2017年冷鏈物流政策
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2017年冷鏈物流政策
最新發(fā)布的2017年中央一號文件《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》中，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設再次成為促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。這也是一號文件首次直接將農(nóng)村電商作為一個大條目單獨陳列。
其中，第十四條明確指出，要加強冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡建設：
“完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷等冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡建設，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。”
原文14：推進農(nóng)村電商發(fā)展。促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展。加快建立健全適應農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標準體系。支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務站點建設。推動商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，加強從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設，實施快遞下鄉(xiāng)工程。深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范。鼓勵地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務。全面實施信息進村入戶工程，開展整省推進示范。完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷等冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡建設，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。
另外，在第三十一條中，中央強調(diào)要在農(nóng)業(yè)用地方面完善政策，支持冷鏈設施建設：
“完善農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設。”
原文31：探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機制。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局，合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)用地。完善新增建設用地保障機制，將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快編制村級土地利用規(guī)劃。在控制農(nóng)村建設用地總量、不占用永久基本農(nóng)田前提下，加大盤活農(nóng)村存量建設用地力度。允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，嚴禁違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所。 完善農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設。改進耕地占補平衡管理辦法，嚴格落實耕地占補平衡責任，探索對資源匱乏省份補充耕地實行國家統(tǒng)籌。
除此之外，一號文件中還提出要加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，并將冷凍食品作為大力發(fā)展的對象：
“大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品、馬鈴薯主食產(chǎn)品。”
原文15：加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。引導加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群。加大食品加工業(yè)技術(shù)改造支持力度，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)加工設備。鼓勵食品企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)，圍繞“原字號”開發(fā)市場適銷對路的新產(chǎn)品。實施主食加工業(yè)提升行動，積極推進傳統(tǒng)主食工業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、 速凍食品、馬鈴薯主食產(chǎn)品。加強新食品原料、藥食同源食品開發(fā)和應用。大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。加強現(xiàn)代生物和營養(yǎng)強化技術(shù)研究，挖掘開發(fā)具有保健功能的食品。健全保健食品、特殊醫(yī)學用途食品、嬰幼兒配方乳粉注冊備案制度。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策。
冷鏈物流行業(yè)三個重要發(fā)展機遇
一、人均GDP不斷增長，人們對消費需求的升級帶來行業(yè)持續(xù)發(fā)展機遇
根據(jù)冷鏈發(fā)達國家的歷史數(shù)據(jù)來看，當人均GDP達4000 美元時，冷鏈物流行業(yè)開始進入快速增長期。我國人均GDP 于2010 年就已超過4000 美元大關，生鮮食品的需求量與人均收入密切相關。隨著人均可支配收入的不斷上升，國內(nèi)冷鏈行業(yè)已具備規(guī)?；l(fā)展的基礎。根據(jù)聯(lián)盟預估，未來3 年的冷鏈物流市場規(guī)模將按照3310 億元、4634億元和6488 億元的速度增長。
二、資本介入力度加大
隨著第三方冷鏈、生鮮電商、冷鏈園區(qū)、冷藏設施等細分市場成為投資熱點，資本的介入對行業(yè)的驅(qū)動力度日益加強，今后會有更多的國內(nèi)外企業(yè)攜資本的優(yōu)勢進入中國冷鏈物流市場，并依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的新思維、新模式改變原有的游戲規(guī)則。
三、行業(yè)將從量變走向質(zhì)變
專家預測：“十三五”期間，我國冷鏈將從量的增長向質(zhì)的增長改變。首先從發(fā)展上，會由高速增長變成中高速穩(wěn)定增長，從過去中低端為主的冷庫向中高端為主的冷鏈發(fā)展;其次，冷鏈行業(yè)將從過去以冷庫建設為中心的向兩端延伸，包括前端農(nóng)產(chǎn)品采摘后的預冷加工(最先一公里)、以及末端的配送和消費(最后一公里)，生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、物流的進一步融合，逐步實現(xiàn)冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈的全覆蓋。
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