2017年糧食收購政策
2017年糧食收購政策
目前小麥已進(jìn)入收購高峰期。糧食的收購政策有哪些，糧食的最低手收購價(jià)格又是多少。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017年糧食收購政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年糧食收購政策：糧食最低收購價(jià)公布
1、今年農(nóng)民最關(guān)心的最低價(jià)收購價(jià)格問題
2017年，小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)分別為每50公斤118元、130元、136元和150元(三等)。折合成斤價(jià)格如下(注：該糧食收購價(jià)對(duì)應(yīng)的質(zhì)量等級(jí)為三級(jí))：
小麥最低收購價(jià)為1.18元/斤;
早汕稻最低收購價(jià)為1.3元/斤;
中晚汕稻最低收購價(jià)為1.36元/斤;
粳稻最低收購價(jià)為1.5元/斤;
油菜籽今年采取市場(chǎng)化收購政策，即沒有最低收購價(jià);
2、有哪些省份實(shí)行糧食最低收購價(jià)?
(1)小麥主產(chǎn)區(qū)為河北、河南、山東、江蘇、湖北、安微六省在內(nèi)。
(2)早稻主產(chǎn)區(qū)為江西、安徽、湖北、湖南、廣西五省。
(3)中晚稻主產(chǎn)區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川11省(區(qū))。
3、哪些企業(yè)參與糧食收購
農(nóng)地圈獲悉，最低收購價(jià)的企業(yè)為：
(1)中儲(chǔ)糧總公司及其有關(guān)分公司，受中儲(chǔ)糧總公司委托的中糧、中紡、中航工業(yè)、農(nóng)墾集團(tuán)所屬企業(yè)及有關(guān)地方骨干企業(yè);
(2)上述省份地方儲(chǔ)備糧管理公司(或單位);
(3)北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個(gè)主銷區(qū)省級(jí)地方儲(chǔ)備糧管理公司(或單位)。
4、三等的標(biāo)準(zhǔn)具體是什么?
最低收購價(jià)收購的糧食執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：以當(dāng)年生產(chǎn)的國標(biāo)三等中晚稻為標(biāo)準(zhǔn)品，具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按稻谷國家標(biāo)準(zhǔn)(GB1350-2009)執(zhí)行。
標(biāo)準(zhǔn)品粳稻的具體質(zhì)量指標(biāo)為：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分14.5%以內(nèi)，出糙率77%～79%(含77%，不含79%)，整精米率55%～58%(含55%，不含58%)。
5、最低收購價(jià)包括運(yùn)費(fèi)嗎?
最低收購價(jià)是指承擔(dān)最低收購價(jià)收購任務(wù)的收儲(chǔ)庫點(diǎn)向農(nóng)民直接收購標(biāo)準(zhǔn)品的到庫價(jià)。執(zhí)行最低收購價(jià)的糧食為當(dāng)年生產(chǎn)的等內(nèi)品，相鄰等級(jí)之間等級(jí)差價(jià)按每市斤0.02元掌握。
農(nóng)業(yè)改革三大方向
1、糧食收儲(chǔ)制度將進(jìn)一步改革，未來可能涉及到水稻、小麥
從2014年起取消糖料甘蔗臨時(shí)收儲(chǔ)政策，2015年起取消油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策，2016年起取消玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策。
每一步的改革都影響這農(nóng)民的錢包，會(huì)中韓俊透露：“接下來還要繼續(xù)深化稻谷、小麥等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革。”預(yù)計(jì)明年改革力度會(huì)繼續(xù)加大，更好發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，解決糧食收儲(chǔ)中“進(jìn)庫容易出庫難”問題。
不過考慮到稻谷和小麥屬于口糧范疇，而且十三五規(guī)劃中也提到繼續(xù)保持稻谷和小麥?zhǔn)諆?chǔ)制度，雖然改革要繼續(xù)跟進(jìn)，但是這兩個(gè)口糧品種在短暫幾年內(nèi)，應(yīng)該不會(huì)有大的變動(dòng)。
2、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革這幾年變動(dòng)很大，打破了以往很多的束縛，目的也是為了讓農(nóng)民增加收入的途徑更多一些。
土地確權(quán)。
土地、宅基地貸款試點(diǎn)。
土地宅基地有償退出機(jī)制試點(diǎn)。
