2017國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策相關(guān)內(nèi)容
近年以來,中國政府提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型,以及自主經(jīng)濟(jì)建設(shè)與自主品牌建設(shè)等一系列國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
一、世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)溫和低速增長態(tài)勢(shì)
部分機(jī)構(gòu)上調(diào)對(duì)2017年全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測(cè)。近期，世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)向好，主要經(jīng)濟(jì)體增長呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)體的先行指標(biāo)改善也預(yù)示世界經(jīng)濟(jì)增長有望進(jìn)一步提速。因此，經(jīng)合組織(OECD)等機(jī)構(gòu)上調(diào)了2017年全球及主要經(jīng)濟(jì)體的增長預(yù)期。世界經(jīng)濟(jì)面臨許多重大挑戰(zhàn)。社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所近日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書》認(rèn)為，2017年世界經(jīng)濟(jì)增長形勢(shì)依然不容樂觀，全球潛在增長率下降，金融市場(chǎng)更加脆弱，貿(mào)易投資增長乏力，反全球化趨勢(shì)日益明顯，這些因素將抑制世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長。其中，美國或成為世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定來源。
二、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)平穩(wěn)增長，增速或略有回落
GDP增速或?qū)⒗^續(xù)小幅回落。根據(jù)近期多家研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)測(cè)報(bào)告，各機(jī)構(gòu)對(duì)2017年我國GDP的預(yù)測(cè)值大多在6.5%-6.7%區(qū)間。國家信息中心課題組報(bào)告指出，若考慮到全國迎接和在國際國內(nèi)引導(dǎo)積極預(yù)期、以及深化改革有可能釋放出更多紅利的可能性，2017年增速超過6.5%也是一個(gè)具有較大概率的事件。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良認(rèn)為，2017年，雖然新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等新增長動(dòng)能會(huì)繼續(xù)保持較快增長，但其在經(jīng)濟(jì)中的比重不足20%，難以替代房地產(chǎn)、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)的作用，經(jīng)濟(jì)增長會(huì)因此慣性下滑。招商證券報(bào)告指出，2017年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于長周期的底部，經(jīng)濟(jì)增速雖在下滑，但積極因素增多，結(jié)構(gòu)性改革提速、貨幣政策更加保守、需求水平回穩(wěn)而企業(yè)盈利維持正增長態(tài)勢(shì)。這種轉(zhuǎn)變有助于推動(dòng)資金回流實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為中期經(jīng)濟(jì)回暖積蓄能量。
機(jī)構(gòu)對(duì)2017年我國GDP增速的預(yù)測(cè)
投資增速將小幅下滑。祝寶良指出，2016年新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資快速增長對(duì)后續(xù)投資穩(wěn)定增長形成支撐，專項(xiàng)建設(shè)基金、PPP項(xiàng)目落地，會(huì)繼續(xù)保證基建投資資金來源。工業(yè)企業(yè)效益好轉(zhuǎn)增強(qiáng)了企業(yè)的投資能力和意愿。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等三新產(chǎn)業(yè)以及“旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老”等五大幸福產(chǎn)業(yè)需求旺盛，也會(huì)推進(jìn)相關(guān)行業(yè)投資較快增長。工業(yè)企業(yè)庫存處于歷史較低位，存貨投資將呈回升態(tài)勢(shì)。但實(shí)體投資收益預(yù)期仍不樂觀，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策將會(huì)使房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。社科院藍(lán)皮書預(yù)計(jì)，2017年投資名義增長8.9%，實(shí)際增長8.7%，增速分別比2016年小幅回落0.5個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。
消費(fèi)需求將穩(wěn)中略降。祝寶良認(rèn)為，2016年以來，居民收入低于經(jīng)濟(jì)增速，會(huì)影響居民消費(fèi)能力。新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控將抑制與住房相關(guān)的家具、家電、建材等商品消費(fèi)。1.6升及以下排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策能否延續(xù)，對(duì)汽車消費(fèi)影響較大。旅游、休閑、文化、體育、教育等個(gè)性化新興消費(fèi)模式和消費(fèi)熱點(diǎn)仍比較活躍，電商網(wǎng)購越來越成為重要的消費(fèi)方式?？傮w來看，消費(fèi)需求將保持穩(wěn)中略降態(tài)勢(shì)。社科院藍(lán)皮書預(yù)計(jì)，2017年消費(fèi)增速將逐季平穩(wěn)小幅下滑，全年名義增長9.5%，實(shí)際增長8.8%，增速分別比上年小幅回落0.5個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。
外貿(mào)進(jìn)出口或?qū)⒀永m(xù)低迷態(tài)勢(shì)。據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)，2017年世界貿(mào)易形勢(shì)雖略有改善，但難以從根本上扭轉(zhuǎn)低迷態(tài)勢(shì)。祝寶良認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)低迷和分化導(dǎo)致反全球化逆風(fēng)飛揚(yáng)。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)中偏差，外貿(mào)發(fā)展仍不容樂觀。但“一帶一路”戰(zhàn)略加快落實(shí)，對(duì)外投資大幅增長有望帶動(dòng)部分商品出口，人民幣匯率貶值有助于提高出口競(jìng)爭力。
物價(jià)將繼續(xù)溫和上漲。展望2017年物價(jià)走勢(shì)，招商證券認(rèn)為，去產(chǎn)能推動(dòng)我國產(chǎn)出缺口進(jìn)一步收窄，從根本上提升了我國通脹壓力。豬肉和原油價(jià)格將繼續(xù)沖擊通脹走勢(shì)。但祝寶良認(rèn)為，無論是消費(fèi)品還是工業(yè)品，供大于求的狀況沒有改變，物價(jià)缺乏大幅上漲的基礎(chǔ)。社科院藍(lán)皮書預(yù)計(jì)，2017年CPI將呈現(xiàn)逐季上漲的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年CPI為2.2%，比2016年略增0.2個(gè)百分點(diǎn)，依然處于溫和上漲階段。
