2017甘肅扶貧政策
2017甘肅扶貧政策
扶貧政策屬于公共政策的范疇,應(yīng)發(fā)揮公共政策所應(yīng)有的作用,為切實(shí)解決我國(guó)扶貧工作中的實(shí)際問題作出貢獻(xiàn)。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017甘肅扶貧政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
甘肅省精準(zhǔn)扶貧方案
甘肅省精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案【1】
為了把全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[201x]25號(hào))和國(guó)務(wù)院扶貧辦等七部委《關(guān)于印發(fā)<建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案>的通知》(國(guó)開辦發(fā)[201x]30號(hào))的具體要求，結(jié)合我省扶貧工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，就是通過對(duì)貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識(shí)別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等，使所有扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，扶真貧、真扶貧，確保如期穩(wěn)定脫貧。
主要包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核。
精準(zhǔn)識(shí)別是指通過申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困村和貧困戶有效識(shí)別出來，并建檔立卡。
精準(zhǔn)幫扶是指對(duì)識(shí)別出來的貧困村和貧困戶，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶責(zé)任人，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，集中力量予以扶持。
精準(zhǔn)管理是指對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測(cè)，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。
精準(zhǔn)考核是指對(duì)貧困村和貧困戶識(shí)別、幫扶、管理的成效，以及對(duì)貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。
二、基本內(nèi)容
1、范圍精準(zhǔn)。
以六盤山片區(qū)、秦巴山片區(qū)和藏區(qū)“三大片區(qū)”58個(gè)集中連片特困縣區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌17個(gè)插花型貧困縣區(qū)。
各市(州)、縣(市、區(qū))要根據(jù)貧困人口分布情況，確定扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域(片、帶、村)。
2、對(duì)象精準(zhǔn)。
按照省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《甘肅省2013年度扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案》要求，2013年底全省6220個(gè)貧困村、552萬(wàn)貧困人口，是扶貧攻堅(jiān)的主要對(duì)象。
3、任務(wù)精準(zhǔn)。
按照全省和各市(州)、縣(市、區(qū))制定的五年基本消除貧困實(shí)施方案，進(jìn)一步把減貧目標(biāo)和脫貧時(shí)間表細(xì)化到每一個(gè)貧困村、每一個(gè)貧困戶。
4、目標(biāo)精準(zhǔn)。
各地要因地制宜、分類指導(dǎo)，圍繞“一個(gè)核心”和“兩不愁、三保障”，把實(shí)現(xiàn)“六大突破”的攻堅(jiān)任務(wù)，落實(shí)到每一個(gè)貧困村、每一個(gè)貧困戶。
5、措施精準(zhǔn)。
各項(xiàng)扶貧措施要與建檔立卡掛鉤，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，集中各方面力量合力攻堅(jiān)。
每個(gè)貧困村都要有扶貧規(guī)劃、脫貧計(jì)劃、工作臺(tái)帳;要有省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、有駐村扶貧工作隊(duì)幫扶、有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、有科技人員指導(dǎo)、有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋。
每個(gè)貧困戶都要有基礎(chǔ)臺(tái)帳、幫扶計(jì)劃、脫貧措施;要有增收項(xiàng)目、有資金扶持(包括財(cái)政資金、金融資金和其它幫扶資金)、有干部聯(lián)系幫扶。
6、責(zé)任精準(zhǔn)。
要緊緊依托“雙聯(lián)”工作平臺(tái)，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)與“雙聯(lián)”行動(dòng)的深度融合;片區(qū)縣黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上;各級(jí)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和所有承擔(dān)扶貧任務(wù)的部門、單位，都要把貧困村作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把建檔立卡的貧困戶作為主要扶持對(duì)象，聚精會(huì)神地實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。
要用是否“進(jìn)村入戶”來衡量和甄別是否看真貧、扶真貧、真扶貧;要把貧困村、貧困戶收入增長(zhǎng)、按期脫貧作為業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù);凡使用扶貧資金的部門、單位、企業(yè)、項(xiàng)目，都要有到村到戶到人的扶貧措施，承擔(dān)相應(yīng)脫貧任務(wù)，向群眾交“扶貧帳”。
三、重點(diǎn)工作
(一)建檔立卡，精準(zhǔn)化識(shí)別
通過建檔立卡，把真正的扶貧對(duì)象和扶貧對(duì)象的準(zhǔn)確信息摸清摸準(zhǔn)，為精準(zhǔn)扶貧提供可靠依據(jù)。
1、對(duì)貧困戶建檔立卡，做到“五清”。
按照貧困戶建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，對(duì)全省552萬(wàn)貧困人口,逐戶調(diào)查摸底，填寫《貧困農(nóng)戶登記表》，通過“兩公示一公告”確定貧困農(nóng)戶。
在此基礎(chǔ)上建立檔案，做到戶有《扶貧手冊(cè)》，省、市、縣、鄉(xiāng)、村有接入“全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的信息管理平臺(tái)。
--摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”。
--摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺(tái)賬，做到“問題清”。
--摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃，做到“對(duì)策清”。
--確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行“四定兩不”，即定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責(zé)任清”。
--逐戶制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限，做到“任務(wù)清”。
2、對(duì)貧困村建檔立卡，做到“六有”。
