2017建筑行業(yè)政策
2017年建筑行業(yè)有什么新的發(fā)展趨勢,建筑行業(yè)在2017年發(fā)生哪些新的變化.小編給大家整理了關(guān)于2017建筑行業(yè)政策，希望你們喜歡!
2017建筑行業(yè)政策
一、國務(wù)院為建筑業(yè)頂層設(shè)計
2017年2月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，這是時隔32年后，國務(wù)院再次為建筑業(yè)發(fā)文，并在當(dāng)晚的新聞聯(lián)播中進行了播報。該文件是建筑業(yè)改革發(fā)展的頂層設(shè)計。該意見指出：
(一)建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)
(二)優(yōu)化資質(zhì)管理
1.進一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認定。
2.對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。
(三)優(yōu)化資格管理
1.有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。
2.強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。
(四)完善招標投標制度
1.加快修訂《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設(shè)項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標準，防止工程建設(shè)項目實行招標“一刀切”。
2.在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。
3.進一步簡化招標投標程序，盡快實現(xiàn)招標投標交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標。
4.對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。
(五)加快推行工程總承包
1.裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。
2.政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。
3.除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。
(六)培育全過程工程咨詢
1.鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。
2.政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。
(七)嚴格落實工程質(zhì)量責(zé)任
特別要強化建設(shè)單位的首要責(zé)任、首要責(zé)任、首要責(zé)任。
(八)全面提高監(jiān)管水平
1.政府可采取購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。
2.推動發(fā)展工程質(zhì)量保險。
(九)建立統(tǒng)一開放市場
1.打破區(qū)域市場準入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準入條件;
2.嚴禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。
3.完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加快實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。
4.建立建筑市場主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人信用記錄，接受社會監(jiān)督。
(十)規(guī)范工程價款結(jié)算
1.建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。
2.未完成竣工結(jié)算的項目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。
3.對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。
4.嚴格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。
5.通過工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟、法律手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防拖欠工程款。
(十一)提高從業(yè)人員素質(zhì)
1.加快培養(yǎng)建筑人才，引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。
2.改革建筑用工制度。推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。
(十二)保護工人合法權(quán)益
1.全面落實勞動合同制度，到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。
2.健全工資支付保障制度，按照誰用工誰負責(zé)和總承包負總責(zé)的原則，落實企業(yè)工資支付責(zé)任，依法按月足額發(fā)放工人工資。
3.將存在拖欠工資行為的企業(yè)列入黑名單，對其采取限制市場準入等懲戒措施，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級。
4.建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險參保繳費方式
(十三)推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
1.力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。
2.提升建筑設(shè)計水平。健全適應(yīng)建筑設(shè)計特點的招標投標制度，推行設(shè)計團隊招標、設(shè)計方案招標等方式。
3.加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快推進建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運營維護全過程的集成應(yīng)用，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)，促進建筑業(yè)提質(zhì)增效。
4.完善工程建設(shè)標準。建立全國工程建設(shè)標準專家委員會，為工程建設(shè)標準化工作提供技術(shù)支撐，提高標準的質(zhì)量和水平。
(十四)加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”
