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2017年湖北省農(nóng)村低保政策最新規(guī)定

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  2017年湖北省農(nóng)村低保的政策是什么,關(guān)于農(nóng)村低保又有哪些了解。領(lǐng)取農(nóng)村低保的條件又是什么。學(xué)習(xí)啦小編給大家整理了關(guān)于2017年湖北省農(nóng)村低保政策,希望你們喜歡!

  2017年湖北省農(nóng)村低保政策

  第一章總則

  第一條 為規(guī)范最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱低保)審核審批工作,根據(jù)民政部印發(fā)的《最低生活保障審核審批辦法(試行)》(民發(fā)〔2012〕220號(hào))及國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 縣級(jí)人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),依據(jù)本辦法開展低保審批審核工作,村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

  第三條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)低保審核審批工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù),促進(jìn)低保工作公開、公平、公正。

  第二章資格條件

  第四條戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本要件。

  持有當(dāng)?shù)爻W艨诘木用?,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn),且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的,均可以申請(qǐng)低保。

  第五條戶籍狀況是指持有當(dāng)?shù)爻W艨?、有合法固定居所并在?dāng)?shù)亻L(zhǎng)期居住的居民。持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民,可以申請(qǐng)城市低保。持有農(nóng)業(yè)戶口的居民,可以申請(qǐng)農(nóng)村低保。

  取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū),原則上可以將申請(qǐng)人戶籍所在地為城鎮(zhèn)且居住超過一定期限、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等作為申請(qǐng)城市低保的戶籍條件。

  第六條共同生活的家庭成員包括:

  (一)配偶;

  (二)父母和未成年子女;

  (三)已成年但不能獨(dú)立生活的子女,包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女;

  (四)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

  下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員:

  (一)連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員;

  (二)在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員;

  (三)省級(jí)人民政府民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

  第七條家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入。

  第八條家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

  第三章申請(qǐng)及受理

  第九條申請(qǐng)低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位,由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。

  受申請(qǐng)人委托,村(居)民委員會(huì)可以代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交低保書面申請(qǐng)及其相關(guān)材料。

  第十條申請(qǐng)人有下列情況之一的,可以單獨(dú)提出申請(qǐng):

  (一)困難家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人。

  (二)脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上(含三年)的生活困難的、經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定、縣級(jí)以上人民政府宗教部門備案的宗教教職人員。

  第十一條申請(qǐng)人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的,可以按以下方式辦理:

  (一)同一城市跨地區(qū),申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的,申請(qǐng)人提供居住一年以上證明,憑戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門出具的未享受最低生活保障的證明,可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請(qǐng)。同一縣(市、區(qū))申請(qǐng)人經(jīng)常居住地和戶籍所在地不一致的,申請(qǐng)人提供居住1年以上證明憑戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)出具的未享受低保證明,向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請(qǐng)。

  (二)戶籍類別相同但家庭成員戶口不在同一縣(市)的家庭,應(yīng)將戶口遷移到一起后再提出申請(qǐng)。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的,可選擇在戶主或者其主要家庭成員的戶籍所在地提出申請(qǐng),戶籍不在申請(qǐng)地的其他家庭成員分別提供各自戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門出具的未享受低保的證明。

  (三)低保對(duì)象發(fā)生遷移的,憑遷出地證明到遷入地重新申請(qǐng)低保待遇,管理審批機(jī)關(guān)據(jù)實(shí)簡(jiǎn)化審批程序。

  (四)共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的,按戶籍類別分別申請(qǐng)城市低保和農(nóng)村低保。

  第十二條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

  (一)按規(guī)定提交相關(guān)材料,書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況,并簽字確認(rèn);

  (二)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù);

  (三)承諾所提供的信息真實(shí)、完整。

  第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查,材料齊備的,予以受理;材料不齊備的,應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。無正當(dāng)理由不得拒絕受理。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理低保申請(qǐng),農(nóng)村地區(qū)可以實(shí)行每半年集中受理。

  第十四條申請(qǐng)低保時(shí),申請(qǐng)人與低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。

