新能源汽車(chē)積分政策什么實(shí)施時(shí)間
新能源汽車(chē)積分政策什么實(shí)施時(shí)間
新能源汽車(chē)積分政策的實(shí)施必須有經(jīng)濟(jì)懲罰措施，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)懲罰措施只有行政懲罰措施是不可行的。推出的新能源汽車(chē)積分政策什么時(shí)候?qū)嵤┠?？下面學(xué)習(xí)啦小編整理的新能源汽車(chē)積分政策實(shí)施時(shí)間，供你參考。
新能源汽車(chē)積分政策實(shí)施時(shí)間
中國(guó)新能源汽車(chē)積分政策將延后一年至2019年開(kāi)始實(shí)施。接近工信部的人士向財(cái)新記者確認(rèn)上述消息。另有知情人士稱(chēng)，2019年和2020年新能源積分比例保持10%和12%不變，平均油耗積分按計(jì)劃于2018年實(shí)施。截至發(fā)稿，財(cái)新記者尚未聯(lián)系到工信部對(duì)此置評(píng)。
中國(guó)新能源汽車(chē)積分政策將延后一年至2019年開(kāi)始實(shí)施。圖自東方ic
工信部2016年9月22日發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)雙積分政策)，計(jì)劃于2018年開(kāi)始實(shí)施，對(duì)車(chē)企平均油耗積分和新能源汽車(chē)積分均作出硬性要求。
新能源汽車(chē)積分方面具體比例是：從2018至2020年，車(chē)企銷(xiāo)售車(chē)輛中新能源汽車(chē)積分比例分別為8%、10%和12%。新能源汽車(chē)積分的具體計(jì)算方法是，每輛純電動(dòng)汽車(chē)依據(jù)續(xù)駛里程(參配、圖片、詢(xún)價(jià)) 不同可積2-5分，每輛插電式混合動(dòng)力汽車(chē)積2分。
如果新能源積分不達(dá)要求，只能通過(guò)購(gòu)買(mǎi)方式抵消，否則將會(huì)削減未達(dá)標(biāo)企業(yè)傳統(tǒng)燃油汽車(chē)產(chǎn)量。知情人士稱(chēng)，該政策制定初衷便是保證中國(guó)至2020年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)可達(dá)200萬(wàn)輛。
雙積分政策利好新能源汽車(chē)行業(yè)。海通證券研報(bào)預(yù)計(jì)，新能源積分交易初期，價(jià)格約為每分5000元，相當(dāng)于直接提升新能源汽車(chē)單車(chē)補(bǔ)貼額度，將提升新能源產(chǎn)業(yè)鏈整體盈利能力。中國(guó)新能源汽車(chē)領(lǐng)先企業(yè)也將獲得更大優(yōu)勢(shì)地位。
對(duì)于尚未大規(guī)模投放新能源汽車(chē)的主流合資企業(yè)，新能源積分政策帶來(lái)空前壓力。上汽通用和大眾汽車(chē)分別在不同場(chǎng)合提出，2018年達(dá)標(biāo)困難。
上述征求意見(jiàn)稿發(fā)布后，因達(dá)標(biāo)面臨難度，全球汽車(chē)企業(yè)密切關(guān)注，甚至成為邦交話(huà)題。德國(guó)政府曾派出高級(jí)別代表團(tuán)與中國(guó)政府會(huì)談，希望調(diào)整積分政策。
申萬(wàn)宏源認(rèn)為，盡管新能源汽車(chē)積分政策延后一年實(shí)施，但鼓勵(lì)新能源汽車(chē)趨勢(shì)不變。同時(shí)，因平均油耗積分按計(jì)劃實(shí)施，部分車(chē)企會(huì)加大生產(chǎn)新能源汽車(chē)來(lái)抵消平均油耗負(fù)積分。申萬(wàn)宏源測(cè)算，預(yù)計(jì)中國(guó)2018年至少生產(chǎn)75萬(wàn)輛新能源乘用車(chē)才可滿(mǎn)足需求。
跨國(guó)車(chē)企為“突擊達(dá)標(biāo)”開(kāi)始尋求中國(guó)本土優(yōu)勢(shì)新能源企業(yè)合作。6月1日，大眾汽車(chē)與江淮汽車(chē)(600418.SH)組建新能源汽車(chē)合資公司，在合資協(xié)議中特別強(qiáng)調(diào)大眾汽車(chē)對(duì)合資公司富余積分享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。(詳見(jiàn)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道“簽約江淮汽車(chē) 大眾在華成立第三家合資公司” )