1.加強中外標準銜接。加大中國標準外文版翻譯和宣傳推廣力度，以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，優(yōu)先在對外投資、技術(shù)輸出和援建工程項目中推廣應(yīng)用。到2025年，實現(xiàn)工程建設(shè)國家標準全部有外文版。
2.加大政策扶持力度。到2025年，與大部分“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽訂雙邊工程建設(shè)合作備忘錄，同時爭取在雙邊自貿(mào)協(xié)定中納入相關(guān)內(nèi)容，推進建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國際互認。
二、建筑業(yè)大會即將召開
根據(jù)建筑業(yè)協(xié)會相關(guān)文件通知推算，建筑業(yè)大會將于4月旬前召開。
《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》是建筑業(yè)改革發(fā)展的頂層設(shè)計，從深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革、完善工程建設(shè)組織模式、加強工程質(zhì)量安全管理、優(yōu)化建筑市場環(huán)境、提高從業(yè)人員素質(zhì)、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”7個方面提出了20條措施，對促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，這些必將貫穿整個建筑業(yè)大會議題。
三、勞務(wù)實名制將在全國推行
經(jīng)過近幾年來各地的試點，在全國建立實名管理、互聯(lián)聯(lián)通的信息系統(tǒng)已經(jīng)成熟、推出在即，建筑業(yè)大會后，“全國建筑勞務(wù)實名制信息管理平臺、中國建筑勞務(wù)管理網(wǎng)上線發(fā)布”。到時，5000多萬農(nóng)民工將實名監(jiān)管在冊，勞動合同信息，工資支付信息，技能培訓(xùn)和鑒定信息一目了然。這是繼“四庫一平臺”后，住建部再祭監(jiān)管利器。
四、修改《建筑法》將啟動
根據(jù)全國人大代表魯貴卿的議案，預(yù)計修改內(nèi)容可能會涉及：
1.調(diào)整范圍從房建轉(zhuǎn)為大土木
建筑行業(yè)根據(jù)工程類型被劃分為多個專業(yè)建筑業(yè)，如房建、交通、能源、鐵路等，從行政管理上，這些專業(yè)建筑行業(yè)管理較為分散;從立法角度上，《建筑法》只適用于各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。這兩者疊加，致使政府的建筑產(chǎn)業(yè)管理職能不到位。
制訂投資主體和建設(shè)客體統(tǒng)一的《工程建設(shè)法》，明確國家工程建設(shè)的主管部門，擴大房屋建筑的調(diào)整范圍為各類土木工程，打破條塊限制，全面調(diào)整建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)營行為。
2.履約擔(dān)保從乙方轉(zhuǎn)向甲乙雙方
目前的建筑市場只要求施工企業(yè)進行履約擔(dān)保，沒有強制性要求建設(shè)方提出“支付擔(dān)保”，這不符合國際建筑市場慣例，使施工企業(yè)不僅該收的錢要不回來，還得承擔(dān)銀行利息這一巨額的財務(wù)成本，甚至是高昂的訴訟費用。
要把“雙擔(dān)保”從法律層面上規(guī)定下來。對建設(shè)方同樣提出“支付擔(dān)保”要求，確保減少資金不落實或欠缺資金的項目。
3.取消低價中標
建筑法中的招標投標方式不能適應(yīng)市場變化?！督ㄖā凡捎玫蛢r中標模式，低價中標的規(guī)定不明確，缺乏認定標準和界限引起行業(yè)惡性競爭，甲乙方互相扯皮，甚至發(fā)生偷工減料、粗制濫造的現(xiàn)象，影響工程質(zhì)量。
配套修訂《招標投標法》，包括取消低價中標，實行經(jīng)評審的平均價中標法，即去掉一個最高價，去掉一個最低價，作為評標基礎(chǔ)，同時根據(jù)當(dāng)前市場行情建立成本價確認機制;取消工程招投標中的各類工程獎項加分等有悖于機會均等、市場公平的排他性條款。
五、再掀“三年行動”
“工程質(zhì)量治理兩年行動”結(jié)束后，2017年3月3日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“工程質(zhì)量安全提升行動”方案的通知，為進一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，住建部決定開展為期3年的工程質(zhì)量安全提升行動。
六、國家標準免費上線
根據(jù)國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)《推進國家標準公開工作實施方案》，到2020年，基本實現(xiàn)國家標準全部免費公開。3月16日，國家標準全文公開系統(tǒng)已經(jīng)正式上線了(http://www.gb688.cn/bzgk/gb/index)。工程建設(shè)方面的國家標準未納入該系統(tǒng)，但可以預(yù)計為期不遠。
另外，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司公布2017年工作要點，本年度建筑業(yè)有影響的事件有：
(一)完善工程招投標和工程擔(dān)保制度
1.探索民間投資的房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。
2.簡化招標投標程序，盡快實現(xiàn)招投標交易全過程電子化。
3.修訂招標代理相關(guān)規(guī)章文件，落實招標人責(zé)任制。
4.研究制定在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中進一步推行工程擔(dān)保制度的意見，以銀行保函或擔(dān)保公司保函等形式，推行履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保。
5.在采用常規(guī)通用技術(shù)標準的政府投資工程中，探索實行提供履約擔(dān)?；A(chǔ)上的最低價中標。
(二)加快推進工程總承包
1.完善與工程總承包相適應(yīng)的招投標、施工許可、專業(yè)業(yè)務(wù)直接發(fā)包等制度。
2.研究修訂工程總承包合同示范文本。
(三)推進全過程工程咨詢服務(wù)
1.試點開展全過程工程咨詢服務(wù)模式，積極培育全過程工程咨詢企業(yè)，鼓勵建設(shè)項目實行全過程工程咨詢服務(wù)。
2.總結(jié)和推廣試點經(jīng)驗，推進企業(yè)在民用建筑項目提供項目策劃、技術(shù)顧問咨詢、建筑設(shè)計、施工指導(dǎo)監(jiān)督和后期跟蹤等全過程服務(wù)。
(四)提升建筑設(shè)計水平
1.推行建筑設(shè)計方案、設(shè)計團隊等符合設(shè)計特點的招標方式。
2.起草建筑師負責(zé)制指導(dǎo)意見，擴大建筑師負責(zé)制試點范圍，實現(xiàn)建筑師對建筑項目設(shè)計的管理控制。
