2017年城市管理執(zhí)法辦法內(nèi)容有哪些(2)
城市管理執(zhí)法辦法第四章 執(zhí)法保障
第二十條 城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)以及調(diào)查取證設(shè)施、通訊設(shè)施等裝備配備，并規(guī)范管理。
第二十一條 城市管理執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)全國(guó)統(tǒng)一，由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定式樣和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 城市管理執(zhí)法應(yīng)當(dāng)保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。
工作經(jīng)費(fèi)按規(guī)定已列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，城市管理執(zhí)法主管部門(mén)不得以罰沒(méi)收入作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
第二十三條 城市管理領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息采集、指揮調(diào)度、督察督辦、公眾參與等功能，并逐步實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門(mén)信息平臺(tái)的共享。
城市管理領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)整合城市管理相關(guān)電話(huà)服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的城市管理服務(wù)熱線(xiàn)。
第二十四條 城市管理執(zhí)法需要實(shí)施鑒定、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，城市管理執(zhí)法主管部門(mén)可以開(kāi)展鑒定、檢驗(yàn)、檢測(cè)，或者按照有關(guān)規(guī)定委托第三方實(shí)施。
城市管理執(zhí)法辦法第五章 執(zhí)法規(guī)范
第二十五條 城市管理執(zhí)法主管部門(mén)依照法定程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽(tīng)證等權(quán)利。
第二十六條 城市管理執(zhí)法主管部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果依法給予相應(yīng)的行政處罰。
對(duì)違法行為輕微的，可以采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式予以糾正。
第二十七條 城市管理執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，可以依法采取以下措施：
(一)以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證;
(二)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志;
(三)詢(xún)問(wèn)案件當(dāng)事人、證人等;
(四)查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)文件資料等;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施;
第二十八條 城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀收集相關(guān)證據(jù)，規(guī)范建立城市管理執(zhí)法檔案并完整保存。
城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程記錄。
第二十九條 城市管理執(zhí)法主管部門(mén)對(duì)查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置。查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關(guān)部門(mén)處理。
第三十條 城市管理執(zhí)法主管部門(mén)不得對(duì)罰款、沒(méi)收違法所得設(shè)定任務(wù)和目標(biāo)。
罰款、沒(méi)收違法所得的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定全額上繳。
第三十一條 城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定法制審核機(jī)構(gòu)，配備一定比例符合條件的法制審核人員，對(duì)重大執(zhí)法決定在執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、法律適用等方面進(jìn)行法制審核。
第三十二條 城市管理執(zhí)法主管部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書(shū)。
第三十三條 行政執(zhí)法文書(shū)的送達(dá)，依照民事訴訟法等法律規(guī)定執(zhí)行。
當(dāng)事人提供送達(dá)地址或者同意電子送達(dá)的，可以按照其提供的地址或者傳真、電子郵件送達(dá)。
采取直接、留置、郵寄、委托、轉(zhuǎn)交等方式無(wú)法送達(dá)的，可以通過(guò)報(bào)紙、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等方式公告送達(dá)。
第三十四條 城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦事窗口等渠道或者場(chǎng)所，公開(kāi)行政執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、監(jiān)督方式等行政執(zhí)法信息。
城市管理執(zhí)法辦法第六章 協(xié)作與配合
第三十五條 城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)建立行政執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)行政執(zhí)法信息和相關(guān)行政管理信息。
第三十六條 城市管理執(zhí)法主管部門(mén)可以對(duì)城市管理執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)格化管理。
第三十七條 城市管理執(zhí)法主管部門(mén)在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或者移送有關(guān)部門(mén)。
城市管理執(zhí)法辦法第七章 執(zhí)法監(jiān)督
第三十八條 城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)電話(huà)及其他監(jiān)督方式。
城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密。
第三十九條 城市管理執(zhí)法主管部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
(一)沒(méi)有法定依據(jù)實(shí)施行政處罰的;
(二)違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;
(三)以罰款、沒(méi)收違法所得作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源的;
(四)使用、截留、損毀或者擅自處置查封、扣押物品的;
(五)其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的。
第四十條 非城市管理執(zhí)法人員著城市管理執(zhí)法制式服裝的，城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以糾正，依法追究法律責(zé)任。
城市管理執(zhí)法辦法第八章 附 則
第四十一條 本辦法第二條第一款規(guī)定范圍以外的城市管理執(zhí)法工作，參照本辦法執(zhí)行。
第四十二條 本辦法自2017年5月1日起施行。1992年6月3日發(fā)布的《城建監(jiān)察規(guī)定》(建設(shè)部令第20號(hào))同時(shí)廢止。
城市管理執(zhí)法辦法政策解讀
城管執(zhí)法辦法屬于由國(guó)務(wù)院部委制定的部門(mén)行政規(guī)章，在我國(guó)法律效力等級(jí)秩序中居于憲法、法律和國(guó)務(wù)院制定的法規(guī)之下。下位法服從上位法并不得與上位法相抵觸，是立法的一個(gè)基本原則。
辦法明確的城市管理執(zhí)法范圍，除包括城建領(lǐng)域全部行政處罰權(quán)外，還涉及環(huán)保、工商、交通到水務(wù)、食品藥品等多方面的行政處罰權(quán)。而環(huán)保、交通、食品安全等領(lǐng)域都有專(zhuān)門(mén)法律，城管執(zhí)法辦法作為一個(gè)部門(mén)起草的行政規(guī)章，將相關(guān)法律規(guī)定的行政處罰權(quán)劃歸城管執(zhí)行，難免給人以“越位攬權(quán)”的印象。
以群眾關(guān)注較多的將“在城市道路上違法停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛的行政處罰權(quán)”納入城管執(zhí)法范圍為例，根據(jù)我國(guó)道路交通安全法規(guī)定，“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作”，“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察”是道路交通安全違法行為的執(zhí)法主體。因此，違章占道停車(chē)的執(zhí)法主體應(yīng)是“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察”。
按照依法行政原則，政府部門(mén)制定規(guī)章必須有法源，法源從高到低包括憲法、法律、行政法規(guī)及與行政法規(guī)有關(guān)的法律解釋等。城管執(zhí)法辦法涉及面廣，在面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，為便于公眾充分了解其立法依據(jù)，有關(guān)部門(mén)需要對(duì)其援引的法律、法規(guī)作更詳細(xì)的說(shuō)明;為了在未來(lái)執(zhí)行中順利對(duì)接環(huán)境保護(hù)、工商管理、交通安全等諸多法規(guī)，則需要厘清其與所依據(jù)的上位法之間的關(guān)系，并在條文中加以體現(xiàn)。
除了“2017年城市管理執(zhí)法辦法內(nèi)容”，其他人還看過(guò)：