  對(duì)已受理的低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記。填寫《湖北省低保經(jīng)辦人員和村(居)委員會(huì)成員近親屬備案表》(附件1)后,上報(bào)縣級(jí)民政部門,由縣級(jí)民政部門組織核查、評(píng)議、公示等。對(duì)審核審批資料,縣級(jí)民政部門要單獨(dú)歸檔備案,并加大對(duì)備案對(duì)象的監(jiān)督,定期組織復(fù)核。

  “低保經(jīng)辦人員”指涉及具體辦理和分管低保受理、審核(包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查)、審批等事項(xiàng)的縣級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員。

  “近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

  第四章家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

  第十五條家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指申請(qǐng)人及其共同生活家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

  低保申請(qǐng)條件及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

  第十六條城市低保按申請(qǐng)前3個(gè)月家庭月人均可支配收入據(jù)實(shí)計(jì)算;農(nóng)村低保按申請(qǐng)前12個(gè)月家庭年人均可支配純收入計(jì)算。

  家庭可支配收入是指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的收入。主要包括:

  (一)工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

  (二)家庭經(jīng)營(yíng)凈(純)收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入,從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

  (三)財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入,儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入,集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等。不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

  (四)轉(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi),離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金,社會(huì)救濟(jì)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入,接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)(贈(zèng)送)收入等。

  (五)其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

  不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目主要包括:對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn),由政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金及榮譽(yù)津貼;優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、優(yōu)待金,義務(wù)兵優(yōu)待金或城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)費(fèi);獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金;見義勇為獎(jiǎng)金;因工(公)負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等;獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金;城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi);貧困家庭成員醫(yī)療救助金;政府、社會(huì)或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救濟(jì)金、捐助資金和慰問金;其他有明確政策規(guī)定不應(yīng)計(jì)入家庭收入的收入。

  幾種特殊情況家庭收入的計(jì)算:

  (一)對(duì)于領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工,在申請(qǐng)最低生活保障時(shí),其家庭收入的計(jì)算方法應(yīng)從領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中扣除該職工從解除勞動(dòng)關(guān)系之日到法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),扣除后的結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù),在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi),該家庭不能享受最低生活保障。如果補(bǔ)償結(jié)余為負(fù)數(shù)或零,則一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不再計(jì)入家庭收入。對(duì)于除養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以外還確需扣除的其它社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),也按照上述原則辦理。實(shí)際繳費(fèi)金額以繳費(fèi)單據(jù)為依據(jù)。

  (二)因城建、危改、拆遷一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)的人員,申請(qǐng)享受低保待遇時(shí),購(gòu)買住房后有結(jié)余金額的,其結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi),該家庭不享受最低生活保障,無結(jié)余金額的不再計(jì)入家庭收入。

  (三)領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費(fèi)用人員,在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi),因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將一次性領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)提前用完,生活確有困難的,可申請(qǐng)臨時(shí)救助或申請(qǐng)享受低保待遇。

  (四)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))費(fèi)。被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))人不與贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))人共同生活的,被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))人收入,按贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))協(xié)議或有關(guān)法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。無協(xié)議或法律文書規(guī)定的以及協(xié)議或法律文書規(guī)定的數(shù)額明顯偏低的,按法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))人的支付能力推算支付水平:支付能力=家庭收入-家庭人數(shù)×1.5倍當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)。支付水平=支付能力÷需贍養(yǎng)、扶養(yǎng)(撫養(yǎng))的人數(shù)。

  第十七條家庭財(cái)產(chǎn)的種類及超出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):

  (一)存款。銀行存款、有價(jià)證券、債券的總值人均超過當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)24倍;

  (二)車輛。擁有機(jī)動(dòng)車輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外)、船舶、工程機(jī)械以及擁有大型農(nóng)機(jī)具等總值折合人民幣超過月低保標(biāo)準(zhǔn)24倍;

  (三)房屋。有2套(含2套)以上住房,且人均擁有建筑面積超過當(dāng)?shù)厝司畹妥》勘U蠘?biāo)準(zhǔn)3倍;

  (四)其他財(cái)產(chǎn)。如擁有商業(yè)門面、店鋪總價(jià)值或擁有企業(yè)、公司的注冊(cè)資金超過當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)24倍。

