2017年國家大部制改革的最新消息

　　大部制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，以市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控、社會服務(wù)與管理為主。大部制改革是要解決政府部門機構(gòu)重疊、職權(quán)交叉、政出多門的矛盾，以提高行政效率為目的。下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的國家大部制改革最新消息的內(nèi)容，希望能夠幫到您。

　　國家大部制改革最新消息

　　新一輪大部制改革方案，將充分利用各方面有利條件，堅定推進一些重點領(lǐng)域的機構(gòu)調(diào)整;同時要充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持國務(wù)院機構(gòu)總體相對穩(wěn)定。國務(wù)院指出，政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心。

　　改革的重點是，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構(gòu)。這次改革，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個。

　　1 鐵道部不再保留實行鐵路政企分開

　　根據(jù)方案，我國將實行鐵路政企分開，國務(wù)院將組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。

　　方案提出，將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運輸部。交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)。組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營鐵路客貨運輸業(yè)務(wù)，承擔(dān)專運、特運任務(wù)，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。同時，不再保留鐵道部。

　　考慮到鐵路仍處于建設(shè)發(fā)展重要時期，同時承擔(dān)很多公益性任務(wù)，方案提出，國家繼續(xù)支持鐵路建設(shè)發(fā)展，加快推進鐵路投融資體制改革和運價改革，建立健全規(guī)范的公益性線路和運輸補貼機制。改革后，中國鐵路總公司統(tǒng)一調(diào)度指揮鐵路運輸，實行全路集中統(tǒng)一管理，確保鐵路運營秩序和安全，確保重要運輸任務(wù)完成，不斷提高管理水平，為人民群眾提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　2 整合衛(wèi)生部和計生委

　　根據(jù)方案，國務(wù)院將組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。

　　方案提出，將衛(wèi)生部的職責(zé)、人口計生委的計劃生育管理和服務(wù)職責(zé)整合，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。主要職責(zé)是，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源配置，組織制定國家基本藥物制度，擬訂計劃生育政策，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，負(fù)責(zé)計劃生育管理和服務(wù)工作等。同時，將人口計生委的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入發(fā)展改革委。國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會管理。同時，不再保留衛(wèi)生部、人口計生委。

　　方案的說明指出，改革后，我國堅持和完善計劃生育政策，要繼續(xù)堅持計劃生育黨政一把手負(fù)總責(zé)，繼續(xù)實施計劃生育一票否決制。地方各級政府要繼續(xù)加強計劃生育管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項計劃生育政策，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。

　　3 組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局

　　根據(jù)方案，國務(wù)院將組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

　　現(xiàn)行食品安全監(jiān)督管理體制，既有重復(fù)監(jiān)管，又有監(jiān)管“盲點”，不利于責(zé)任落實。藥品監(jiān)督管理能力也需要加強。

　　方案提出，將食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。主要職責(zé)是，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊伍和檢驗檢測機構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門。保留國務(wù)院食品安全委員會，具體工作由食品藥品監(jiān)管總局承擔(dān)。食品藥品監(jiān)管總局加掛國務(wù)院食品安全委員會辦公室牌子。同時，不再保留食品藥品監(jiān)管局和單設(shè)的食品安全辦。

　　為做好食品安全監(jiān)督管理銜接，明確責(zé)任，方案提出，新組建的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。將商務(wù)部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。方案的說明指出，改革后，食品藥品監(jiān)督管理部門要轉(zhuǎn)變管理理念，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者真正成為食品藥品安全第一責(zé)任人的有效機制。

　　4 組建國家新聞出版廣播電影電視總局

　　根據(jù)10日披露的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國務(wù)院將組建國家新聞出版廣播電影電視總局。

　　方案提出，將新聞出版總署、廣電總局的職責(zé)整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。主要職責(zé)是，統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機構(gòu)和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，負(fù)責(zé)著作權(quán)管理等。

