛去品牌化以及去庫存下，外資品牌和跨境購的份額反而增大。
根據(jù)奶粉新政，2018年1月份，配方奶粉注冊(cè)制過渡期結(jié)束，預(yù)示著在剩下10個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，國產(chǎn)奶粉企業(yè)需完成奶粉配方注冊(cè)。新政規(guī)定，生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)必須獲得食藥監(jiān)總局頒發(fā)的注冊(cè)證書，每個(gè)企業(yè)可以獲得3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。
乳業(yè)專家宋亮對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，2017年是國產(chǎn)奶粉轉(zhuǎn)型期，希望奶粉新政嚴(yán)格落實(shí)，這對(duì)國產(chǎn)奶粉大企業(yè)是利好，如果新政落實(shí)不到位將不利于國產(chǎn)奶粉的處境。
雖然2016年上市公司的年報(bào)還未全部出爐，而從已經(jīng)發(fā)布業(yè)績預(yù)告的奶粉企業(yè)數(shù)據(jù)和未上市奶粉企業(yè)公布的數(shù)據(jù)來看，國產(chǎn)奶粉企業(yè)可以說是幾家歡喜幾家愁。
根據(jù)飛鶴乳業(yè)對(duì)外發(fā)布的業(yè)績報(bào)告顯示，2016年飛鶴乳業(yè)銷售額達(dá)68億元，較2015年增長8%;其中，高端奶粉業(yè)務(wù)增長80%。
而作為奶粉業(yè)的后起之秀，君樂寶奶粉2016年的表現(xiàn)也頗為不錯(cuò)，君樂寶奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼表示，去年公司的奶粉銷售額突破12億元，同比增長67%左右。
此外，三元股份雖然沒有公布2016年年報(bào)，但據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年公司奶粉業(yè)務(wù)繼續(xù)保持了兩位數(shù)的增長。而在香港上市的澳優(yōu)乳業(yè)，昨日發(fā)布的2016年業(yè)績盈喜公告顯示，預(yù)計(jì)2016年，公司銷售額約為27億元，較2015年增長約30%;實(shí)現(xiàn)歸屬于公司股東的凈利潤介于2.1億元—2.19億元之間，較2015年的5060萬元增長不少于315%。
相比飛鶴、三元、君樂寶、澳優(yōu)乳業(yè)的逆勢(shì)增長，雅士利、貝因美則表現(xiàn)不佳。
1月24日，貝因美發(fā)布的2016年業(yè)績修正預(yù)告顯示，公司預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤為-7.5億元至-8億元，而去年三季報(bào)中，公司預(yù)計(jì)全年凈利潤為-3.8億元至-4.1億元。
對(duì)于業(yè)績繼續(xù)擴(kuò)大虧損的原因，貝因美在業(yè)績修正公告中稱，雖然公司第四季度營業(yè)收入較前三季度均有好轉(zhuǎn)，盈利水平也有所恢復(fù)，但未達(dá)年度預(yù)期，因此，公司基于謹(jǐn)慎性原則，對(duì)累計(jì)形成的遞延所得稅資產(chǎn)30000萬元進(jìn)行轉(zhuǎn)回;對(duì)個(gè)別超額虧損的控股子公司計(jì)提壞賬準(zhǔn)備6100萬元。以上兩項(xiàng)主要因素使得公司年度虧損額較原預(yù)計(jì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
同樣，在香港上市的雅士利國際去年12月15日在2016年業(yè)績預(yù)警中表示，2016年該公司將出現(xiàn)較大虧損。虧損的原因是，國際進(jìn)口品牌和海外跨境電商的嬰幼兒配方奶粉對(duì)國內(nèi)品牌造成了很大沖擊，雅士利的銷售收入和利潤受到了較大影響。另外，雅士利自身的品牌渠道轉(zhuǎn)型以及內(nèi)部整合帶來了成本增加，蠶食了該公司的利潤。
通過上述數(shù)據(jù)可以看出，國產(chǎn)奶粉企業(yè)在2016年有的逆勢(shì)增長，有的則面臨巨大的挑戰(zhàn)。而2017年是奶粉新政實(shí)施的過渡期，對(duì)于國產(chǎn)奶粉企業(yè)來說，它們不僅要根據(jù)要求完成奶粉配方注冊(cè)工作，還要面對(duì)海淘、跨境電商及外資奶粉企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，可以說，在2017年為寶寶們提供“口糧”的國產(chǎn)奶粉企業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
配方注冊(cè)申請(qǐng)
二季度或集中爆發(fā)