  第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自受理城市低保申請(qǐng)和集中受理農(nóng)村低保申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi),在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下,組織駐村干部、社區(qū)低保專干等工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人,必須有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家公職人員。

  第十九條調(diào)查申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況,可以采取以下方式:

  (一)信息核對(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)通過縣級(jí)以上人民政府民政部門與公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、金融、工商等部門和機(jī)構(gòu),對(duì)低保申請(qǐng)家庭的戶籍、車輛、住房、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、住房公積金等收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì),并根據(jù)信息核對(duì)情況,對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明的真實(shí)性和完整性提出意見。

  (二)入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請(qǐng)人家中了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況;根據(jù)申請(qǐng)人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況,了解其真實(shí)性和完整性。入戶調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表,并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人(被調(diào)查人)分別簽字。

  (三)鄰里訪問。調(diào)查人員到申請(qǐng)人所在村(居)委員會(huì)和社區(qū),走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

  (四)信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。

  (五)行業(yè)收入評(píng)估。通過對(duì)某行政區(qū)域內(nèi)自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員從事的各個(gè)行業(yè)就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,經(jīng)合理評(píng)估,制訂符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的個(gè)體及靈活就業(yè)人員行業(yè)收入平均水平。

  (六)其他調(diào)查方式。

  第二十條經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì),對(duì)符合條件的低保申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)依程序開展入戶調(diào)查。不符合條件的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

  申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核,并組織開展復(fù)查。

  第五章民主評(píng)議

  第二十一條家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi),在村(居)民委員會(huì)的協(xié)助下,以村(居)為單位對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。

  第二十二條民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村(居)黨組織和村(居)委會(huì)成員、熟悉村(居)民情況的黨員代表、村(居)民代表等參加。其中,村(居)民代表人數(shù)不得少于評(píng)議小組人員的三分之二。每次民主評(píng)議會(huì)議必須有三分之二以上小組成員參加方為有效。

  有條件的地方,縣級(jí)人民政府民政部門可以派人參加民主評(píng)議。

  第二十三條民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任民主評(píng)議的小組長(zhǎng)組織召集和支持,應(yīng)當(dāng)遵循以下程序:

  (一)宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員宣講低保資格條件、補(bǔ)差發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定,宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。

  (二)介紹情況。申請(qǐng)人或者代理人陳述家庭基本情況,入戶調(diào)查人員介紹申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況。

  (三)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。民主評(píng)議人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)議,對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

  (四)形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議情況,對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效性作出結(jié)論。

  (五)簽字確認(rèn)。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的評(píng)議記錄。所有參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。

  第二十四條對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的低保申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)。

  第六章審核審批

  第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況,對(duì)申請(qǐng)家庭是否給予低保提出建議意見,并及時(shí)在村(居)民委員會(huì)設(shè)置的低保固定公示欄公示入戶調(diào)查、民主評(píng)議和審核結(jié)果。公示期為7天。公示結(jié)束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批。

  第二十六條縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核意見和相關(guān)材料5個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見。擬批準(zhǔn)給予低保的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定擬保障金額。不符合條件、不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在作出審批決定后3日內(nèi),通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)書面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說明理由。

  縣級(jí)人民政府民政部門在提出審批意見前,應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見,并按照不低于30%的比例入戶抽查。對(duì)單獨(dú)登記的低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng),以及有疑問、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請(qǐng),縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。不得將不經(jīng)過調(diào)查、評(píng)議、公示的任何群體或者個(gè)人直接審批為低保對(duì)象。

  有條件的地方,縣級(jí)人民政府民政部門可以邀請(qǐng)申請(qǐng)人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)派人參與低保集中審批,對(duì)申請(qǐng)家庭是否符合低保條件提出審批意見。

  城市低保對(duì)象按月審批。農(nóng)村低保對(duì)象一般每半年集中審批一次,時(shí)間為每年4月和10月;對(duì)于少數(shù)新增的特別困難對(duì)象,可按季度臨時(shí)審批。

  第二十七條保障金額應(yīng)當(dāng)按照核定的申請(qǐng)人家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算。

