2017年國家糧食政策
2017年國家糧食政策
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2017年國家糧食政策
三個(gè)底線，一個(gè)導(dǎo)向
總體看來，今年的《意見》突出綠色生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)守今年中央1號(hào)文件提出的“確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題”，切實(shí)推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技” 戰(zhàn)略落地。
2017年目標(biāo)
以提升產(chǎn)能、擴(kuò)面增產(chǎn)、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，穩(wěn)水稻、擴(kuò)旱糧，多種早稻、穩(wěn)住晚稻，全年糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1900萬畝和150億斤。
突出多路徑提升規(guī)模經(jīng)營水平
《意見》提出，要多元化扶持培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作社聯(lián)合社和社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體，通過流轉(zhuǎn)驅(qū)動(dòng)、示范帶動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)等，加快發(fā)展多種形式糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營、全程機(jī)械化作業(yè)和社會(huì)化服務(wù)，著力培育把發(fā)展糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營與帶動(dòng)散戶種糧增收緊密結(jié)合起來。
省財(cái)政在對(duì)全年稻麥復(fù)種面積50畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體每畝補(bǔ)貼不低于90元的同時(shí)，要求各地切塊安排適當(dāng)資金，明確具體實(shí)施操作辦法，扶持培育為散戶提供機(jī)械化作業(yè)、社會(huì)化服務(wù)的服務(wù)組織。
明確制止“非糧化”行為
嚴(yán)格糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)保護(hù)，確保全面建成并劃入永久基本農(nóng)田示范區(qū)，強(qiáng)化用途管制，確保種糧屬性，每年至少種植一季糧食作物，制止“非糧化”行為。省里繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)與水稻生態(tài)補(bǔ)貼等扶持政策。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要建立激勵(lì)約束機(jī)制，加大對(duì)功能區(qū)內(nèi)種糧規(guī)模主體的扶持和種糧保護(hù)補(bǔ)償力度，對(duì)功能區(qū)內(nèi)種植多年生作物、苗木和挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)的不得享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，發(fā)展非糧食類設(shè)施大棚的不得享受補(bǔ)助補(bǔ)貼政策，不得立項(xiàng)實(shí)施非糧食類政府投資扶持項(xiàng)目。
切實(shí)落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略
加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)，全面建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)抓好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升等政策執(zhí)行落實(shí)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和永久基本農(nóng)田為重點(diǎn)，深入實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，大力推廣應(yīng)用耕地質(zhì)量建設(shè)技術(shù)，打造良田沃土。加快推進(jìn)土壤污染防治，開展糧食生產(chǎn)禁止區(qū)劃定試點(diǎn)，遏制和扭轉(zhuǎn)土壤污染加重趨勢(shì)。
探索創(chuàng)新政銀擔(dān)合作機(jī)制模式
加大種糧金融保險(xiǎn)支持。繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)貸款貼息扶持政策，省財(cái)政給予3%的貸款貼息，各地可給予更優(yōu)惠的貼息。探索創(chuàng)新政銀擔(dān)合作機(jī)制，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融信貸機(jī)構(gòu)對(duì)接協(xié)作，設(shè)計(jì)開發(fā)特色專屬產(chǎn)品，優(yōu)先為種糧主體提供政策性融資增信擔(dān)保。繼續(xù)實(shí)施稻麥生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)，財(cái)政給予93%的保費(fèi)補(bǔ)助。進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)制度，切實(shí)落實(shí)好水稻制繁種保險(xiǎn)政策。
《意見》對(duì)深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、加快扶持推進(jìn)旱糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)訂單良種生產(chǎn)、抓好糧食收購和儲(chǔ)備等都作了部署和明確。
國家糧食局七大工作重點(diǎn)
一是建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。
徐鳴指出，專業(yè)化水平低，是我國農(nóng)業(yè)的一個(gè)短腿。建立經(jīng)營性的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)化收儲(chǔ)條件下農(nóng)民售糧的議價(jià)能力，有利于糧食提質(zhì)進(jìn)檔、增加農(nóng)民收入，有利于減少糧食損失浪費(fèi)，有利于專業(yè)化分工，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
他表示，產(chǎn)后服務(wù)體系將以開展代儲(chǔ)存、代烘干、代質(zhì)檢、代加工、代銷售“五代”業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供專業(yè)化服務(wù)。2017年將選擇一批產(chǎn)糧大縣開展試點(diǎn)，根據(jù)糧食產(chǎn)量、商品量、布局等情況和需要，每縣建設(shè)3—5個(gè)產(chǎn)后服務(wù)中心，并給予必要支持。