值得一提的是，為了加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉食品安全質(zhì)量監(jiān)管和提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，以整治和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，2016年“最嚴(yán)奶粉新政”的出臺(tái)，嬰配行業(yè)迎來了來自國家的嚴(yán)苛檢驗(yàn)。根據(jù)奶粉注冊(cè)制要求，同一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)配方數(shù)量不能超過3個(gè)系列、9個(gè)配方。2018年1月1日正式實(shí)施奶粉注冊(cè)管理后，國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉的配方數(shù)量將從目前的2000多個(gè)減少至500多個(gè)。
宋亮對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，值得一提的是，奶粉新政實(shí)施如果不能夠嚴(yán)格貫徹下去，對(duì)大型國產(chǎn)奶粉企業(yè)將產(chǎn)生巨大的傷害，小品牌企業(yè)還是可以通過一些漏洞來蠶食大企業(yè)的市場(chǎng)份額，奶粉新政的作用就是提高準(zhǔn)入門檻，讓雜牌企業(yè)進(jìn)不來。
那么，距離奶粉配方注冊(cè)結(jié)束時(shí)間僅有10個(gè)月，國內(nèi)乳企在申請(qǐng)注冊(cè)方面進(jìn)展如何?
雅士利公共事務(wù)管理部負(fù)責(zé)人朱國剛對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，雅士利將對(duì)每個(gè)工廠提交一個(gè)系列，包括1段—3段的申請(qǐng)資料，目前已經(jīng)向食藥監(jiān)局提交了一個(gè)系列的資料，計(jì)劃下周再提交一個(gè)系列的資料。
據(jù)參加中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)第八次會(huì)議的乳業(yè)人士透露，截至目前，大約有7家乳企向食藥監(jiān)局提交了配方注冊(cè)資料。
君樂寶乳業(yè)副總裁、奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，君樂寶奶粉配方注冊(cè)申請(qǐng)已經(jīng)完成網(wǎng)上報(bào)名并提交資料，具體的操作，公司將按照國家監(jiān)管部門的要求進(jìn)行準(zhǔn)備。
而澳優(yōu)乳業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，公司的奶粉配方注冊(cè)資料申請(qǐng)將在3月份或4月份進(jìn)行申請(qǐng)。
三元股份奶粉事業(yè)部總經(jīng)理吳松航接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，公司正積極的準(zhǔn)備奶粉配方注冊(cè)申請(qǐng)工作。“預(yù)計(jì)下半年，奶粉配方注冊(cè)會(huì)進(jìn)入正式批復(fù)和實(shí)施階段”。
一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者則表示，目前在產(chǎn)品名稱、研發(fā)、實(shí)驗(yàn)結(jié)果等方面，各個(gè)企業(yè)都在非常小心的準(zhǔn)備著，由于擔(dān)心提交了材料不合格被退回來，所以大家都選擇先觀望一下，今年第二季度可能會(huì)成為乳企踴躍的遞交期。
從采訪中可以看到，國產(chǎn)奶粉企業(yè)目前都以準(zhǔn)備材料為主，并沒有想象中的那樣去爭(zhēng)搶第一名，那么，奶粉新政奶粉對(duì)于國產(chǎn)奶粉企業(yè)來說意味著什么?
對(duì)此，朱國剛表示，隨著國家對(duì)于奶粉新政的落地實(shí)施，國產(chǎn)奶粉將逐漸恢復(fù)和崛起，消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)奶粉的信心也會(huì)日益回升。
同樣，劉森淼也表示，奶粉新政下，很多奶粉經(jīng)銷商對(duì)代工產(chǎn)品的積極性大幅下降，對(duì)大企業(yè)更加重視。隨著配方奶粉品牌數(shù)量的減少，行業(yè)集中度也會(huì)得到提高。
在劉森淼看來，奶粉新政下，國產(chǎn)奶粉企業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。目前，消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)奶粉的信任還沒有恢復(fù)到最好的水平，國產(chǎn)奶粉企業(yè)在工廠建設(shè)、安全水平、信任度、透明度、互動(dòng)溝通等方面還有很多工作要做。
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