奔馳汽車(chē)母公司戴姆勒也在當(dāng)日與北汽集團(tuán)簽署新能源相關(guān)投資協(xié)議，包括入股北汽新能源和導(dǎo)入新能源產(chǎn)品至合資公司等內(nèi)容。
8月22日，福特汽車(chē)宣布計(jì)劃與眾泰汽車(chē)(000980.SZ)成立合資公司，雙方雖未明確表示合作與新能源積分政策有關(guān)，但新合資公司將申請(qǐng)純電動(dòng)車(chē)乘用車(chē)資質(zhì)。(詳見(jiàn)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道“福特汽車(chē)擬與眾泰汽車(chē)成立純電動(dòng)乘用車(chē)合資公司”)
8月29日，雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟和東風(fēng)集團(tuán)股份(00489.HK)宣布計(jì)劃成立一家新電動(dòng)車(chē)合資公司，新公司名為易捷特新能源汽車(chē)有限公司(eGT)。雷諾和日產(chǎn)分別持有易捷特25%的股份，東風(fēng)集團(tuán)將持有剩余的50%股份。
雷諾中國(guó)人士稱(chēng)，未來(lái)生產(chǎn)制造方面將利用東風(fēng)集團(tuán)現(xiàn)有資質(zhì)。易捷特計(jì)劃選址在中國(guó)中部地區(qū)的湖北省十堰市。預(yù)計(jì)新合資公司將于2019年開(kāi)始生產(chǎn)新款電動(dòng)汽車(chē)，并形成年12萬(wàn)輛的產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模。首款車(chē)型是具備智能網(wǎng)聯(lián)功能的全新電動(dòng)汽車(chē)，基于雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟的A級(jí)SUV平臺(tái)開(kāi)發(fā)。
接近政策制定部門(mén)的人士向財(cái)新記者評(píng)論稱(chēng)，預(yù)計(jì)今后跨國(guó)公司與國(guó)內(nèi)企業(yè)“結(jié)對(duì)”的情況會(huì)越來(lái)越多。另有不愿具名的行業(yè)人士稱(chēng)，除應(yīng)對(duì)積分需求外，中國(guó)政府針對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)放開(kāi)合資名額限制，跨國(guó)公司也希望在中國(guó)市場(chǎng)多一家合資公司，搶占未來(lái)新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額。
新能源汽車(chē)“雙積分”政策淺析
(1)“雙積分”制度
燃料消耗量積分和新能源汽車(chē)積分雙管齊下。燃料消耗量積分可以通過(guò)結(jié)轉(zhuǎn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、新能源汽車(chē)積分抵扣等方式滿(mǎn)足要求，但新能源汽車(chē)積分要求只能通過(guò)生產(chǎn)新能源汽車(chē)或者購(gòu)買(mǎi)積分滿(mǎn)足。工信部作為汽車(chē)行業(yè)主管部門(mén)，懲罰措施嚴(yán)厲有效，燃料消耗量積分負(fù)積分未抵償企業(yè)將會(huì)受到暫停高油耗產(chǎn)品申報(bào)、暫停高油耗產(chǎn)品生產(chǎn)等處罰，新能源汽車(chē)積分負(fù)積分未抵償企業(yè)則會(huì)受到高油耗產(chǎn)品暫停生產(chǎn)等處罰。
在次情況下，新能源汽車(chē)發(fā)展較好的整車(chē)企業(yè)可以通過(guò)出售多于積分賺錢(qián)，來(lái)補(bǔ)充補(bǔ)貼不足情況下的資金短缺問(wèn)題;而對(duì)于發(fā)展不足的整車(chē)企業(yè)，就會(huì)面臨花錢(qián)買(mǎi)積分以及燃油汽車(chē)停產(chǎn)等重大損失，如此整車(chē)企業(yè)只有大力發(fā)展新能源汽車(chē)，別無(wú)選擇。
(2)新能源車(chē)型分值由續(xù)航里程技術(shù)指標(biāo)確定
不同車(chē)型有不同的積分值，憑判標(biāo)準(zhǔn)在于續(xù)航里程。續(xù)航里程越高，積分越高，這就對(duì)動(dòng)力電池有了更高的要求，但也不排除為了拿到高積分車(chē)企虛報(bào)續(xù)航里程、或強(qiáng)行增加劣質(zhì)電池提高續(xù)航里程的可能。
