2017年農(nóng)村扶貧政策
2017年農(nóng)村扶貧政策
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2017年農(nóng)村扶貧政策
1、產(chǎn)業(yè)扶貧
2017年重點(diǎn)建立貧困戶參與機(jī)制和受益機(jī)制，強(qiáng)化組織動(dòng)員和技能培訓(xùn)，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì)干。
目前，部分貧困地區(qū)已經(jīng)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧增收的新模式。例如：青海省每縣建一個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧園、每村投入50萬元發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加集體經(jīng)濟(jì)。四川建立貧困村扶持基金26.8億元，支持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。甘肅隴南市在貧困村開辦網(wǎng)店800多家，帶動(dòng)貧困戶15萬余人，銷售總額達(dá)到3.2億元，提供就業(yè)崗位5.7萬個(gè)。
2、易地扶貧搬遷
2017年完成約340萬建檔立卡貧困人口的搬遷任務(wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。
3、勞務(wù)協(xié)作扶貧
2017年完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，提高組織化程度，努力做到精準(zhǔn)對(duì)接、穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方建立村級(jí)扶貧車間，促進(jìn)貧困人口就近就業(yè)。
目前已有部分省份推進(jìn)了相關(guān)工作，例如：云南設(shè)立18個(gè)“外出務(wù)工人員服務(wù)點(diǎn)”，與6個(gè)省建立了勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制。
紅包來了
貧困人口跨省務(wù)工有交通補(bǔ)貼
人社部提出：輸出地要摸清底數(shù)，因人因需提供就業(yè)服務(wù)，有組織輸出勞務(wù)，對(duì)跨省務(wù)工的貧困勞動(dòng)力給予交通補(bǔ)貼。輸入地要?jiǎng)訂T企業(yè)參與，積極組織技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人崗對(duì)接，加強(qiáng)人文關(guān)懷，幫助其穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)轉(zhuǎn)崗、失業(yè)或返鄉(xiāng)的貧困勞動(dòng)力，輸入地與輸出地要為其及時(shí)提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
4、教育扶貧
2017年全面落實(shí)教育扶貧政策舉措，保障貧困家庭子女從學(xué)前到高校的各階段教育，啟動(dòng)中等職業(yè)教育行動(dòng)計(jì)劃技能脫貧千校行動(dòng)，努力阻斷貧困代際傳遞。
今年，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困地區(qū)的全覆蓋。普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)從2016年秋季學(xué)期起開始全部免除。
紅包來了
貧困家庭學(xué)生讀技校，每年每人補(bǔ)3000元
人社部提出：落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)雨露計(jì)劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動(dòng)力接受職業(yè)教育的意見》，對(duì)建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校的，按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，所需資金從財(cái)政扶貧資金中列支。鼓勵(lì)東西部扶貧協(xié)作的幫扶省市加大對(duì)受幫扶省市貧困家庭就讀技工院校的學(xué)生給予生活費(fèi)補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)可由幫扶省市從財(cái)政援助資金中列支。
5、健康扶貧
2017年全面落實(shí)健康扶貧政策舉措，降低建檔立卡貧困家庭醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。對(duì)已經(jīng)核準(zhǔn)的553萬因病致貧返貧戶、734萬貧困人口，按照大病、慢性病等分類施策。
紅包來了
9種大病的農(nóng)村貧困患者納入專項(xiàng)救治
國家衛(wèi)計(jì)委表示，納入專項(xiàng)救治的9種大病為：罹患兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、兒童急性淋巴細(xì)胞白血病、兒童急性早幼粒細(xì)胞白血病、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病。
救治對(duì)象：2016年-2018年，經(jīng)國家衛(wèi)生計(jì)生委核實(shí)核準(zhǔn)的建檔立卡農(nóng)村貧困人口，以及經(jīng)民政部核實(shí)核準(zhǔn)的農(nóng)村特困人員和低保對(duì)象等貧困人口。
救治地區(qū)：在貴州、四川、山西、陜西、安徽、河南、江西和寧夏8省(區(qū))先行啟動(dòng)，逐步擴(kuò)大實(shí)施地區(qū)。
另外，從國家的層面來講，也會(huì)通過新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)等制度，保障貧困人口看得起病。
新農(nóng)合制度，中央和地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)在2015年的基礎(chǔ)上，今年又提高40元，達(dá)到了420元，這是財(cái)政補(bǔ)貼的部分，再加上自己繳費(fèi)的部分，保障水平逐步提高，政策范圍內(nèi)的門診和住院費(fèi)用報(bào)銷比例可以達(dá)到50%和75%。
根據(jù)醫(yī)保制度，今年大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中央財(cái)政今年新增加的40元中，有10元錢專門用于貧困人口，通過實(shí)施傾斜性的支付政策，提高貧困人口收益水平。按規(guī)定，新農(nóng)合報(bào)銷以后，通過大病保險(xiǎn)還可以再報(bào)銷10-15個(gè)百分點(diǎn)。
6、生態(tài)保護(hù)扶貧