按照貧困村建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，對(duì)貧困村逐村摸底調(diào)查，通過“一公示一公告”確定貧困村，填寫《貧困村登記表》，錄入“全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，做到：
--有村情檔案。
包括基本村情、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、貧困狀況、收入水平等。
--有問題臺(tái)賬。
包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問題等。
--有需求清單。
按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項(xiàng)目清單。
--有村級(jí)規(guī)劃。
包括基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、人力資源開發(fā)等實(shí)施計(jì)劃。
包括貧困戶增收產(chǎn)業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展計(jì)劃、金融支持計(jì)劃、龍頭企業(yè)覆蓋帶動(dòng)計(jì)劃、科技單位和人員技術(shù)指導(dǎo)方案等。
--有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位幫扶、干部駐村工作臺(tái)帳。
--有村級(jí)綜合信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)和增收計(jì)劃、脫貧時(shí)限。
(二)集中力量，針對(duì)性扶持
各類扶貧資源要以建檔立卡為依據(jù)，對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)、選準(zhǔn)項(xiàng)目，整合力量集中解決制約貧困村發(fā)展、貧困戶增收的瓶頸問題。
1、專項(xiàng)扶貧要進(jìn)一步提高精準(zhǔn)性。
整村推進(jìn)、互助資金、“兩后生”培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目要率先實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放、精細(xì)管理，把項(xiàng)目、資金與建檔立卡結(jié)果緊密聯(lián)系。
到201x年，整村推進(jìn)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困村的全覆蓋，并大力實(shí)施整鄉(xiāng)、整流域、整產(chǎn)業(yè)連片開發(fā);到2018年，互助資金加上“中和農(nóng)信”小額貸款要實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困村的全覆蓋;從201x年開始，“兩后生”(“雨露”計(jì)劃)培訓(xùn)實(shí)行對(duì)58個(gè)片區(qū)特困縣和17個(gè)插花貧困縣貧困家庭全覆蓋;到201x年，馬鈴薯、草食畜、林果、蔬菜、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增收項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有貧困村、貧困戶的全覆蓋。
2、行業(yè)扶貧要進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各行業(yè)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把貧困村作為“項(xiàng)目區(qū)”，把貧困戶作為“項(xiàng)目單位”，按照“渠道不變、資金不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，“各做一盤菜、共辦一桌席”，“多管道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”，形成攻堅(jiān)合力。
基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目不僅要到村更要進(jìn)村入戶，重點(diǎn)是解決“最后一公里”問題;產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、危房改造等項(xiàng)目，要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村和貧困戶，安排項(xiàng)目、投放資金、檢查效益、承擔(dān)脫貧任務(wù)。
3、社會(huì)扶貧要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。
引導(dǎo)各類社會(huì)扶貧資源向建檔立卡貧困村和貧困戶聚集。
積極協(xié)調(diào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧單位，將貧困村、貧困戶作為主要工作對(duì)象，重點(diǎn)解決突出矛盾和迫切問題;深化和拓展東西扶貧協(xié)作，推進(jìn)天津、廈門等省外發(fā)達(dá)地區(qū)的市縣鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位與我省貧困縣鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶;充分發(fā)揮“雙聯(lián)”行動(dòng)的載體作用和與扶貧工作同質(zhì)、同步、同向、同力的平臺(tái)作用，使“雙聯(lián)”工作隊(duì)和“雙聯(lián)”干部成為“精確滴灌”的管道.
進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)參與扶貧攻堅(jiān)，深化“民企隴上行”行動(dòng)，通過資源開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)開拓等形式，大力開展“村企共建”，將貧困村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì);積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧，支持鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類社會(huì)組織與貧困村一對(duì)一、與貧困戶手拉手幫扶;發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等各方面力量.
通過愛心捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、開展扶貧志愿者行動(dòng)等方式，參與貧困識(shí)別、扶貧調(diào)研、支醫(yī)助教、文化下鄉(xiāng)、科技推廣等扶貧活動(dòng)。
通過設(shè)立社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)愛心捐助平臺(tái)，以建檔立卡貧困村、貧困戶信息為基礎(chǔ)，建立精準(zhǔn)化、規(guī)范化的社會(huì)扶貧資源配置機(jī)制。
4、金融扶貧要進(jìn)一步加大工作力度。
政府有關(guān)部門要圍繞貧困村和貧困戶，加快路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育步伐，為金融服務(wù)修渠引水;通過建立融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、小額信貸保險(xiǎn)等機(jī)制和加大貸款貼息等方式，為貧困群眾貸款保駕護(hù)航，確保貧困戶貸得著、用得好、還得上。
金融部門要將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村延伸，確保到201x年，每個(gè)貧困村至少有一家金融機(jī)構(gòu)(政策性、商業(yè)性、合作性)提供金融服務(wù);通過降低存款準(zhǔn)備金率、擴(kuò)大支農(nóng)再貸款、縮小存貸差等金融手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資金流向貧困地區(qū);要進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù).