(3)商用車(chē)不實(shí)行積分考核
從2015年新能源汽車(chē)的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)新能源汽車(chē)還是以商用車(chē)的銷(xiāo)售為主，為了促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展，各地政府在公車(chē)領(lǐng)域先發(fā)制人，通過(guò)公交車(chē)、出租車(chē)、政府用車(chē)極大的提高了商用車(chē)的銷(xiāo)量;而私家車(chē)領(lǐng)域，北京，上海，深圳等一線(xiàn)大城市受搖號(hào)，限行，補(bǔ)貼等的政策影響，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量極速上升，而那些三、四線(xiàn)城市卻很少看到新能源汽車(chē)的身影。此次商用車(chē)不積分，極大的促進(jìn)了新能源私家車(chē)領(lǐng)域的發(fā)展，促使車(chē)企在私家車(chē)領(lǐng)域謀求新發(fā)展，有利于新能源汽車(chē)的全國(guó)普及。
同時(shí)因新能源商用車(chē)能耗測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)還有待完善，以及消費(fèi)群體差別太大,商用車(chē)尤其是重型商用車(chē)的生產(chǎn)資料屬性,決定企業(yè)在產(chǎn)品布局上各有側(cè)重,不宜硬性考核商用車(chē)企業(yè)年度新能源汽車(chē)生產(chǎn)比例，和傳統(tǒng)能源商用車(chē)目前還是單車(chē)油耗管理,沒(méi)有建立企業(yè)平均燃料消耗量管理體系。暫不將商用車(chē)納入新能源汽車(chē)積分核算中。
(4)給予小規(guī)模乘用車(chē)企業(yè)相對(duì)寬松的考核
針對(duì)在中國(guó)境內(nèi)前三年平均年產(chǎn)量或進(jìn)口量少于2000輛, 且生產(chǎn)、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)保持獨(dú)立性的小規(guī)模乘用車(chē)企業(yè),給予適度寬松的企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)要求。此條有利于小規(guī)模車(chē)企逐步發(fā)展新能源汽車(chē)，但也可能造成小規(guī)模乘用車(chē)企業(yè)為符合要求壓縮質(zhì)量造成安全隱患。
(5)新能源汽車(chē)積分只允許交易不能結(jié)轉(zhuǎn)，新能源汽車(chē)負(fù)積分抵償歸零方式單一
新能源汽車(chē)正積分允許自由交易,不能結(jié)轉(zhuǎn)。如果出現(xiàn)負(fù)積分情況，必須在報(bào)告發(fā)布年度內(nèi)抵償平衡。也就是說(shuō)，上一年度產(chǎn)生的負(fù)積分本年度必須抵償歸零。
對(duì)于新能源積分出現(xiàn)負(fù)積分情況下歸零的解決辦法，只能將其負(fù)積分抵償歸零方式為向其他企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)正積分。并規(guī)定凡是購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)正積分僅限企業(yè)當(dāng)年度使用,不允許再次出售。
此外，2016-2017年,新能源汽車(chē)正積分可抵扣同等數(shù)量的燃料消耗量負(fù)積分。2018 年及以后,一單位新能源汽車(chē)正積分抵扣燃料消耗量負(fù)積分的數(shù)量另行制定。
(6)燃料消耗量積分允許買(mǎi)賣(mài)、結(jié)轉(zhuǎn)，燃料消耗量負(fù)積分允許多種方式抵償歸零
對(duì)于燃料消耗量積分，新管理辦法允許結(jié)轉(zhuǎn)和關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。但燃料消耗量積分出現(xiàn)負(fù)積分現(xiàn)象，必須在報(bào)告發(fā)布年度內(nèi)抵償平衡,即上一年度產(chǎn)生的負(fù)積分本年度必須抵償歸零。此外，燃料消耗量正積分結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度需按一定的折扣,結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過(guò)三年。
