2017年司法考試新政策規(guī)定
2017年司法考試新政策規(guī)定
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2017年司法考試新政策
日前，從全國司法廳(局)長會議上獲悉，2017年是國家司法考試的最后一年。下一步，落實(shí)《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》重要舉措分工方案部署的各項(xiàng)任務(wù)，制定國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法將成為工作重點(diǎn)。
《意見》中，非法本專業(yè)不能參加未來的法律職業(yè)資格考試成為焦點(diǎn)。對此，云南業(yè)內(nèi)人士表示，提高準(zhǔn)入門檻，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事情，會讓這個職業(yè)越來越規(guī)范。
信息：變司考為法律職業(yè)資格考試
在14日的全國司法廳(局)長會議上，司法部部長吳愛英指出，要完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度。要做好將司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。落實(shí)《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》重要舉措分工方案部署的各項(xiàng)任務(wù)，制定國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法。做好司法考試規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，研究制定國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法等制度規(guī)范。要繼續(xù)做好國家司法考試組織實(shí)施工作。
值得注意的是，2017年將成為國家司法考試的最后一年。會上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要推進(jìn)考試安全體系建設(shè)，加強(qiáng)考試規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，全面提高考試工作管理水平。吳愛英指出，司法考試制度建立以來，成效顯著，選拔出一大批法律職業(yè)人才;2017年完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度工作任務(wù)很重，要為明年考試制度調(diào)整做好充分準(zhǔn)備。
變化：法律職業(yè)資格考試提高準(zhǔn)入門檻
《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》的內(nèi)容為何呢?其實(shí)，該《意見》早在2015年底就已印發(fā)，《意見》在基本原則中提到，實(shí)行老人老辦法、新人新辦法，只對新進(jìn)法律職業(yè)崗位人員實(shí)行考試和職前培訓(xùn)，促進(jìn)新舊制度妥善對接。
在法律職業(yè)范圍和取得法律職業(yè)資格的條件方面，明確法律職業(yè)人員范圍。法律職業(yè)人員是指具有共同的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)倫理和從業(yè)資格要求，專門從事立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和法律教育研究等工作的職業(yè)群體。擔(dān)任法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問、仲裁員(法律類)及政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的人員，應(yīng)當(dāng)取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格。國家鼓勵從事法律法規(guī)起草的立法工作者、其他行政執(zhí)法人員、法學(xué)教育研究工作者，參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得職業(yè)資格。
取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格必須同時具備下列條件：擁護(hù)憲法，具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行;具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或者全日制普通高等非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或獲得其他相應(yīng)學(xué)位且從事法律工作三年以上;參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并獲得通過。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
現(xiàn)狀：“天下第一考”讓考生身心俱疲
全國司法考試從2002年開始，在全國各種專業(yè)類考試當(dāng)中被網(wǎng)友稱為“天下第一考”。“人類沒有任何考試的龐雜可以超越司考。15門學(xué)科，358萬字的教材，150萬字的真題，700多萬字的基礎(chǔ)閱讀材料，這個量早已超越了人類的記憶極限。”這是網(wǎng)絡(luò)上流傳的關(guān)于司法考試的段子，由此可見這門考試的難度。
孫女士本科和研究生都在學(xué)習(xí)法學(xué)，2012年通過了全國司法考試，如今在一家國企法務(wù)部工作。“如果要從事司法類工作就必須通過司法考試，因此對學(xué)習(xí)法律專業(yè)的人來說，幾乎成為一項(xiàng)必過的考試。”孫女士說，司法考試要求的知識點(diǎn)非常廣泛，包括民法、刑法、民訴、刑訴、理論法、行政法等，每年的通過率僅10%左右，自己考了兩次均未通過，第三次報了學(xué)習(xí)班才通過考試。“民法部分重視對于法律知識的理解，其它部分需要極強(qiáng)的記憶力和刻苦的學(xué)習(xí)。”孫女士如是說。