在擴(kuò)大扶貧小額信貸、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款、農(nóng)耕文明貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款規(guī)模的基礎(chǔ)上，為貧困戶量身設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品和服務(wù)，力爭(zhēng)到2015年，為有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有貸款需求的建檔立卡貧困戶，每戶提供3-5萬(wàn)元、期限3年以上的小額信用貸款，扶持其發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。
要做好政府部門與金融部門的工作對(duì)接，按照“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的安排部署，共同研究確定金融扶貧支持的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和扶持對(duì)象，建立金融機(jī)構(gòu)與扶貧部門聯(lián)合調(diào)研、共同論證、聯(lián)席會(huì)議、信息共享、密切配合的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
通過以上措施，努力實(shí)現(xiàn)：
--“五到村”：目標(biāo)任務(wù)到村、規(guī)劃計(jì)劃到村、項(xiàng)目資金到村、幫扶責(zé)任到村、監(jiān)測(cè)管理到村。
實(shí)現(xiàn)“七有”：有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有專業(yè)合作社、有教學(xué)點(diǎn)和衛(wèi)生室、有敬老所和幼兒園、有綜合性村民活動(dòng)場(chǎng)所、有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋、有綜合商業(yè)服務(wù)、有良好的村容村貌。
--“六到戶”：結(jié)對(duì)幫扶到戶、脫貧計(jì)劃到戶、項(xiàng)目安排到戶、產(chǎn)業(yè)培育到戶、跟蹤監(jiān)測(cè)到戶、效益落實(shí)到戶。
實(shí)現(xiàn)“八有”：有安全住房，有安全飲水，有基本農(nóng)田，有增收產(chǎn)業(yè)，至少一人有技能資質(zhì)證書，有基本社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢。
--“七到人”：“兩后生”等學(xué)歷型技能培訓(xùn)落實(shí)到人，中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策落實(shí)到人，農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育落實(shí)到人，農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)等政策落實(shí)到人，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策(如少生快富工程)落實(shí)到人，增收產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落實(shí)到人，創(chuàng)業(yè)性、開發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安置措施落實(shí)到人。
(三)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)化管理
以甘肅扶貧信息網(wǎng)絡(luò)為依托，建立上聯(lián)“全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”、下接貧困縣、鄉(xiāng)、村的“一平臺(tái)、兩系統(tǒng)”扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)化信息管理體系。
1、建立貧困戶動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)。
以村為基本單位，設(shè)立村級(jí)信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，每個(gè)貧困戶逐戶建立收支臺(tái)賬，常年記錄，每年底在村內(nèi)公示，接受監(jiān)督。
每年對(duì)貧困戶幫扶措施落實(shí)情況和效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，對(duì)收入變化情況進(jìn)行核算分析，及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握脫貧情況。
2、建立貧困村動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)。
以貧困戶動(dòng)態(tài)化信息管理為基礎(chǔ)，各縣(區(qū)、市)建立信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，對(duì)貧困村扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧任務(wù)完成、收入增長(zhǎng)以及脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每年更新一次。
3、信息共享，互聯(lián)互通。
建立全省扶貧信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村上下之間，扶貧系統(tǒng)內(nèi)部，扶貧系統(tǒng)與行業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)、幫扶單位之間的互聯(lián)互通、信息共享，為各級(jí)各部門各單位及時(shí)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)資料，使其明確扶持對(duì)象，掌握著力重點(diǎn)。
(四)落實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)化考核
1、完善制度。
進(jìn)一步完善對(duì)市(州)、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧業(yè)績(jī)考核、對(duì)相關(guān)部門扶貧工作考核以及對(duì)片區(qū)縣和插花縣扶貧績(jī)效考核的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，落實(shí)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，全面建立以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
2、細(xì)化責(zé)任。
把建檔立卡貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)“六大突破”的各項(xiàng)任務(wù)和增收減貧目標(biāo)分解到各級(jí)各部門，落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)行定位、定量、定時(shí)的精細(xì)化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保幫扶措施和責(zé)任落到實(shí)處。
3、強(qiáng)化措施。
把建檔立卡的質(zhì)量、與到村到戶到人項(xiàng)目的銜接情況、動(dòng)態(tài)管理情況等，作為考核扶貧工作成效、工作水平的主要依據(jù)和資金分配因素之一，與業(yè)績(jī)考核、資金分配、項(xiàng)目安排直接掛鉤。
4、加強(qiáng)平時(shí)考核和過程考核。
充分利用“一平臺(tái)、兩系統(tǒng)”，建立對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶信息查詢、項(xiàng)目跟蹤、資金監(jiān)管、意見反映、舉報(bào)投訴等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)考核機(jī)制。
通過隨機(jī)抽查、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，加強(qiáng)對(duì)整村推進(jìn)、互助資金、小額信貸、技能培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析研究并解決存在的突出問題。
四、保障措施
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，是中央和省委省政府的明確要求，也是貧困群眾的熱切期盼。
通過建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，變“大水漫灌”為“精確滴灌”，必將從根本上解決扶貧工作底數(shù)不清、情況不明、指向不準(zhǔn)、針對(duì)性不強(qiáng)等老大難問題，使整體推進(jìn)與扶貧到戶相輔相成、相互促進(jìn)，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益，脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
各級(jí)黨委、政府和參與扶貧開發(fā)的部門、單位、企業(yè)、組織，都要從我省“四個(gè)尚未根本改變”的省情實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任，組織動(dòng)員各方面力量，一切工作圍繞貧困村、一切措施針對(duì)貧困戶，幫助扶貧對(duì)象盡快脫貧致富。
2、完善體制，明確責(zé)任。
堅(jiān)持省里統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、市州協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣為責(zé)任主體、黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制。
省級(jí)主要負(fù)責(zé)政策研究、規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和績(jī)效考核等工作;市州主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目審查備案、資金項(xiàng)目監(jiān)管、進(jìn)度監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、績(jī)效考核等工作;縣級(jí)是管理的主體，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、計(jì)劃審批、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)政策宣傳、群眾發(fā)動(dòng)、任務(wù)落實(shí)、組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等工作。