種種方式都是在探索如何拓展農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入來源，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2017年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出：“深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。”
3、補(bǔ)貼支農(nóng)投入繼續(xù)增加，進(jìn)一步精準(zhǔn)投放
以往農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策大家都了解，都是“大水漫溉”普惠制，這就成了干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，無法調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。然而這幾年補(bǔ)貼有了很大改革。
大豆目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)。
玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼。
農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革。
精準(zhǔn)扶貧。
等等的方面都可以看出都在像精準(zhǔn)化邁進(jìn)，《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作的意見》指出：“轉(zhuǎn)變大包大攬的做法，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共領(lǐng)域和公共產(chǎn)品的財(cái)政投入;轉(zhuǎn)變粗放投入方式，進(jìn)一步增強(qiáng)資金支持的精準(zhǔn)意識(shí)和績效觀念，提高資金使用效率。
雖然基層落實(shí)情況有一些偏差，但相信慢慢的都可以走上軌道，規(guī)章流程也會(huì)慢慢的清晰，讓補(bǔ)貼可以真正落實(shí)到需要的人身上。
糧食最低收購價(jià)危機(jī)
措施
2008年，國務(wù)院召開全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，溫家寶表示，將采取10項(xiàng)重要措施，支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，包括增加156億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)、再增加50億元良種補(bǔ)貼、進(jìn)一步提高糧食最低收購價(jià)、增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等。
在這些措施中，提高糧食最低收購價(jià)值得特別關(guān)注。最低收購價(jià)政策始于2004年，國家規(guī)定稻谷的最低收購價(jià)格，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)低于最低價(jià)時(shí)，由國家指定的糧食企業(yè)以最低價(jià)進(jìn)行收購，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。2006年，小麥也被納入最低收購價(jià)范圍。隨后的幾年中，稻谷和小麥的最低收購價(jià)一直沒有改變，還是分別維持在2004年和2006年的水平。與此同時(shí)，糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)大幅提高。相比之下，國家對(duì)最低收購價(jià)制度的運(yùn)用顯得非常謹(jǐn)慎。
農(nóng)補(bǔ)
但2008年情況有所改變，國務(wù)院2次調(diào)高了稻谷和小麥的最低收購價(jià)格，似乎可以看出，國家對(duì)最低收購價(jià)制度更加重視，它在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中的地位將變得更加重要 。
最低價(jià)收購的“前身”是保護(hù)價(jià)收購。在2004年之前，保護(hù)價(jià)收購是補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的主要方式，但其中存在著一些問題，受到一些指責(zé)，主要是兩個(gè)方面：一是政策成本太高，國有糧食企業(yè)收購了大量糧食，卻不能順利銷售出去，積壓在糧庫里，儲(chǔ)存和運(yùn)輸成本不斷累積，而且，農(nóng)戶也因此而遭遇“賣糧難”的問題;二是可能導(dǎo)致壟斷行為，國有糧食企業(yè)在財(cái)政補(bǔ)貼的支持下，具有其他糧食企業(yè)不能比擬的優(yōu)勢(shì)。