而接受轉(zhuǎn)讓的燃料消耗量正積分僅限企業(yè)當(dāng)年度使用,并且不允許再次轉(zhuǎn)讓。
新管理辦法中，對(duì)于燃料消耗量為負(fù)積分的企業(yè)制定出四種抵償歸零方式，具體是使用本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的燃料消耗量正積分;使用本企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分; 使用接受轉(zhuǎn)讓獲得的燃料消耗量正積分; 向其他企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)正積分。并且允許多種方式組合使用。
雙積分政策推遲，有利又有弊
不過(guò)此次雙積分政策推遲，一些行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，這會(huì)使中國(guó)車(chē)企錯(cuò)失一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。
在業(yè)內(nèi)，雙積分政策對(duì)于跨國(guó)車(chē)企的制約效果明顯已經(jīng)形成一種普遍共識(shí)，所以在行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)這樣一種觀點(diǎn)，認(rèn)為雙積分政策有扶持自主車(chē)企更快更好發(fā)展的意味。
反對(duì)推遲方
上海交通大學(xué)汽車(chē)工程研究院副院長(zhǎng)殷承良認(rèn)為，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局是動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程，跨國(guó)車(chē)企受到了抑制，中國(guó)車(chē)企的機(jī)會(huì)就來(lái)了。“
政策必須嚴(yán)格按期執(zhí)行，一年都不能拖，否則我國(guó)新能源汽車(chē)積累的先發(fā)優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，形勢(shì)將變得更為嚴(yán)峻。
(積分制)并無(wú)不妥，多年來(lái)汽車(chē)行業(yè)的規(guī)則由跨國(guó)車(chē)企參與制定，他們的話(huà)語(yǔ)權(quán)很重，獲取了很多的利益。如今雙積分政策恰恰切中跨國(guó)公司的要害。高端SUV 油耗高、排放大，跨國(guó)車(chē)企并沒(méi)有很好地履行節(jié)能減排的責(zé)任，是時(shí)候該通過(guò)法規(guī)形成一定制約了。”
全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)也這樣認(rèn)為，“
如果雙積分政策能按期實(shí)施，會(huì)給自主車(chē)企帶來(lái)切實(shí)利好,短期內(nèi)會(huì)占有更大的市場(chǎng)份額。”
除了部分行業(yè)專(zhuān)家力挺雙積分政策不能延期，自主企業(yè)是最不希望雙積分延期的一方。
比亞迪(002594,股吧)汽車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，“
雙積分政策可以加劇行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)分化。新能源汽車(chē)正積分在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，不僅能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)激發(fā)企業(yè)成為“分霸”，謀求更多的技術(shù)分享與產(chǎn)業(yè)合作，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”
廣汽集團(tuán)(601238,股吧)新能源汽車(chē)公司項(xiàng)目籌備工作組組長(zhǎng)、廣汽乘用車(chē)常務(wù)副總經(jīng)理古惠南也表示，“