3.有序發(fā)展建筑工程設(shè)計事務(wù)所，激發(fā)設(shè)計人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
(五)積極推進建筑用工制度改革
1.研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。
2.研究建立建筑工人信息管理服務(wù)平臺，推行建筑工人實名制管理，研究制定建筑工人實名制管理辦法。
(六)簡化企業(yè)資質(zhì)標準
1.修訂設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準，簡化資質(zhì)考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標。
2.試點開展對信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。
(七)完善個人執(zhí)業(yè)資格管理制度
研究調(diào)整勘察設(shè)計注冊工程師制度總體框架及實施計劃，推進勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)進程。
回顧3年來，建筑業(yè)改革發(fā)展大事
促進建筑業(yè)改革與發(fā)展，一直是本屆政府和建筑主管部門的重要任務(wù)。從2014年從部級文件《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》到2017年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。3年來，有哪些大事值得建筑業(yè)同仁回顧呢：
一、建筑業(yè)實行營改增
建筑業(yè)實行營改增無形中規(guī)范了企業(yè)內(nèi)部管理，促進了企業(yè)人流、物流、資金流、信息流更加協(xié)調(diào);規(guī)范了建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的市場關(guān)系，產(chǎn)業(yè)協(xié)會更順暢，一定程度還減少掛靠、分包、轉(zhuǎn)包等行為的發(fā)生;促使有專業(yè)能力的建筑人創(chuàng)業(yè)，越發(fā)細分建筑市場，促進建筑市場更成熟，促進建筑業(yè)更成熟。
二、建筑業(yè)職業(yè)資格僅余22項
自2014年以來，本屆政府共7次取消職業(yè)資格許可和認定事項合計433項，占比70%以上。同時，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，清單之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，清單之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。2016年12月16日人社部對《國家職業(yè)資格目錄清單》進行公示，經(jīng)工程智庫小編統(tǒng)計，與工程建設(shè)相關(guān)的只余22項，其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格15項，技能人員職業(yè)資格7項。
2016年，中辦和國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，明確：
1.不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件，探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件等成果形式替代論文要求。
2.對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。
3.取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題等專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報評審高級職稱。
三、推動建筑市場統(tǒng)一開放
2015年9月，主持召開的深化國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會，中鐵建總公司董事長孟鳳朝向解釋各地的200多個殼公司主要是為了投標而注冊的。對有關(guān)部門負責(zé)人說，“建筑市場應(yīng)該是統(tǒng)一的市場，不能搞地方分割!”。3天后，住建部印了《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，推動建筑市場統(tǒng)一開放。
此前住建部的相關(guān)文件，也是旗幟鮮明的反對地方保護主義，但效果不理想;面對“難啃的骨頭”，親自過問，效果自然大不同
四、清理規(guī)范保證金
2016年6月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類保證金，除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標、履約、工程質(zhì)量4項保證金外，其他保證金一律取消。已收取的要于2016年底前退還。同時，引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。
五、從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資問題
2016年1月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。
2017年2月，國務(wù)院就解決拖欠農(nóng)民工工資問題派出督查組，督查之一是落實屬地監(jiān)管責(zé)任，解決拖欠農(nóng)民工工資問題省級人民政府負總責(zé)、市縣級人民政府具體負責(zé)的工作體制建立完善情況。
六、工程質(zhì)量治理兩年行動
2014年9月住建部《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》，全面落實五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，出臺《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》文件，全面規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量。同時，邀請主流媒體跟蹤報道兩年行動，同時，每月在住建部官網(wǎng)發(fā)布全國工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實情況，遇有重大事故，隨時公開督辦。
七、對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)大做減法
2014年住建部發(fā)布新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》，對建筑業(yè)企業(yè)資大做減法，取消了19個專業(yè)承包資質(zhì)，明確施工勞務(wù)資質(zhì)不再劃分類別與級別，取消了承包范圍的限制，明確“可承擔(dān)各類施工勞務(wù)作業(yè)”。隨后，住建部又發(fā)文，對指標標準進行了簡化;后，又實行了全程申報、審批電子化。