  第二十八條對(duì)低保家庭中的下列人員,可以采取多種措施提高救助水平。

  (一)老年人;

  (二)未成年人;

  (三)重度殘疾人;

  (四)重病患者;

  (五)縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他生活困難人員。

  第二十九條對(duì)積極再就業(yè)的低保家庭實(shí)施低保漸退。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)后的低保對(duì)象,在核算其家庭收入時(shí),可以扣減必要的就業(yè)成本。對(duì)積極就業(yè)后家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的,可繼續(xù)享受1—3個(gè)月低保補(bǔ)助,也可對(duì)家庭中老年人、未成年人和重殘重病患者再保障一定期限。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)后家庭人均收入未超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)150%的,可延長(zhǎng)保障一年。

  第三十條縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬批準(zhǔn)的低保家庭通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)固定的政務(wù)公開欄、村(居)務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭成員、擬保障金額等。公示期為7天。

  公示期滿無異議的,縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,對(duì)批準(zhǔn)給予低保的,發(fā)給低保證,并從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金。對(duì)公示有異議的,縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí),在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,并對(duì)擬批準(zhǔn)的對(duì)象重新公示。

  第七章資金發(fā)放

  第三十一條低保金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu),直接支付到低保家庭的賬戶。

  第三十二條低保金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放,每月10日前發(fā)放到戶。

  第八章動(dòng)態(tài)管理

  第三十三條縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保對(duì)象的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來源等情況對(duì)低保家庭實(shí)行分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況進(jìn)行分類復(fù)核,并根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府民政部門辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。

  低保家庭應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)定期報(bào)告家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的變化情況,并提出續(xù)保申請(qǐng)登記。

  第三十四條對(duì)城市“三無”人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭,可每年復(fù)核一次。對(duì)短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對(duì)穩(wěn)定的低保家庭,可每半年復(fù)核一次。對(duì)收入來源不固定、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭,原則上城市按月、農(nóng)村按季復(fù)核。

  第三十五條在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會(huì)或人群集中的地方統(tǒng)一設(shè)置固定的低保公示欄(牌),對(duì)已保障的低保家庭實(shí)行長(zhǎng)期公示,并完善面向公眾的低保對(duì)象信息查詢機(jī)制。公示中應(yīng)當(dāng)保護(hù)低保對(duì)象個(gè)人隱私,不得公開與低保無關(guān)的信息。

  第三十六條縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)公開低保監(jiān)督咨詢電話,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾對(duì)低保審核審批工作的監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。有條件的地方可以市(州)為單位設(shè)置統(tǒng)一的舉報(bào)投訴電話。

  第三十七條各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)健全完善舉報(bào)核查制度,對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào),應(yīng)當(dāng)逐一核查,并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。有條件的地方,可探索實(shí)行低保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

  第九章 附則

  第三十八條 各地民政部門可以根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)省民政廳備案。

  第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

  今年,我省將出臺(tái)《社會(huì)救助暫行辦法》,統(tǒng)一制定低保標(biāo)準(zhǔn),人均補(bǔ)助水平不能低于保障標(biāo)準(zhǔn)的65%。我省還將加強(qiáng)低保“門檻”核查,80%的家庭將建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)檔案。

  2016年元旦起,武漢的城鄉(xiāng)低保將第12次提標(biāo)。

  據(jù)介紹,武漢現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對(duì)象151636戶、251974人(其中,城市低保對(duì)象76589戶、139341人,農(nóng)村低保對(duì)象75047戶、112633人)。2016年,武漢市城市低保標(biāo)準(zhǔn)為560元/人月,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為270元/人月。按照今年1~11月執(zhí)行進(jìn)度測(cè)算,全年城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行122411萬元(城市低保資金85253萬元,月人均補(bǔ)助471元;農(nóng)村低保37158萬元,月人均補(bǔ)助254元)。

  昨天,武漢市政府常務(wù)會(huì)審議并原則通過了市民政局提出的低保提標(biāo)建議:城市低保標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的560元/人月提高至580元/人月,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由270元/人月提高至320元/人月,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)綜合提標(biāo)幅度為11%。