二是建設(shè)廣覆蓋的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)。
徐鳴透露，為了解決市場(chǎng)化收購條件下的質(zhì)量安全問題，將按照“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的要求，把質(zhì)量檢測(cè)功能向市縣延伸。
他透露，從今年開始，將在人口大縣(市)、產(chǎn)糧大縣建立糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)功能，開展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)。糧食行政管理部門要適時(shí)發(fā)布糧食質(zhì)量安全信息。到2020年，新建1000個(gè)以上市縣級(jí)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三是建設(shè)智能糧庫。
徐鳴表示，今年要以地方儲(chǔ)備糧庫為重點(diǎn)大力推進(jìn)糧庫智能化升級(jí)改造。建設(shè)智能糧庫不能為信息化而信息化，一定要克服盲目性，堅(jiān)持實(shí)用、管用、好用的原則，不搞大而全、花架子，更不搞形象工程。必須杜絕漏洞、嚴(yán)防腐敗，真正把錢花在刀刃上。
四是打通糧食物流節(jié)點(diǎn)。
徐鳴透露，國家糧食局將在重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批集倉儲(chǔ)、加工、貿(mào)易、質(zhì)檢、信息服務(wù)等功能于一體的國家級(jí)糧食物流園區(qū)，發(fā)揮好中轉(zhuǎn)樞紐和調(diào)控載體作用。
在國家發(fā)改委的支持下，2017年要在“北糧南運(yùn)”、東北對(duì)接京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路等五大通道重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)物流園區(qū)。
五是構(gòu)建全國糧食電子交易平臺(tái)。
徐鳴指出，把“全國糧食統(tǒng)一競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)”由政策性糧食拍賣平臺(tái)，擴(kuò)展為全國性糧食電子交易平臺(tái)，是市場(chǎng)化改革的必然要求。要經(jīng)過1、2年的努力，打造全國最大、國際有影響的糧食電子交易平臺(tái)，為構(gòu)建新型糧食購銷體系發(fā)揮主導(dǎo)作用。
具體來說，今年要實(shí)現(xiàn)31個(gè)省級(jí)交易中心全覆蓋及平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，并積極向市縣延伸，讓基層糧食企業(yè)、種糧大戶、專業(yè)合作社進(jìn)入交易網(wǎng)絡(luò)，市縣兩級(jí)糧食行政管理部門要發(fā)揮把關(guān)作用，按規(guī)定的條件選準(zhǔn)選好進(jìn)入主體，并且對(duì)資質(zhì)、誠信負(fù)責(zé)。
六是完善兩級(jí)儲(chǔ)備協(xié)同運(yùn)作機(jī)制。
徐鳴指出，要強(qiáng)化國家對(duì)中央與地方兩級(jí)儲(chǔ)備的統(tǒng)籌調(diào)度。支持省會(huì)以上城市及城市人口規(guī)模較大的地級(jí)市，增強(qiáng)成品糧儲(chǔ)備平抑市場(chǎng)、救災(zāi)應(yīng)急等供應(yīng)保障能力，支持對(duì)低溫庫進(jìn)行改造。
七是實(shí)施“中國好糧油行動(dòng)計(jì)劃”。
徐鳴透露，該計(jì)劃一是抓緊制訂優(yōu)質(zhì)米、面、油等質(zhì)量品質(zhì)分類標(biāo)準(zhǔn)，并建立覆蓋范圍廣的測(cè)評(píng)體系，定期發(fā)布糧油質(zhì)量信息;二是支持科研院所、大專院校開展提升糧油品質(zhì)科學(xué)研究和重大課題攻關(guān);三是大力培育優(yōu)質(zhì)糧油品牌;四是加強(qiáng)健康膳食宣傳，指導(dǎo)居民科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi);五是開展“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”試點(diǎn)，各級(jí)糧食部門要選擇有條件的糧食企業(yè)通過訂單收購、合作入股等方式建設(shè)糧源基地，實(shí)行專收專儲(chǔ)、定點(diǎn)加工、專營專供，培育從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)糧油經(jīng)營模式。
2017年糧食補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)
1、糧食補(bǔ)貼的對(duì)象
糧食補(bǔ)貼的對(duì)象是在農(nóng)村擁有土地承包權(quán)且種地的農(nóng)民。
現(xiàn)如今，大多數(shù)的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，把土地流轉(zhuǎn)給了種植大戶。那么，土地流轉(zhuǎn)之后，糧食補(bǔ)貼該有誰來領(lǐng)呢?其實(shí)，國家政策有明確規(guī)定，糧食補(bǔ)貼本著“誰種地、誰受益”的原則發(fā)放，即誰種地誰享受補(bǔ)貼。
2、糧食補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)
2017年糧食補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：小麥每畝地補(bǔ)貼110元、玉米每畝地補(bǔ)貼105元、飼料地青貯等每畝地補(bǔ)貼70元、其他農(nóng)作物每畝地補(bǔ)貼100元左右。
3、糧食補(bǔ)貼的發(fā)放形式
糧食補(bǔ)貼的發(fā)放形式一般是直接撥款到咱農(nóng)民的“一卡通”賬戶中，當(dāng)然，部分地區(qū)也存在“現(xiàn)金”的發(fā)放形式。
4、糧食補(bǔ)貼的下發(fā)時(shí)間
由于糧食補(bǔ)貼與農(nóng)民所在區(qū)域種植的農(nóng)作物品類息息相關(guān)，所以，不同地區(qū)種植農(nóng)作物不同，成熟時(shí)間不同，糧食補(bǔ)貼的下發(fā)時(shí)間也會(huì)有所不同。
一般情況下，華中地區(qū)的糧補(bǔ)下發(fā)時(shí)間是3~5月份;華東地區(qū)的糧補(bǔ)下發(fā)時(shí)間是6月份。據(jù)了解，2017年云南省的部分城市已經(jīng)完成了糧食補(bǔ)貼的下發(fā)工作，其他地區(qū)暫時(shí)沒有領(lǐng)取到補(bǔ)貼的農(nóng)民朋友們也不要著急，國家政策規(guī)定，最晚于6月30日前將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放到咱老百姓手中!
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