要進(jìn)一步建立健全、修訂完善扶貧項(xiàng)目、資金的各項(xiàng)管理制度、辦法、實(shí)施細(xì)則等，使管理方式、程序、內(nèi)容更加符合精準(zhǔn)扶貧的要求。
3、因地制宜，分類指導(dǎo)。
58個(gè)片區(qū)特困縣特別是“兩州兩市”中的特困縣，要根據(jù)貧困人口集中分布的實(shí)際情況，打好“整體戰(zhàn)”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貧困村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。
17個(gè)插花貧困縣和其他11個(gè)縣，貧困人口少而且分散，應(yīng)實(shí)行到戶到人的精準(zhǔn)扶貧，打好“殲滅戰(zhàn)”，定點(diǎn)消除。
到戶扶貧要差別化對(duì)待，對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)覆蓋和技能培訓(xùn)，使他們?cè)黾邮杖?對(duì)于沒有勞動(dòng)能力的困難戶，發(fā)揮低保等社會(huì)保障措施的“兜底”作用，解決基本生活問題。
在全面抓好全省精準(zhǔn)扶貧工作的同時(shí)，確定具有代表性、基礎(chǔ)工作較好的臨洮縣、康縣、清水縣、靜寧縣、寧縣、卓尼縣、康樂縣、天?？h等8縣為精準(zhǔn)扶貧示范縣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)。
4、健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管。
建立扶貧系統(tǒng)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人制度。
省、市、縣三級(jí)扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。
監(jiān)管的主要內(nèi)容是到村到戶到人項(xiàng)目的資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、效益發(fā)揮和群眾受益等情況。
第一責(zé)任人負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目監(jiān)管工作，掌握項(xiàng)目啟動(dòng)、資金到位和項(xiàng)目進(jìn)展等情況，認(rèn)真研究到村到戶到人項(xiàng)目管理中存在的問題并提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效果。
直接責(zé)任人要對(duì)項(xiàng)目日常監(jiān)管工作和“一平臺(tái)、兩系統(tǒng)”動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，要認(rèn)真、按時(shí)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)管理任務(wù)。
5、建立干部駐村幫扶工作制度。
以縣為單位，在6220個(gè)貧困村全面實(shí)行駐村扶貧工作隊(duì)制度。
在現(xiàn)有“雙聯(lián)”行動(dòng)確定的幫扶關(guān)系基礎(chǔ)上，為每個(gè)貧困村選派3名以上有事業(yè)心、有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦，想干事、會(huì)干事、能干事的干部，組成駐村扶貧工作隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)駐村工作，任期3年。
工作隊(duì)協(xié)助村黨支部和村委會(huì)摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定扶貧規(guī)劃、增收計(jì)劃和脫貧計(jì)劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督資金使用，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目效益;幫助貧困村建立互助資金協(xié)會(huì)和專業(yè)生產(chǎn)合作社，提高貧困戶的組織化程度;深入農(nóng)戶宣傳政策、傳播知識(shí)、推廣技術(shù)、發(fā)展增收項(xiàng)目、拓展增收渠道;協(xié)助金融機(jī)構(gòu)開展貸前調(diào)查和貸后管理，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)貸款和扶貧小額信貸，解決貧困戶發(fā)展資金短缺問題。
省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定《駐村扶貧工作條例》，確定工作任務(wù)，建立培訓(xùn)考核、激勵(lì)約束機(jī)制，確保隊(duì)長(zhǎng)明確、隊(duì)員落實(shí)，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)，工作得力、成效顯著，使扶貧工作隊(duì)成為群眾歡迎、干部滿意的脫貧“催化劑”和致富“助推器”。
6、加強(qiáng)基層扶貧隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要。
58個(gè)片區(qū)縣扶貧部門要設(shè)立專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶的日常監(jiān)測(cè)管理工作;扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立扶貧工作站、配備扶貧專干，負(fù)責(zé)建檔立卡、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、資金監(jiān)管、項(xiàng)目管理、績(jī)效考核、典型總結(jié)推廣等工作;貧困村要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，通過下派、引進(jìn)、選調(diào)大學(xué)生村官、干部掛職和駐村扶貧工作隊(duì)等方式優(yōu)化充實(shí)村級(jí)班子，提升村干部整體素質(zhì)，形成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案【2】
20xx年，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧辦的大力支持下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體與貧困人口，大力實(shí)施開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略，不斷完善扶貧開發(fā)機(jī)制，積極實(shí)施整村推進(jìn)、“雨露計(jì)劃”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全縣扶貧開發(fā)工作富有成效，貧困人口繼續(xù)減少，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，群眾生產(chǎn)生活條件得到改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭，社會(huì)事業(yè)有了新的進(jìn)步。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆四中全會(huì)、五中全會(huì)和精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照縣委“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)辦公室的安排部署，扎實(shí)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”教育活動(dòng);認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市扶貧辦的各類文件，掌握其中的精神實(shí)質(zhì)。
通過學(xué)習(xí)提高了我辦整體素質(zhì)，為開展扶貧開發(fā)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、20xx年主要業(yè)務(wù)工作情況
(一)整村推進(jìn)項(xiàng)目
1、20xx年整村推進(jìn)項(xiàng)目，按照《關(guān)于下達(dá)20xx年度扶貧開發(fā)辦公室責(zé)任目標(biāo)的通知》(濮貧組【20xx】1號(hào))要求，我縣今年完成了9個(gè)貧困村(韓村鄉(xiāng)蘇二莊村、固城鄉(xiāng)姚屯村、柳格鎮(zhèn)城北村、雙廟鄉(xiāng)單寨村、六塔鄉(xiāng)謝莊村、瓦屋頭鎮(zhèn)里固村、馬村鄉(xiāng)岳麥村、大流鄉(xiāng)店上村、陽(yáng)邵鄉(xiāng)西陽(yáng)邵三村)的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)任務(wù)，使用中、省財(cái)政資金630萬(wàn)元，修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長(zhǎng)18.65公里。
2、20xx年度第二批整村推進(jìn)項(xiàng)目，使用中省財(cái)政扶貧資金132萬(wàn)元，完成了馬村鄉(xiāng)齊呂樓村、鞏營(yíng)鄉(xiāng)劉莊村的整村推進(jìn)道路工程，修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長(zhǎng)4.6公里。
3、20xx年度整村推進(jìn)示范村獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，省扶貧辦獎(jiǎng)勵(lì)我縣整村推進(jìn)示范村(古城鄉(xiāng)后囤上村、大屯鄉(xiāng)南召市村)資金100萬(wàn)元，修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長(zhǎng)2.76公里。
4、利用整村推進(jìn)結(jié)余資金86萬(wàn)元，修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長(zhǎng)2.4公里，解決了古城鄉(xiāng)葉村、范村、前囤上、大高村、馬莊村等5個(gè)村的群眾出行難問題。
(二)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)情況：
20xx年XX縣“雨露計(jì)劃”計(jì)劃培訓(xùn)1000人，按照國(guó)家精準(zhǔn)扶貧要求，今年扶貧辦積極組織開展“雨露計(jì)劃”農(nóng)村勞動(dòng)力貧困人口培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)貧困人口1200人。
培訓(xùn)前期我辦充分摸底調(diào)查，掌握農(nóng)民需求，培訓(xùn)實(shí)施方式根據(jù)農(nóng)民需求，真正做到農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民喜歡什么樣的培訓(xùn)方式就采取什么的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)過程采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式進(jìn)行。