  據(jù)悉,新的低保標(biāo)準(zhǔn)將從2016年1月1日起執(zhí)行。按慣例,低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,農(nóng)村五保、城市“三無”等八類其他社會(huì)救濟(jì)對(duì)象的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)也將隨之調(diào)整。

  2017年農(nóng)村低保新標(biāo)準(zhǔn)

  1.有房有車,生活能力可以,自給自足的不能領(lǐng)取。

  2.購(gòu)買高檔非生活必需品的,不能領(lǐng)取。

  3.有能力勞動(dòng),但是不動(dòng)手掙錢養(yǎng)活自己,不能再領(lǐng)取。

  4.拒絕配合調(diào)查,隱瞞家庭實(shí)際收入的,或者放棄個(gè)人財(cái)產(chǎn),轉(zhuǎn)移出去的。

  5.子女有能力贍養(yǎng)老人,即使老人沒有勞動(dòng)能力,也不能領(lǐng)取。

  6.領(lǐng)取期間,有過犯罪行為,或者是犯罪之后重犯的,不能領(lǐng)取。

  7.經(jīng)過認(rèn)定不能領(lǐng)取的不能領(lǐng)。

  8.家庭水平超出低保標(biāo)準(zhǔn)的,不符合保障的條件,不能領(lǐng)取和申請(qǐng)。

  2017年農(nóng)村低保新政策:六類農(nóng)民將永遠(yuǎn)不得申請(qǐng)

  1、不符合低保領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的,簡(jiǎn)單的說就是家庭人均年收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。這也是低保政策最基本的規(guī)定。

  2、不配合相關(guān)工作人員入戶調(diào)查核實(shí)低保資格的。對(duì)于這類情況沒什么好說的,直接清除低保資格。

  3、因可抗因素導(dǎo)致貧困的,例如結(jié)婚、買房、買車等致貧的農(nóng)村居民。這類是堅(jiān)決清除低保資格的。

  4、謊報(bào)自己家庭收入的。部分村民為了獲取低保資格,謊報(bào)自己年收入,此種情況一旦發(fā)現(xiàn),永久取消申請(qǐng)低保資格。

  5、身體健康,好逸惡勞的。農(nóng)村普遍存在這一類人,自己身體健康,有手有腳不去勞作,即使貧困也不能享受低保。

  6、直系親屬中有財(cái)政供給的。自己家人有是正式退休人員,有經(jīng)濟(jì)來源保障,這種情況不能享受低保。

  2017年農(nóng)村低保:申請(qǐng)條件、對(duì)象、流程

  一、農(nóng)村低保申請(qǐng)要滿足的條件

  1、本地農(nóng)村戶口

  2、農(nóng)村無地或者沒有勞動(dòng)能力的

  3、農(nóng)村老人,但沒有贍養(yǎng)人的,比如五保戶等

  4、喪失勞動(dòng)力、失去經(jīng)濟(jì)來源的家庭

  5、家庭人均收入水平低于本地最低保障標(biāo)準(zhǔn)

  農(nóng)村低保申請(qǐng)條件

  二、農(nóng)村低保申請(qǐng)流程

  1、具有農(nóng)村戶口,符合條件的,向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含街道辦事處)提出書面申請(qǐng)并如實(shí)提供下列有關(guān)證明材料及復(fù)印件:戶口、身份證、婚姻證明、殘疾人提供傷殘證、收入證明(無工作可有村委出具收入證明)、土地承包情況、學(xué)生提供就讀證明等;

  2、然后由村委對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)議;

  3、緊接著滿足條件的,交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門審核;

  4、之后由縣級(jí)單位批準(zhǔn);

  5、最后發(fā)布公告,領(lǐng)取低保。

  農(nóng)村低保申請(qǐng)流程

  另外要注意的是,對(duì)于申請(qǐng)低保的共同家庭生活成員,戶口有不在一個(gè)地方的,需要由戶籍所在地證明。如果不滿足經(jīng)濟(jì)收入條件,家庭有無勞動(dòng)能力的成員,可分戶去申請(qǐng)。


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