之前的全國司法考試，非法本專業(yè)的人也可以參加，劉花花就是其中一位。劉女士的本科專業(yè)為新聞學(xué)，之后從事與法律相關(guān)的工作7年多，2016年她決定通過全國司法考試進(jìn)入律師事務(wù)所工作。“雖然對一些法律知識已經(jīng)有了了解，但是我還是需要每天花費(fèi)12個小時的時間泡在省圖，對課本和真題進(jìn)行學(xué)習(xí)和練習(xí)。”劉女士說，光是需要看的書就有40多本，這個基礎(chǔ)工作就需要一個很長的周期。然后，自己還把5年內(nèi)的真題做了不下三遍，又做了N套模擬試卷。
“可以說去年幾乎全身心地投入到司考的學(xué)習(xí)當(dāng)中，遺憾的是由于自己的疏忽，時間沒有控制好，自己與A證的線差11分，取得了C證。”劉花花說，在她看來，司考是一件體力活，需要投入極大的智力和體力才能通過。
關(guān)于“末代司考”的話題劉花花早就聽說過，雖然已取得了C證，但她還是打算考取A證。“一般的司考政策在3、4月份出臺，我個人覺得今年的政策不會有太大變化，我應(yīng)該還是能夠參加考試，并且已經(jīng)準(zhǔn)備好了參加最后一次司法考試。”劉女士說，自己雖然不是法學(xué)專業(yè)，但有著多年的法律從業(yè)經(jīng)歷，因此不太擔(dān)心非法本專業(yè)的限制。“我覺得，這樣的政策是讓這個行業(yè)越來越專業(yè)，以后這個職業(yè)會越來越規(guī)范。同時新政策也沒有把門關(guān)死，畢竟對有法律基礎(chǔ)的人還是敞開大門。”
說法：讓專業(yè)的人干專業(yè)的事情
對于司法考試的變化，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面并沒有太大動作。如今，昆明市內(nèi)的一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)羅列出了2017年的司考招生及學(xué)習(xí)計劃表，并未對非法本專業(yè)的學(xué)生關(guān)閉報名通道。
西山區(qū)法院法官李文華表示，就專業(yè)性而言，法學(xué)專業(yè)與非法本專業(yè)的學(xué)生在從事法律工作時還是存在一定的差異。相對來說，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，在上學(xué)期間就學(xué)習(xí)了很長時間的法學(xué)知識，基礎(chǔ)相對比較扎實(shí)，對法律知識的了解比較全面，同時對法律的敬畏心更重。
云南凌云律師事務(wù)所律師孫文杰則表示，出現(xiàn)這些變化，首先有可能是國家考慮到學(xué)習(xí)法律專業(yè)的人數(shù)每年都有一定的數(shù)量，可以滿足當(dāng)前行業(yè)的需求。其次，新政策最顯著的變化就是提高了準(zhǔn)入門檻，讓更加專業(yè)的人來做專業(yè)的事情。“如果一位法律從業(yè)者，在大學(xué)期間已經(jīng)用4年或者更長時間接受法律知識教育，他的法律知識綜合素養(yǎng)或許會更高一點(diǎn)。而對于非專業(yè)的人，通過一段時間的學(xué)習(xí)，通過了考試，但是少了一些沉淀，對下一步的工作開展可能會出現(xiàn)一些偏差。”
孫文杰說，從律師事務(wù)所的角度來說，會按照自己發(fā)展的階段和層次對從業(yè)者有不同的要求。就自己所在的律師事務(wù)所來說，要求會嚴(yán)格一點(diǎn)，一般會選擇名牌大學(xué)或者最起碼是法律專業(yè)畢業(yè)取得相關(guān)證書的人。“這個規(guī)定不是就業(yè)歧視，因?yàn)閺氖逻@個行業(yè)需要極強(qiáng)的專業(yè)知識，涉及到單位、國家、個人的切身利益，如果說專業(yè)水平達(dá)不到，會產(chǎn)生一系列的影響。”
國家司法考試證書分類
A類：適用于報名學(xué)歷為大學(xué)本科以上，考試成績?yōu)?60
司法部副部長趙大程考察司法考試工作
分以上的應(yīng)試人員。
B類：適用于屬于放寬報名學(xué)歷條件地區(qū)，且報名學(xué)歷為法律專業(yè)專科，考試成績?yōu)?60分以上的應(yīng)試人員。國家司法考試放寬報名學(xué)歷條件，主要是依據(jù)《法官法》、《檢察官法》和《律師法》有關(guān)適用本科學(xué)歷條件確有困難的地區(qū)，可以將任職、執(zhí)業(yè)學(xué)歷放寬為法律專業(yè)?？茖W(xué)歷的規(guī)定而采取的措施。因此，符合放寬報名學(xué)歷條件、考試合格的人員，按照法律這一特別規(guī)定的精神，應(yīng)當(dāng)在放寬地區(qū)任職或執(zhí)業(yè)，以保證該地區(qū)法律職業(yè)人才的需求和補(bǔ)充，這也是立法允許在這些地區(qū)放寬報名學(xué)歷條件的初衷。至于放寬報名學(xué)歷條件人員獲得法律職業(yè)資格后，又取得本科以上學(xué)歷的，其任職和執(zhí)業(yè)選擇，應(yīng)由所在的法院、檢察院系統(tǒng)和律師管理部門規(guī)定并掌握。
C類：適用于屬于放寬報名學(xué)歷條件地區(qū)，考試成績達(dá)到放寬地區(qū)合格分?jǐn)?shù)線的應(yīng)試人員，以及在民族地區(qū)，確需使用少數(shù)民族語言進(jìn)行訴訟而得到照顧的以民族語言文字應(yīng)試的人員。此類人員包括報名學(xué)歷為法律專業(yè)專科和大學(xué)本科以上兩種情況。之所以對這些地區(qū)的應(yīng)試人員實(shí)行合格分?jǐn)?shù)線放寬，其目的也只是為了保證該地區(qū)法律職業(yè)人才的需求和補(bǔ)充，因此，取得此類證書的人員應(yīng)當(dāng)在放寬地區(qū)任職和執(zhí)業(yè)。
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