培訓(xùn)重點(diǎn)覆蓋陽(yáng)邵鄉(xiāng)乜莊村、報(bào)錄村、西陽(yáng)邵二、三、四村、前寒泗濱村、仙莊鄉(xiāng)王毛孫村、大流鄉(xiāng)店上村、六塔東留固村、古城馬莊村、西王莊村、前囤上村、固城鄉(xiāng)呂家村、馬村鄉(xiāng)白馬楊村。
培訓(xùn)專業(yè)主要為花生種植與管理、現(xiàn)代小麥、玉米高產(chǎn)技術(shù)、中藥材種植技術(shù)、大棚蔬菜管理技術(shù)、蓮藕種植、養(yǎng)殖技術(shù)等。
從今年整體培訓(xùn)情況來看，根據(jù)農(nóng)民需求，重點(diǎn)突出“實(shí)用”二字，經(jīng)后期電話回訪培訓(xùn)效果整體較好，受到廣大貧困農(nóng)民的稱贊，通過開展培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了貧困村群眾的生產(chǎn)觀念，提高了生產(chǎn)效率，增強(qiáng)了貧困群眾自我發(fā)展能力，使貧困村貧困戶基本掌握1—2門實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)，拓寬了農(nóng)村家庭的增收門路，提高了貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能和致富本領(lǐng)，增強(qiáng)了農(nóng)民自身的“造血”功能，促進(jìn)了貧困村的發(fā)展。
(三)扶貧開發(fā)建檔立卡工作
1、扎實(shí)開展前期各項(xiàng)準(zhǔn)備階段工作。
一是精心制定了扶貧開發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案。
按國(guó)務(wù)院扶貧辦及省、市扶貧的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了操作性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的縣級(jí)實(shí)施方案;
二是及時(shí)召開全縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作動(dòng)員會(huì)，及時(shí)安排部署工作。
三是科學(xué)測(cè)算貧困人口。
按照市測(cè)算貧困人口規(guī)模，根據(jù)本縣貧困人口分布實(shí)際情況，將貧困人口規(guī)模測(cè)算到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣測(cè)算規(guī)模測(cè)算到行政村;
四是注重分類指導(dǎo)。
通過扶貧辦人員包鄉(xiāng)，經(jīng)常深入一線通過各種方式指導(dǎo)建檔立卡工作。
2、完成了扶貧開發(fā)建檔立卡工作對(duì)象的識(shí)別。
按照“確定規(guī)模，農(nóng)戶申請(qǐng)，民主評(píng)議、村級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)公告”的識(shí)別辦法，穩(wěn)步開展扶貧開發(fā)建檔立卡對(duì)象識(shí)別工作，真正做到了不錯(cuò)評(píng)、不漏評(píng)。
全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及到行政村都成立了民主評(píng)議小組，全縣識(shí)別貧困人口46602人，11590戶。
3、完成了貧困村的識(shí)別。
按照“一高一低一無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的行政村采取“村級(jí)自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序，以20xx年全省認(rèn)定的貧困村為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按程序和條件進(jìn)行識(shí)別。
對(duì)通過整體推進(jìn)，定點(diǎn)幫扶等措施或通過自我發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活條件和村容村貌已發(fā)生明顯改善、農(nóng)民人均純收入較快增加、貧困人口明顯減少、大部分貧困群眾已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的貧困村(包括受表彰獎(jiǎng)勵(lì)的整村推進(jìn)示范村)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、城中村改造規(guī)劃的貧困村，不再作為建檔立卡的貧困村。
通過這次建檔立卡工作共識(shí)別出貧困村78個(gè)，其中新認(rèn)定貧困村20個(gè)。
4、完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料歸檔工作。
我縣嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行了扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口的識(shí)別工作，但是在一些鄉(xiāng)村仍然存在不注意保存評(píng)選材料問題。
目前，我辦采取逐鄉(xiāng)審核上報(bào)材料，并對(duì)各鄉(xiāng)材料提出整改意見，待各鄉(xiāng)整改完成后方可進(jìn)入下一個(gè)程序。
截止目前，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料已審驗(yàn)合格，完成歸檔。
5、完成了我縣46602貧困人口的信息錄入和上傳工作。
6、貧困村駐村幫扶工作開展情況。
貧困村駐村幫扶工作，我縣已已制定《貧困村駐村幫扶工作的實(shí)施意見》，派出78個(gè)駐村工作隊(duì)，參與駐村幫扶縣直單位90個(gè)，駐村工作隊(duì)員246名，參與結(jié)對(duì)幫扶工作各類人員2604名，有力促進(jìn)了我縣貧困村駐村幫扶工作。
(四)通過項(xiàng)目扶持和帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)全縣穩(wěn)定脫貧4966人
單位精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案【3】
根據(jù)x辦文[20xx]23號(hào)《中共xx縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)》和x辦發(fā)[20xx]26號(hào)《中共xx縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作實(shí)施方案>的通知》要求，我局嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的要求，積極開展精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶的工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村聯(lián)戶包扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實(shí)推進(jìn)。
成立了由黨支部書記熊繼宏任組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組建了由熊xx、趙xx、張xx、周xx、馬xx五人扶貧工作隊(duì)。
工作隊(duì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、督辦本單位駐村扶貧各項(xiàng)工作。
在精準(zhǔn)扶貧工作中，縣聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)師利龍、吳立新多次到村入戶認(rèn)親，多次看望幫扶對(duì)象，結(jié)對(duì)、制定方案、指導(dǎo)扶貧工作。
二、細(xì)化工作措施，確保工作成效
一是研究制定精準(zhǔn)扶貧工作6年工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。
x月23日，由縣領(lǐng)導(dǎo)吳立新帶領(lǐng)局工作隊(duì)，在鎮(zhèn)黨委政府、村兩委負(fù)責(zé)人的陪同下，深入該村組農(nóng)戶調(diào)查了解村情民意，與鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子開展多次座談了解具體情況，共商制定了精準(zhǔn)扶貧工作6年發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。
二是做好結(jié)對(duì)幫扶工作。
根據(jù)該村貧困戶名單，結(jié)合我局干部職工實(shí)際情況，確立了由局機(jī)關(guān)20名干部職工與該村62戶257貧困人口建立結(jié)對(duì)幫扶，并建立完善了結(jié)對(duì)幫扶檔案。
三、2016年工作計(jì)劃
(一)工作目標(biāo)。
通過實(shí)施駐村幫扶工作，到2020年該村基本消除貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)。
其中：建檔立卡貧困對(duì)象人均收入年均增長(zhǎng)15%以上，農(nóng)村貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)“一有、兩不愁、三保障”的總體目標(biāo)。
通過開展“五送、五幫”活動(dòng)，使貧困村整體達(dá)到“五通、五有”目標(biāo)。
(二)幫扶方式。
建立健全局機(jī)關(guān)幫扶工作機(jī)制，確保局機(jī)關(guān)每名干部幫扶3-5戶貧困戶，全面開展幫扶活動(dòng)，做到不脫貧不脫鉤。
同時(shí)，局機(jī)關(guān)將組織駐村工作隊(duì)，及時(shí)了解掌握幫扶村的動(dòng)態(tài)信息和村民的個(gè)人信息，做到精準(zhǔn)定位扶貧。
(三)工作任務(wù)。
嚴(yán)格按照“單位包村、干部包戶，幫建農(nóng)村基層組織、幫建農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，市場(chǎng)主體帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促群眾增收脫貧”的總體要求，具體任務(wù)是：
1、幫扶單位包村任務(wù)：
一是制定貧困村6年總體發(fā)展規(guī)劃和年度幫扶計(jì)劃;
二是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助貧困村培育新型經(jīng)濟(jì)合作組織，引進(jìn)市場(chǎng)主體，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)大戶。
重點(diǎn)協(xié)助抓好全村土地流轉(zhuǎn)130畝規(guī)劃，幫致富帶頭人種植玄參、桔梗、金銀花等為主的中藥材，增加農(nóng)戶收入。