因?yàn)檫@些問題，在糧食產(chǎn)量于1998年達(dá)到歷史頂峰5.12億噸之后，保護(hù)價(jià)被逐步取消。2004年糧食流通體制改革之后，很多地區(qū)將原來通過保護(hù)價(jià)方式發(fā)放的補(bǔ)貼折算為糧食直補(bǔ)，直接發(fā)放給農(nóng)民;同時(shí)規(guī)定，在必要時(shí)可由國務(wù)院決定對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)格。最低價(jià)與保護(hù)價(jià)有一些不同，比如保護(hù)價(jià)由所有國有糧食購銷企業(yè)執(zhí)行，而最低價(jià)是由國家指導(dǎo)的個(gè)別企業(yè)執(zhí)行，但它們也有很多的共同點(diǎn)，最低價(jià)同樣可能導(dǎo)致高額的政策成本。相比之下，糧食直補(bǔ)沒有壟斷之虞，更受“市場(chǎng)人士”青睞;而且對(duì)農(nóng)民增收的效果也似乎更為明顯;更重要的是，糧食直補(bǔ)的成本可以固定下來，補(bǔ)多少在年初基本上就可以確定，不像最低價(jià)收購或保護(hù)價(jià)收購那樣是個(gè)“無底洞”?？赡苁且?yàn)檫@些原因，糧食直補(bǔ)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中的地位迅速上升，到2006年，13個(gè)糧食產(chǎn)區(qū)的糧食直補(bǔ)資金達(dá)到125億元，占本省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50%以上 。
但是，盡管最低收購價(jià)政策有一些問題，它對(duì)糧食生產(chǎn)的激勵(lì)作用比糧食直補(bǔ)更為明顯。最低價(jià)收購能夠減少農(nóng)戶從事糧食生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，不致在產(chǎn)量提高時(shí)被迫低價(jià)賣糧，因而使他們敢于增加投入;而糧食直補(bǔ)不與產(chǎn)量直接掛鉤，難以起到獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)的作用。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，每次提高保護(hù)價(jià)或最低價(jià)都能起到增加糧食產(chǎn)量的作用，例如，2004年發(fā)布稻谷最低收購價(jià)之后，稻谷產(chǎn)量立即扭轉(zhuǎn)連年下跌的勢(shì)頭，當(dāng)年增長11.5%，帶動(dòng)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)9%的高增長。
市場(chǎng)形勢(shì)
2008年的糧食市場(chǎng)形勢(shì)不容樂觀，國際糧價(jià)飆到20年來最高，可能會(huì)導(dǎo)致糧食凈出口增加，而國內(nèi)產(chǎn)量增長乏力。近幾年糧食價(jià)格波動(dòng)幅度較大，雖然糧食價(jià)格較高，但農(nóng)戶仍然會(huì)擔(dān)心糧價(jià)下跌，面對(duì)不斷上漲的勞動(dòng)力價(jià)格和生產(chǎn)資料價(jià)格，他們不敢大幅增加投入，這妨礙了糧食產(chǎn)量的增加，導(dǎo)致糧價(jià)上漲，進(jìn)而推動(dòng)物價(jià)上漲。面對(duì)這樣的形勢(shì)，農(nóng)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)以補(bǔ)貼生產(chǎn)為主，穩(wěn)定農(nóng)戶的價(jià)格預(yù)期，提高他們的生產(chǎn)積極性，那么，至少在今后一段時(shí)間，糧食最低收購價(jià)制度應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。
國家發(fā)展改革委發(fā)布消息，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2013年生產(chǎn)的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)格分別提高到每百斤132元、135元和150元，比2012年分別提高12元、10元和10元 。
據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，2012年我國進(jìn)口大米231.6萬噸，同比增3.1倍，為2000年以來最高值。在此背景下，稻谷最低收購價(jià)進(jìn)一步提高，是出于何種考慮?
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊2012年1月29日表示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能建立在糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品(5.45,-0.08,-1.45%)主要依賴進(jìn)口的基礎(chǔ)上，我們的口糧一定要立足于自給。即便國外可以給我們生產(chǎn)小麥、稻谷，但是很多國家開發(fā)邊際土地生產(chǎn)的糧食價(jià)格通常較高，我們難以承受。另外，還要考慮到糧食貿(mào)易突然中斷的風(fēng)險(xiǎn)。
來自稻谷第一大省湖南省物價(jià)局的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民種糧依然賠錢。2012年每百斤早、晚秈稻分別虧損8.24元和4.17元。規(guī)模種植的大戶，每畝平均成本還要高于一般農(nóng)戶，糧食種的越多虧損越大。
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