機(jī)構(gòu)對(duì)2017年CPI、PPI增速的預(yù)測(cè)
機(jī)構(gòu)
CPI增速預(yù)測(cè)
PPI增速預(yù)測(cè)
社科院
2.2%
1.6%
國家信息中心
1.8%
1.0%
招商證券
2.2%
--
中金公司
1.7%
1.9%
中銀國際
2.5%
--
摩根士丹利
1.6%
0.9%
三、財(cái)政政策更加積極有效，貨幣政策將切實(shí)穩(wěn)健
加大積極財(cái)政政策的實(shí)施力度十分必要。專家和研究機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)存在，未來加大積極財(cái)政政策的實(shí)施力度十分必要。預(yù)計(jì)更加積極的財(cái)政政策體現(xiàn)在：一是適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和國債發(fā)行規(guī)模。二是切實(shí)有效減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。三是著實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，盡快實(shí)施房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅等。四是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效率，加大支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支出力度。中金公司預(yù)計(jì)2017年財(cái)政政策可能更著重于提振消費(fèi)需求，而非投資支出。財(cái)政政策有望從減稅和增加補(bǔ)貼兩方面促進(jìn)居民收入和消費(fèi)增長，以及增加教育、醫(yī)療和扶貧等方面的公共支出。
穩(wěn)健的貨幣政策要切實(shí)穩(wěn)健。專家和機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)，2017年我國將繼續(xù)保持流動(dòng)性和社會(huì)融資總量適度增長。一是疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，推進(jìn)解決融資難融資貴問題。二是拓寬債權(quán)、股權(quán)等融資渠道，發(fā)展項(xiàng)目收益?zhèn)?、高收益?zhèn)翱赊D(zhuǎn)換債券、可續(xù)期債券、永續(xù)票據(jù)等股債結(jié)合產(chǎn)品，提高直接融資比重。三是完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，有效管控資本跨境異常流動(dòng)。
2017年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六大動(dòng)向
一、經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)在合理區(qū)間中高速運(yùn)行
當(dāng)前已經(jīng)減弱了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的關(guān)注，但也并非不要增長速度，仍需要處于合理區(qū)間的經(jīng)濟(jì)增長。2017年政策的基本方向，是堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。投資、消費(fèi)、出口的總體擴(kuò)大和協(xié)調(diào)平衡仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。鑒于2016年全年GDP將在6.7%左右，未來幾年增速只要保持在6.43%以上，就可實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，這為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得了時(shí)間和空間。在經(jīng)濟(jì)金融全球化面臨阻礙的背景下，我國處于可以有所作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。預(yù)計(jì)2017年中國經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)6.5%的增長，保持合理區(qū)間內(nèi)中高速運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重視當(dāng)下更重長遠(yuǎn)
我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法。既要解決現(xiàn)實(shí)問題，又要重視長遠(yuǎn)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系升級(jí)版的新動(dòng)態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。
2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。一是繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓改革的紅利惠及億萬農(nóng)民。三是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要高度重視“脫實(shí)向虛”的苗頭，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展壯大新動(dòng)能，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落。
三、深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，防止“僵尸企業(yè)”死灰復(fù)燃
2017年堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給。“三去一降一補(bǔ)”仍是重要抓手。去產(chǎn)能的關(guān)鍵是處置“僵尸企業(yè)”，要注意處理短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與處置“僵尸企業(yè)”的關(guān)系，在供給側(cè)改革取得一定成效、鋼鐵煤炭價(jià)格有所上漲時(shí)更是如此。不能為了局部地方利益損害去產(chǎn)能的重大利益。實(shí)踐證明，努力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，因此，應(yīng)堅(jiān)定采用市場(chǎng)化、法治化的辦法，繼續(xù)推動(dòng)煤炭、鋼鐵的去產(chǎn)能工作至關(guān)重要。
去庫存要因城、因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多的問題。要把去庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，不斷提升中小城市醫(yī)療、教育等公共資源和服務(wù)的水平，公共資源投入方向是鼓勵(lì)人口流向的重要基礎(chǔ)。保護(hù)小城鎮(zhèn)的生態(tài)、歷史文化等要素，增強(qiáng)其特色產(chǎn)業(yè)聚集功能，走特色城鎮(zhèn)化道路。“房子是用來住的、不是用來炒的”，就是要讓住房回歸居住的屬性。德國幾十年堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)的民生屬性、促進(jìn)其平穩(wěn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。房地產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)要有助于促使住房回歸其作為消費(fèi)品的居住屬性，抑制其作為投資品的資產(chǎn)屬性。