三是指導(dǎo)協(xié)助該村加強(qiáng)信息網(wǎng)格化建設(shè)，制定完善信息網(wǎng)格化建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保年內(nèi)全面完成。
四是扶貧解困，組織單位全體干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，原則上把有勞動(dòng)能力、有致富愿望的貧困戶作為優(yōu)先幫扶對(duì)象;
五是按照省市縣總體部署，組織開展“三萬(wàn)”、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)家園、“綠滿xx”等活動(dòng)。
2、干部包扶貧困戶任務(wù)：
一是制定脫貧計(jì)劃。
了解貧困戶的實(shí)際困難，分析原因，制定脫貧計(jì)劃;
二是選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目。
因戶制宜地幫助貧困戶選好致富項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，結(jié)合全縣扶貧“四大工程”，在改善居住環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面幫助貧困戶排憂解難。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣局成立了由局支部書記熊繼宏任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)趙桂平任副組長(zhǎng)，局屬各單位負(fù)責(zé)人和股室負(fù)責(zé)人為成員的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組建一支由熊xx、趙xx、張xx、周xx、馬xx5人扶貧工作隊(duì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、督辦本單位駐村幫扶工作。
(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
駐村幫扶工作隊(duì)要嚴(yán)格按照“中央八項(xiàng)規(guī)定心得體會(huì)">八項(xiàng)規(guī)定”、“省委六條意見”、市、縣有關(guān)規(guī)定，駐村工作隊(duì)員要做到“三不準(zhǔn)”。
幫扶工作隊(duì)原則上每月駐村工作不少于5天，及時(shí)為駐村幫扶工作隊(duì)解決工作生活中的困難和問題。
工作隊(duì)員生活和住宿必需品、交通費(fèi)用、生活補(bǔ)助等按照《xx縣黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行，每月由單位按實(shí)際駐村情況據(jù)實(shí)核銷。
2017年甘肅惠民政策
2017年政府工作報(bào)告中的10個(gè)惠民政策【1】
1、年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。
2、繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。
3、今年高校畢業(yè)生795萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。
4、三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購(gòu)房需求。房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。
5、堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)地區(qū)PM2.5濃度明顯下降。全部淘汰地級(jí)以上城市建城區(qū)燃煤小鍋爐。
6、今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元，再開工15項(xiàng)重大水利工程。
7、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元。在全國(guó)推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成。
8、深化戶籍制度改革，今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人以上。
9、今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。
10、今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上。要落實(shí)相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。
甘肅惠民政策【2】
一、項(xiàng)目背景
2015年，甘肅省將城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高至380元，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到328元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至2434元，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到145元;農(nóng)村五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至3514元。
對(duì)提高城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平提供了有力支撐，但與全國(guó)平均水平及精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的要求相比，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平仍然比較低，還面臨著許多實(shí)際困難，需要進(jìn)一步提高其救助水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)城市低保。全省標(biāo)準(zhǔn)提高10%，由380元提高到418元，月人均補(bǔ)助水平提高10%，由328元提高到361元。
(二)農(nóng)村低保。提高標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)與扶貧脫貧線“兩線合一”，農(nóng)村低保一、二類對(duì)象月補(bǔ)助水平分別提高3.6%、6.3%，由275元、234元提高到285元、249元。
(三)農(nóng)村五保供養(yǎng)。全省農(nóng)村五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高15%(其中：集中供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由3514元提高到5000元，分散供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由3514元提高到3925元)，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助資金每人每年不低于600元。
三、實(shí)施范圍
符合城鄉(xiāng)低保條件、農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的人員。
四、資金籌措
(一)城市低保。共需保障資金32.7億元，其中：爭(zhēng)取中央補(bǔ)助21.5億元，省級(jí)財(cái)政安排8.1億元，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助3.1億元。
(二)農(nóng)村低保。共需保障資金59.2億元，其中：爭(zhēng)取中央補(bǔ)助43.5億元，省級(jí)財(cái)政配套15.3億元，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助0.4億元。
(三)農(nóng)村五保供養(yǎng)。共需資金5.79億元，其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金5億元，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助0.79億元。
五、完成時(shí)限
2017年6月底前全面完成。
六、保障措施
(一)嚴(yán)格操作程序。各地、各有關(guān)部門要按照《甘肅省社會(huì)救助條例》、《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》和《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》及居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法和農(nóng)村低保對(duì)象“3+1”綜合測(cè)評(píng)辦法，做細(xì)做實(shí)提標(biāo)提補(bǔ)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格救助對(duì)象申請(qǐng)、審核、審批程序，擴(kuò)大民主評(píng)議范圍，實(shí)行長(zhǎng)期公示制度，切實(shí)做到程序嚴(yán)格、操作規(guī)范、公開公正、對(duì)象精準(zhǔn)。
(二)突出保主保重。各地、各有關(guān)部門要突出保主保重的原則，城市低保重點(diǎn)保障全額對(duì)象，其他對(duì)象嚴(yán)格實(shí)行差額發(fā)放;農(nóng)村低保重點(diǎn)保障一、二類對(duì)象，幫助其實(shí)現(xiàn)政策性脫貧，三、四類對(duì)象補(bǔ)助水平不得提高，可通過扶貧政策幫扶引導(dǎo)，促使其脫貧致富。新補(bǔ)助水平必須自2017年1月1日起補(bǔ)發(fā)。
(三)強(qiáng)化資金監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要按照本方案規(guī)定，足額落實(shí)配套資金，嚴(yán)格資金管理，做到專賬核算、封閉運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用資金等違規(guī)行為，充分發(fā)揮保障資金兜底保障作用。城市低保資金按月社會(huì)化發(fā)放;農(nóng)村低保資金和農(nóng)村五保資金按季度(或按月)通過“一折統(tǒng)”發(fā)放。無(wú)論是按月或按季發(fā)放，必須保證在月初或季初由代發(fā)金融機(jī)構(gòu)行直接劃入保障對(duì)象賬戶。
(四)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決杜絕補(bǔ)助水平和標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、“平均發(fā)”、人為降低或拔高等不規(guī)范行為，以及保障對(duì)象“只進(jìn)不出”、違規(guī)保障等現(xiàn)象，確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