　　國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權(quán)局牌子。同時，不再保留廣電總局、新聞出版總署。

　　5 重新組建國家海洋局

　　根據(jù)方案，國務(wù)院將重新組建國家海洋局，推進海上統(tǒng)一執(zhí)法。

　　我國現(xiàn)行海上執(zhí)法力量分散，重復(fù)檢查、重復(fù)建設(shè)問題突出，執(zhí)法效能不高，維權(quán)能力不足。為加強海洋資源保護和合理利用，維護國家海洋權(quán)益，有必要整合海上執(zhí)法力量。

　　方案提出，將現(xiàn)國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊伍和職責(zé)整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。主要職責(zé)是，擬訂海洋發(fā)展規(guī)劃，實施海上維權(quán)執(zhí)法，監(jiān)督管理海域使用、海洋環(huán)境保護等。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　為加強海洋事務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，方案提出，設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家海洋委員會，負(fù)責(zé)研究制定國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項。國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔(dān)。

　　6 重新組建國家能源局

　　根據(jù)方案，國務(wù)院將重新組建國家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。

　　上一輪國務(wù)院機構(gòu)改革，為加強能源管理，組建了發(fā)展改革委管理的國家能源局，實際效果良好。為統(tǒng)籌推進能源發(fā)展和改革，加強能源監(jiān)督管理，方案提出，將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責(zé)整合，重新組建國家能源局。主要職責(zé)是，擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。同時，不再保留電監(jiān)會。

　　改革后，國家能源局繼續(xù)由發(fā)展改革委管理。發(fā)展改革委主要是做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。

　　中央大部制改革

　　一、國務(wù)院組成部門的調(diào)整

　　1、發(fā)改委進一步收權(quán)，轉(zhuǎn)變發(fā)改委職責(zé)。徹底取消發(fā)改委對微觀管理實務(wù)和具體審批事項的職權(quán)，逐步將其主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^規(guī)劃的制定和研究。將發(fā)改委全稱改為國家發(fā)展與改革規(guī)劃委員會。

　　2、撤銷科技部。將科技部的科研規(guī)劃和管理方面的職能并與教育部，將教育部改為教育科學(xué)部。

　　3、把科技部經(jīng)濟領(lǐng)域的科技管理職能并入工信部。將工業(yè)和信息化部改成工業(yè)與信息技術(shù)部。

　　4、將國土資源部的資源管理職能并入環(huán)保部，組建環(huán)境資源部。

　　5、將國土資源部的土地規(guī)劃與管理職能劃入住建部。

　　6、將鐵道部并入交通運輸部，在交通部下組建鐵路運輸管理局，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)規(guī)劃、鐵路運輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)配和管理。將地方鐵路局改制為鐵路運營企業(yè)集團，實現(xiàn)鐵路運輸市場化。

　　7、將水利部與農(nóng)業(yè)部合并，組建大農(nóng)業(yè)部。

　　8、將人口和計劃生育委員會與衛(wèi)生部合并，組建人口與衛(wèi)生部。

　　9、將審計署與監(jiān)察部合并為檢查審計部。

　　10、人社部和民政部合并為社會工作部。負(fù)責(zé)就業(yè)、社保、社會救助、社團注冊方面的事務(wù)，將行政區(qū)劃調(diào)整審批的職能劃入發(fā)改委。

　　11、基本保持外交部、國防部、商務(wù)部、公安部、國安部、司法部和人民銀行。

　　12、為保證貨幣政策的獨立性，人民銀行不再屬于國務(wù)院組成部門，而是獨立的國家機構(gòu)，與最高檢、最高法平級。

　　13、國家安全部降格為國務(wù)院直屬機構(gòu)，改為國家安全總局。

　　14、將民委、宗教事務(wù)局與僑辦、港澳辦、臺辦合并，組建和平統(tǒng)一委員會。

　　二、國務(wù)院直屬機構(gòu)的調(diào)整

　　1、將國家稅務(wù)總局并入財政部。在地方則取消地方稅務(wù)局。

　　2、將工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、安監(jiān)總局與衛(wèi)生部下屬的藥監(jiān)局合并，組建國家市場秩序監(jiān)督管理總局。