去杠桿要在控制總杠桿的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。堅(jiān)定去杠桿的基本方向。當(dāng)前，企業(yè)負(fù)債較多、利息支出較大，影響了企業(yè)的盈利和競(jìng)爭力，長期下去實(shí)體經(jīng)濟(jì)將受很大影響。因此，首先，應(yīng)支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化的債轉(zhuǎn)股;其次，應(yīng)加大股權(quán)融資力度，再次，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自身債務(wù)杠桿的約束。
降成本要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，推動(dòng)企業(yè)向內(nèi)降本增效，保持我國投資環(huán)境的競(jìng)爭力。
補(bǔ)短板既要補(bǔ)硬的短板，也要補(bǔ)軟的短板。要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。要更有力、更扎實(shí)地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地生根。
四、堅(jiān)定振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭力
尋求新的增長動(dòng)力，更加注重質(zhì)量和效率，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的共同路徑和規(guī)律。當(dāng)前德國、美國等都十分重視提升其工業(yè)競(jìng)爭力，可以說實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力是一國保持持久競(jìng)爭力的重要基礎(chǔ)，因此振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意義重大而深遠(yuǎn)。通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升、支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)由量到質(zhì)、由弱變強(qiáng)的必然過程。
近幾年，相對(duì)于金融、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資回報(bào)率有所下滑，投資愿意有所縮減，其發(fā)展遇到了一些壓力。2017年將堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。轉(zhuǎn)型升級(jí)后的中國將實(shí)現(xiàn)制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，擁有更先進(jìn)的制造業(yè)，培育出一批新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天、3D打印、大數(shù)據(jù)開發(fā)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，要在某些領(lǐng)域占領(lǐng)世界制高點(diǎn)。同時(shí)，服務(wù)業(yè)正成為中國經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，包括各種支持生產(chǎn)、便民利民、增加就業(yè)的服務(wù)業(yè)態(tài);金融服務(wù)、科技服務(wù)、文化服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等適應(yīng)現(xiàn)代人需求的具有高技術(shù)高文化含量的服務(wù)業(yè);現(xiàn)代物流、設(shè)計(jì)資訊、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新的服務(wù)業(yè)態(tài)。
五、“一帶一路”贏得更加廣泛參與和支持，區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略提速
2017年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨較大的不確定性，大大增加了形勢(shì)研判和政策抉擇的難度。特朗普任內(nèi)美國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資政策變化、英國“脫歐”進(jìn)程、歐洲相關(guān)國家大選、各國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和宏觀政策不同步等，都會(huì)影響國際資本流動(dòng)，也會(huì)對(duì)中國對(duì)外貿(mào)易、“走出去”等產(chǎn)生重要影響。我國既面臨一定的挑戰(zhàn)，但也將迎來新的機(jī)遇。我國可加快推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)和亞太自貿(mào)區(qū)(FATTP)建設(shè)。“一帶一路”戰(zhàn)略將得到全球更多國家的支持和參與。
2017年還將是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施的一年。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等將取得進(jìn)展，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展可望加速推進(jìn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展注入動(dòng)力。
六、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前人民幣匯率波動(dòng)與跨境資本流動(dòng)、資金“脫實(shí)向虛”等金融風(fēng)險(xiǎn)猶存。預(yù)示新的一年，將繼續(xù)注重“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的平衡，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。金融監(jiān)管體制改革可望取得成效，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮重要作用。
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的本質(zhì)任務(wù)和需求，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，金融要發(fā)揮強(qiáng)力支持作用。資金“脫實(shí)向虛”，過度投向產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)等行業(yè)，不僅將對(duì)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資帶來障礙，而且會(huì)造成金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的累積和金融市場(chǎng)的波動(dòng)。2017年，金融既要在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長中發(fā)揮作用，支持基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)等需求的增長，又要支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適當(dāng)減少信貸向產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)等行業(yè)的流入，優(yōu)化社會(huì)資金流向，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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