要定期跟蹤核查已保、擬申請(qǐng)對(duì)象家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況，家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的要及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)救助金，切實(shí)做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。
(五)加大督導(dǎo)檢查。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)的銜接，及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，并定期不定期對(duì)實(shí)施項(xiàng)目開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)研究解決，確保惠民政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。
省民政廳要把辦實(shí)事任務(wù)完成情況作為民政年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)實(shí)事完成時(shí)間、補(bǔ)助水平和標(biāo)準(zhǔn)、配套資金到位、資金發(fā)放等情況進(jìn)行隨機(jī)跟蹤督導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)辦實(shí)事工作進(jìn)展緩慢、執(zhí)行政策變形走樣等問題隨時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)執(zhí)行政策中的瀆職、失職等行為要嚴(yán)肅問責(zé)。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省民政廳。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，各縣市區(qū)政府，甘肅礦區(qū)辦事處。
甘肅農(nóng)村低保戶申請(qǐng)條件及流程【3】
一、申請(qǐng)條件：持我省農(nóng)村常住戶口，家庭年人均純收入低于最低生活保障線的農(nóng)村居民;
二、申請(qǐng)流程
第一步：以家庭為單位，向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面申請(qǐng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織或委托村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)和實(shí)際生活情況初審、評(píng)議和上報(bào);(農(nóng)村低保申請(qǐng)、審批一般于每年年初1-3月份集中辦理);
第二步：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村委會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)對(duì)象，在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核、上報(bào)工作;
第五步：(區(qū))縣民政局復(fù)查后，張榜公示。對(duì)群眾無(wú)異議的從批準(zhǔn)當(dāng)月起納入保障范圍，并由縣級(jí)民政部門核發(fā)《青海省城市居民最低生活保障證》，資金社會(huì)化發(fā)放。
第三步：縣級(jí)民政部門對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的農(nóng)村低保對(duì)象在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果告知鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)分別進(jìn)行3～5天的張榜公布。群眾無(wú)異議后，即批準(zhǔn)該戶享受農(nóng)村最低生活保障，并由縣級(jí)民政部門核發(fā)《青海省農(nóng)村居民最低生活保障證》。
甘肅省惠農(nóng)政策與補(bǔ)貼方案【4】
一、總體要求
通過農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī))購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民購(gòu)買使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
注重突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高政策的指向性和精準(zhǔn)性;注重改革完善，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性;注重規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)過程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開、績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全;注重市場(chǎng)化原則，通過市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場(chǎng)化對(duì)接，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))范圍內(nèi)實(shí)施。綜合考慮各地耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購(gòu)機(jī)需求意向、績(jī)效管理考核等因素和財(cái)政預(yù)算資金安排情況，確定補(bǔ)貼資金規(guī)模。補(bǔ)貼資金向糧棉油作物種植大縣、畜牧養(yǎng)殖大縣、全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)(縣)、保護(hù)性耕作示范縣、岷縣漳縣地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)適當(dāng)傾斜。
上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。
省農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，其他市、縣屬的地方墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入所在縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。
納入《甘肅省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的縣區(qū)，要在當(dāng)年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌安排相應(yīng)資金，用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)作業(yè)補(bǔ)助任務(wù)，開展跨區(qū)深松整地作業(yè)等社會(huì)化服務(wù)。
我省已納入全國(guó)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按省上相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)
(一)中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。按照“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的目標(biāo)要求，中央財(cái)政資金重點(diǎn)補(bǔ)貼糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間著力提升糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為11大類36個(gè)小類94個(gè)品目。
對(duì)于符合條件和要求的產(chǎn)品，省農(nóng)機(jī)局按程序分批次歸類歸檔，并根據(jù)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，適時(shí)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍進(jìn)行調(diào)整。
全省范圍內(nèi)對(duì)糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的部分機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼，主要包括玉米收獲機(jī)、馬鈴薯種植機(jī)、馬鈴薯收獲機(jī)、深松機(jī)、免耕播種機(jī)、殘膜回收機(jī)等。
有條件的市縣，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，按照補(bǔ)貼資金規(guī)模與購(gòu)機(jī)需求量匹配較一致的原則，選擇部分或全部機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼。
鼓勵(lì)開展大型農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn)和創(chuàng)新農(nóng)機(jī)信貸服務(wù)，多渠道、多形式支持農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。
補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)與鑒定報(bào)告一致。危及人身安全的補(bǔ)貼機(jī)具必須加裝急停、防護(hù)罩等規(guī)范性安全裝置，且警示標(biāo)志齊全。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須隨機(jī)附帶整機(jī)合格證、使用說明書等規(guī)范性文件。
補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕94號(hào))和《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知》(甘政發(fā)〔2013〕92號(hào))精神，岷縣漳縣地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)(岷縣、漳縣、臨洮縣、渭源縣、隴西縣、臨潭縣、卓尼縣、迭部縣、舟曲縣、宕昌縣、禮縣、康樂縣、武山縣等13個(gè))補(bǔ)貼比例可提高至50%執(zhí)行(2015-2016年)。
省農(nóng)機(jī)局根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的通用類及相關(guān)省發(fā)布的非通用類補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，結(jié)合實(shí)際測(cè)算形成《2015-2017年甘肅省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》，向社會(huì)公布執(zhí)行。