同時，選擇部分地區(qū)開展試點，對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制
八、“四庫一平臺”顯神威
2016年新版“四庫一新臺”即全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”上線，住建部對企業(yè)資質(zhì)造假、信用信息、個人證書掛靠監(jiān)管更便利，較往年相比，曝光掛靠等事件數(shù)量大增。
寫在最后：
對內(nèi)，國務(wù)院在頂層設(shè)計文件中已將建筑業(yè)定性為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，大膽預(yù)計，針對“支柱產(chǎn)業(yè)”的扶持政策可能會跟上;對外，“一帶一路”是這個時代帶給建筑業(yè)的巨大風(fēng)口。
2017年建筑行業(yè)政策及環(huán)境分析
治理企業(yè)不正之風(fēng)規(guī)范市場秩序
2017-2022年中國新建筑行業(yè)發(fā)展前景分析及發(fā)展策略研究報告表明，建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對社會經(jīng)濟的發(fā)展具有非常大的貢獻。近些年我國建筑業(yè)飛速發(fā)展，為追求利益最大化，一些不正之風(fēng)在建筑市場盛行。但在治理不正之風(fēng)、規(guī)范市場秩序方面，國家有關(guān)部門一直沒有放松。
在對建筑市場監(jiān)管與誠信建設(shè)方面，住建部頒發(fā)了《關(guān)于進一步做好建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺建設(shè)工作的通知》(建辦市〔2016〕6號)，也即是所謂的“四庫一平臺”。“四庫一平臺”的建設(shè)，將對全國建筑市場實施更加嚴格的監(jiān)管，凈化建筑市場，保障建筑市場規(guī)范、有序。從當(dāng)前的全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺可以查詢到部分企業(yè)、注冊人員、企業(yè)誠信等相關(guān)信息，隨著平臺建設(shè)的進一步完善，企業(yè)獲取的信息將更加全面、便捷，而誠信缺失的企業(yè)也將無處遁形。中中中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在9月份印發(fā)的《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》中也提出，將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書確定的義務(wù)情況，記入房地產(chǎn)和建筑市場信用檔案，向社會披露有關(guān)信息，對企業(yè)資質(zhì)作出限制。多方發(fā)力，共同建設(shè)誠信、公開、透明的建筑市場，為建筑企業(yè)更健康的發(fā)展肅清障礙。
減輕企業(yè)負擔(dān)市場競爭更有活力
建筑施工企業(yè)資產(chǎn)負債率居高不下，各種保證金占用了企業(yè)大量的資金……如若讓建筑市場更有競爭活力，必須減輕建筑企業(yè)的負擔(dān)，讓建筑企業(yè)能夠真正的輕裝上陣。
2016年在建筑行業(yè)掀起又一股巨浪的事件，當(dāng)屬國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于做好全面推開營改增試點工作的通知》(國發(fā)明電〔2016〕1號)，2016年5月1日，建筑行業(yè)也開始推行營改增。就營改增推行的出發(fā)點而言，對建筑企業(yè)有比較明顯的好處：可解決建筑企業(yè)重復(fù)納稅的問題;另外，營改增要求企業(yè)要實現(xiàn)物流、合同流、現(xiàn)金流、發(fā)票流，“四流合一”，對于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為大有幫助。營改增雖然可解決建筑企業(yè)重復(fù)納稅的問題，但能不能減輕企業(yè)稅負似乎還有待商榷。因此，在推行的過程中，稅務(wù)部門和企業(yè)還有許多切實的問題需要解決。
推廣新型建筑模式推動建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
宏觀經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，建筑行業(yè)也結(jié)束了高速發(fā)展的時代，轉(zhuǎn)型升級成為許多建筑企業(yè)不得不思考的問題。首先在建造模式上，傳統(tǒng)的高耗能、高污染的建造模式已很難適應(yīng)綠色發(fā)展的道路，新型建造模式需要得到全面推廣。在“十三五”期間，國家將加大新型建造模式的推廣力度。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2016〕8號)中指出：推進既有建筑供熱計量和節(jié)能改造，對大型公共建筑和政府投資的各類建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準和認證，積極推廣應(yīng)用綠色新型建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑。9月份發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)再次指出：發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措。并明確了工作目標：力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。同時，逐步完善法律法規(guī)、技術(shù)標準和監(jiān)管體系，推動形成一批設(shè)計、施工、部品部件規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)，具有現(xiàn)代裝配建造水平的工程總承包企業(yè)以及與之相適應(yīng)的專業(yè)化技能隊伍。在國家的大力推動下，建筑工業(yè)化在“十三五”時期或?qū)⒂瓉泶蟀l(fā)展。
各地區(qū)、各部門要高度重視深化建筑業(yè)改革工作，健全工作機制，明確任務(wù)分工，及時研究解決建筑業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，完善相關(guān)政策，確保按期完成各項改革任務(wù)。加快推動修訂建筑法、招標投標法等法律，完善相關(guān)法律法規(guī)。充分發(fā)揮協(xié)會商會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況，發(fā)揮好規(guī)范行業(yè)秩序、建立從業(yè)人員行為準則、促進企業(yè)誠信經(jīng)營等方面的自律作用。
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