　　3、將廣電總局、新聞出版總署、體育總局并入文化部。

　　4、統(tǒng)計局并入發(fā)改委。

　　5、林業(yè)局并入農(nóng)業(yè)部。

　　6、知識產(chǎn)權(quán)局并入科學(xué)教育部。

　　7、旅游局并入文化部。

　　8、宗教事務(wù)局與民委合并，僑辦、港澳辦、臺辦并入，組建港澳臺僑和民族宗教事務(wù)委員會。

　　9、國家機關(guān)事務(wù)管理局和國家防腐局并入監(jiān)察部，成為部委下屬的國家局。

　　三、國務(wù)院辦事機構(gòu)調(diào)整(擬取消的國務(wù)院辦事機構(gòu))

　　1、僑辦、港澳辦、臺辦一同并入港澳臺僑和民族宗教事務(wù)委員會。

　　2、法制辦并入司法部。

　　3、國務(wù)院研究室的規(guī)劃職能并入發(fā)改委，文件起草職能并入國務(wù)院辦公廳。

　　4、國新辦、國家檔案局并入國務(wù)院辦公廳。

　　四、國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整

　　1、國務(wù)院發(fā)展研究中心并入發(fā)改委。

　　2、新華社實行企業(yè)制度改革。

　　3、合并地震局和氣象局。組建地震與氣象研究中心，定義為官辦科研機構(gòu)。

　　4、中科院、工程院和社科院不再作為事業(yè)機構(gòu)，轉(zhuǎn)制為官辦科研機構(gòu)。

　　5、合并銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會，組建國家金融業(yè)監(jiān)督管理總局，成為國務(wù)院直屬機構(gòu)之一。

　　6、撤銷電監(jiān)會，成立新的國務(wù)院直屬機構(gòu)國家能源監(jiān)督管理總局。

　　7、將社保基金會和自然基金會進行企業(yè)化轉(zhuǎn)制。

　　五、國務(wù)院管理的國家局調(diào)整。

　　1、將國家信訪局劃歸司法部管理。

　　2、將國家糧食局劃歸農(nóng)業(yè)部管理。

　　3、撤銷國家能源局，將能源開發(fā)規(guī)劃職能劃入環(huán)境資源部，將能源價格監(jiān)管職能劃入新成立的能源監(jiān)督管理總局。

　　4、中國民用航空局改為國家民用航空局。

　　5、國家食品藥品監(jiān)督管理局劃入新設(shè)立的國務(wù)院直屬機構(gòu)市場監(jiān)督管理局。

　　6、 將煤監(jiān)局并入市場監(jiān)督管理總局。

　　國務(wù)院大部制改革新部門

　　1、外交部

　　2、國防部

　　3、國家發(fā)展與改革規(guī)劃委員會

　　4、國家民族與宗教事務(wù)委員會

　　5、社會工作部(民政部/內(nèi)政部)

　　6、教育科學(xué)部

　　7、工業(yè)和信息技術(shù)部

　　8、公安部

　　9、監(jiān)察和審計部

　　10、司法部

　　11、財政部

　　12、環(huán)境資源部

　　13、國土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　14、交通運輸部

　　15、農(nóng)業(yè)部

　　16、商務(wù)部

　　17、文化部

　　18、人口和衛(wèi)生部

　　國務(wù)院直屬機構(gòu)為：

　　1、海關(guān)總署

　　2、國家市場秩序監(jiān)督管理總局

　　3、國家金融業(yè)監(jiān)督管理總局

　　4、國務(wù)院參事室

　　5、國家安全總局

　　國務(wù)院特設(shè)直屬機構(gòu)：

　　1、國資委

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