雙積分政策導(dǎo)向很明確，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，自主品牌將奪回主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。”
支持推遲方
不過(guò)既然有人反對(duì)延遲雙積分執(zhí)行，那就有人支持雙積分推遲。
從實(shí)際角度來(lái)看，如果雙積分政策正常執(zhí)行，那按照計(jì)算方式，今年的情況就不容樂(lè)觀。
以上汽大眾為例，今年上半年，上汽大眾銷(xiāo)量97萬(wàn)輛，按照目前征求意見(jiàn)稿中2018 年8%的新能源積分要求，上汽大眾需要7.76萬(wàn)個(gè)新能源積分。
如果按照續(xù)駛里程在250km~350km 之間的純電動(dòng)汽車(chē)每輛車(chē)積4 分來(lái)計(jì)算，需要銷(xiāo)售1.94 萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē);如按照插電式混合動(dòng)力車(chē)型每輛車(chē)積2分計(jì)算，則需要銷(xiāo)售3.88 萬(wàn)輛插混動(dòng)力汽車(chē)。然而今年上半年，上汽大眾并沒(méi)有任何新能源汽車(chē)在售。
所以許多行業(yè)人士認(rèn)為，按照現(xiàn)如今新能源汽車(chē)的發(fā)展，如果不推遲雙積分政策的執(zhí)行，根本不現(xiàn)實(shí)。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董楊曾對(duì)國(guó)內(nèi)媒體表示：“
第二輪征求意見(jiàn)稿發(fā)布后，中汽協(xié)收集了很多汽車(chē)企業(yè)的意見(jiàn)，如果雙積分管理辦法從明年起正式實(shí)施，大多數(shù)企業(yè)困難較大。恐怕只有比亞迪、江淮這樣在新能源領(lǐng)域動(dòng)手早，且沒(méi)有合資企業(yè)負(fù)擔(dān)的車(chē)企能夠達(dá)標(biāo)。”
像北汽這樣的企業(yè)，盡管北汽新能源發(fā)展不錯(cuò)，但是北京奔馳和北京現(xiàn)代準(zhǔn)備不足，北汽集團(tuán)恐怕也很難完成任務(wù)。
大多數(shù)汽車(chē)企業(yè)希望政策在促進(jìn)汽車(chē)節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定的引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，并給企業(yè)留出一定的準(zhǔn)備時(shí)間。
并且董楊也不認(rèn)為雙積分政策是扶植自主車(chē)企發(fā)展的捷徑。“
雙積分政策的目的是促進(jìn)汽車(chē)節(jié)能減排，并且在補(bǔ)貼退坡和截止后，繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展。”
其實(shí)我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展具備一定優(yōu)勢(shì)，但這是在補(bǔ)貼情況下的微弱優(yōu)勢(shì)。如果雙積分不推遲，那合資產(chǎn)品必定會(huì)在明年大量涌入我國(guó)市場(chǎng)。
而在同臺(tái)競(jìng)技的情況下，國(guó)產(chǎn)車(chē)型能否抗住合資、進(jìn)口車(chē)型的“猛攻”我們不得而知。自主產(chǎn)品能否在技術(shù)和可靠性上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，也很難說(shuō)。
所以不能說(shuō)雙積分政策一定會(huì)給自主車(chē)企帶來(lái)利好。只能淺層次的判斷，如果只從中外競(jìng)爭(zhēng)的角度分析，外資產(chǎn)品越晚進(jìn)入市場(chǎng)，自主車(chē)企的空間越大。
好在，如今已經(jīng)確定雙積分政策推遲的消息，而海外車(chē)企也終于可以緩口氣，進(jìn)而安心布局在華市場(chǎng)。
對(duì)于新能源行業(yè)發(fā)展，有時(shí)政策不可或缺，但是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展才是最重要的因素，如果政策過(guò)于激進(jìn)，有時(shí)只得適得其反，達(dá)不到應(yīng)有的效果。
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