單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬(wàn)元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬(wàn)元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬(wàn)元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬(wàn)元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過60萬(wàn)元。
各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要對(duì)補(bǔ)貼銷售機(jī)具價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)上報(bào)省農(nóng)機(jī)局。對(duì)于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，省農(nóng)機(jī)局可適時(shí)調(diào)低此檔機(jī)具補(bǔ)貼額。
四、補(bǔ)貼對(duì)象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布
補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，要按照公平公正公開的原則確定。
對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象，優(yōu)先補(bǔ)貼。
各縣(區(qū)、農(nóng)場(chǎng))要結(jié)合實(shí)際，自行設(shè)置對(duì)每一類補(bǔ)貼對(duì)象年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)(套)數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額上限。
補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。省農(nóng)機(jī)局要及時(shí)公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人名單，該類企業(yè)及個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
原則上，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)到當(dāng)?shù)卣_定的農(nóng)機(jī)主管部門辦理所有補(bǔ)貼手續(xù)。要逐步使補(bǔ)貼政策實(shí)施操作過程與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)脫鉤，過渡期3年。
補(bǔ)貼對(duì)象可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)機(jī)，也可通過企業(yè)直銷等方式購(gòu)機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
五、補(bǔ)貼操作及資金兌付
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方式實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡，具體操作辦法由各縣(區(qū)、農(nóng)場(chǎng))結(jié)合實(shí)際制定。
獲得農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼須由購(gòu)機(jī)者提出申請(qǐng)，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織審核確定。購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要按時(shí)限向財(cái)政部門提交相關(guān)資料，財(cái)政部門按時(shí)限組織補(bǔ)貼資金兌付工作，具體時(shí)限由縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門協(xié)商確定并嚴(yán)格執(zhí)行。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。省農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作力度，將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。
地級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門，要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門共同研究確定補(bǔ)貼資金使用、重點(diǎn)推廣、敞開補(bǔ)貼機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)須由集體研究確定。
各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，增加資金投入。要保證農(nóng)機(jī)化主管部門必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，并納入績(jī)效管理考核范圍。
(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。要通過政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提高制造水平。要因地制宜制定和實(shí)施中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新改革工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。
(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要公開公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的機(jī)具要重點(diǎn)核實(shí)。提倡補(bǔ)貼對(duì)象先購(gòu)機(jī)再申請(qǐng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。
繼續(xù)使用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。各地要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照，駕駛?cè)艘婪ㄈ〉民{駛操作證。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理、監(jiān)理、培訓(xùn)部門要密切配合，采取聯(lián)合辦公、補(bǔ)貼信息共享等方式，對(duì)危及人身安全的補(bǔ)貼機(jī)具，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立管理檔案，并開展實(shí)地安全檢驗(yàn)。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。
要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
(四)公開信息，接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策;要建立完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。
省級(jí)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等;省農(nóng)機(jī)鑒定站要按照“誰(shuí)鑒定、誰(shuí)公開”的原則，公開補(bǔ)貼機(jī)具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗(yàn)結(jié)果等信息。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息及落實(shí)情況在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁(yè))上公布，同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問題主動(dòng)向社會(huì)公布。
要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查。
省、地、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，地、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門。
省農(nóng)機(jī)局視調(diào)查情況及地、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，要將處理情況及時(shí)向社會(huì)公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。同時(shí)，要將暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格的處理情況報(bào)農(nóng)業(yè)部。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
為做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作監(jiān)督管理和咨詢服務(wù)工作，設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督電話：省農(nóng)牧廳：0931—8179122;省財(cái)政廳：0931—8891324;省農(nóng)機(jī)局：0931—8419960;政策咨詢服務(wù)電話：0931—8320294;產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：0931—8322315;“三農(nóng)”服務(wù)熱線：12316。
七、方案與總結(jié)報(bào)送
縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定本地補(bǔ)貼實(shí)施方案(含農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助)，印發(fā)執(zhí)行并抄報(bào)市(州)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門。
每年12月20日前，要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助和地方財(cái)政安排的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳。
農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案和總結(jié)報(bào)告須按有關(guān)規(guī)定單獨(dú)報(bào)送。
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