2017年擴(kuò)大建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘工作，新增退耕還林任務(wù)80%安排到貧困縣，優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶。探索在荒漠化、石漠化等地區(qū)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧試點(diǎn)。
今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)方案》，推動(dòng)資源開發(fā)成果更多惠及貧困人口。全國安排護(hù)林員20多萬人，幫助貧困人口就地就近就業(yè)。
你知道嗎：
為了扶貧，國家財(cái)政投入力度空前
2016年中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元，其中中央為667億元，同比增長43.4%;省級(jí)超過400億元，同比增長50%以上。
貴州、廣東、湖北、云南4省總量在30億元以上，湖南、廣西、河北3省(區(qū))總量在20億元以上，廣西、廣東、吉林、湖南、云南、河北增幅在1倍以上。下放資金使用管理權(quán)和項(xiàng)目審批權(quán)，到縣比例從上年的75%提高到95%。
劉永富表示，2017年還要加大脫貧攻堅(jiān)投入。中央財(cái)政扶貧資金預(yù)算將繼續(xù)保持較大幅度增加，各地也要結(jié)合實(shí)際相應(yīng)增加;整合用好資金，全面推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合工作。
當(dāng)然，在現(xiàn)在的扶貧工作中也不是沒有問題。劉永富表示，扶貧資金違紀(jì)違規(guī)等老問題雖有改善，但未徹底解決，一些新問題又逐步顯現(xiàn)，比較集中的是形式主義和貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不足的問題。這些問題不解決，必然會(huì)影響脫貧攻堅(jiān)決策部署的貫徹落實(shí)，必然會(huì)阻礙脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程。
所以，2017年：
一是克服形式主義問題。采取措施，重點(diǎn)解決貧困識(shí)別走形式、駐村幫扶走形式、政策落實(shí)走形式、到村到戶脫貧規(guī)劃走形式、產(chǎn)業(yè)扶貧走形式、資金管理走形式、社會(huì)扶貧走形式、貧困退出走形式等苗頭性傾向性問題。
二是加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。修改完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法和績效評(píng)價(jià)辦法。加快推進(jìn)縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)建設(shè)，督促各地加強(qiáng)對(duì)查處問題的整改力度，始終保持扶貧資金嚴(yán)管嚴(yán)查態(tài)勢，提高使用效益和透明度，廉潔扶貧陽光扶貧。
三是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。建立正向激勵(lì)機(jī)制，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，宣揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗理念。引導(dǎo)破除陳規(guī)陋習(xí)，促進(jìn)文明健康向上新風(fēng)。創(chuàng)新工作方法，鼓勵(lì)、支持和帶動(dòng)貧困群眾靠自己的雙手光榮脫貧。
2017年精準(zhǔn)扶貧貸款
日前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在北京召開全系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議。會(huì)議提出，2017年要緊緊圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，突出支持易地扶貧搬遷、貧困村提升工程和產(chǎn)業(yè)扶貧3個(gè)重點(diǎn)，全年精準(zhǔn)扶貧貸款投放量不低于6000億元。要堅(jiān)決貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持把“精準(zhǔn)”作為政策性金融扶貧工作的生命線。
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富出席會(huì)議并講話。指出，農(nóng)發(fā)行對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，明確以服務(wù)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全局工作，發(fā)揮了政策性金融助力脫貧攻堅(jiān)的先鋒、主力和模范作用。希望農(nóng)發(fā)行在下一步工作中，緊緊圍繞全國脫貧攻堅(jiān)安排部署，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極支持特困地區(qū)發(fā)展和貧困村提升工程，在信貸投向、政策保障和脫貧成效上把握精準(zhǔn)、遵循精準(zhǔn)、體現(xiàn)精準(zhǔn)，并在創(chuàng)新政銀合作模式、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和防范風(fēng)險(xiǎn)上加強(qiáng)探索，在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作中再創(chuàng)佳績。
農(nóng)發(fā)行黨委書記、董事長解學(xué)智表示，2016年，全行上下堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持以服務(wù)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“首戰(zhàn)告捷”提供了強(qiáng)力支持。2017年是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一年，全行要緊緊圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，突出支持易地扶貧搬遷、貧困村提升工程和產(chǎn)業(yè)扶貧三個(gè)重點(diǎn)，全年精準(zhǔn)扶貧貸款投放量不低于6000億元，精準(zhǔn)扶貧貸款凈投放不低于全行各項(xiàng)貸款凈投放的60%，易地扶貧搬遷貼息貸款規(guī)模份額不低于50%。要切實(shí)做到扶持對(duì)象必須精準(zhǔn)、幫扶政策必須精準(zhǔn)、資源配置必須精準(zhǔn)、扶貧成效必須精準(zhǔn)，努力提升服務(wù)脫貧攻堅(jiān)成效。
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