2017湖北省無戶口人員落戶政策解讀
2017湖北省無戶口人員落戶政策解讀
近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》(以下簡稱《意見》)。以下是小編為您整理的2017湖北省無戶口人員落戶政策解讀，希望對您有幫助。
2017湖北省無戶口人員落戶政策解讀如下
問：《意見》明確了哪些過硬措施?
答：中央審議通過《意見》的消息發(fā)布后，社會各界高度關注，媒體網(wǎng)民積極評價。的確，“黑戶”問題由來已久，徹底解決這一問題，符合時代發(fā)展的要求，順應群眾的期待。這次改革，既立足當前解決好現(xiàn)有無戶口人員的登記戶口問題，又著眼長遠防止形成新的無戶口問題;既要求公安機關作為職能部門加強戶口登記管理，又強調(diào)各地各部門從源頭上消除障礙、完善配套、壓實責任，決心大、措施實、發(fā)力準，務求從根本上解決這個長期積壓的問題。
《意見》特別明確兩條不可逾越的“紅線”，為戶口登記管理工作立下了“規(guī)矩”：一是禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。這是對政府行為明確了“高壓線”，暢通了戶口登記的渠道，使戶口登記回歸本來職能，體現(xiàn)了社會治理水平。二是切實保障公民依法登記戶口的基本權利。這既是戶口登記管理必須堅守的法律“底線”， 也是保障每個公民享有權利的民生“底線”，任何單位和個人決不允許損害公民享有的戶口登記和其他合法權利。
問：怎樣解決無戶口人員的登記戶口問題?
答：凡是無戶口人員，不管是什么時候、什么原因產(chǎn)生的，都要及時為他們依法辦理戶口登記。《意見》提出的必須堅持的“三個原則”，為解決無戶口人員登記戶口問題提供了思路和辦法。
一是依法辦理、保障權益。這是登記戶口的基本前提。按照法律規(guī)定，既切實維護每個公民依法登記戶口的權益，為他們參與社會事務、行使權利義務提供保障，又要在戶口登記上堅持依法辦理，保證戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性。
二是區(qū)別情況、分類解決。這是登記戶口的具體路徑。造成無戶口問題的原因錯綜復雜，為無戶口人員辦理戶口登記時，需要根據(jù)無戶口問題產(chǎn)生的原因，分類實施登記戶口政策。
三是綜合配套、部門協(xié)同。這是登記戶口的政策保障。無戶口人員登記戶口工作涉及多部門政策銜接，《意見》明確將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關領域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進，并要求各有關部門清理有關政策措施、完善配套政策。比如，計劃生育、收養(yǎng)登記等方面的法規(guī)政策，需要與《意見》進行無縫銜接;無戶口人員落戶后，相關的教育、社保等保障措施也要同步跟上等等。
【拓展閱讀】：
這些地方的無戶口人員可去落戶了
今年1月份公布的《國務院辦公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》明確了無戶口人員落戶的總體方案，并要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地實際，出臺具體實施辦法，并向社會公布”。
近日，北京出臺《關于解決本市無戶口人員登記戶口問題的實施意見》，提出全面解決無戶口人員登記戶口問題，各區(qū)政府要摸清本行政區(qū)域無戶口人員底數(shù)，并對無戶口人員戶口登記材料逐一建檔。
隨著北京上述實施意見的出臺，記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前至少已有20個省份出臺了無戶口人員落戶的實施細則。
這些省份包括北京、浙江、海南、安徽、福建、重慶、四川、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西、湖北。隨著落戶細則的出臺，上述地區(qū)的無戶口人員可以去辦理落戶了。
多地進一步細化無戶口人員分類
國務院辦公廳印發(fā)的上述意見將無戶口人員分為了8類，分別是：不符合計劃生育政策的無戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員，被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員，農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，中國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員，其他無戶口人員。
中新網(wǎng)記者注意到，在此基礎之上，多地根據(jù)本地的實際情況，進一步細化了無戶口人員的分類，并明確了每類無戶口人員的落戶程序。
如，吉林省公安廳在解讀本地無戶口人員落戶細則時表示，吉林省在摸排無戶口人員底數(shù)情況過程中發(fā)現(xiàn)刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)未落戶的無戶口人員人數(shù)較多，因此，根據(jù)實際情況，在國務院《意見》八類無戶口人員基礎上增加刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)未落戶的無戶口人員類型。
此外，安徽將無戶口人員細分為9類，增加了“生活無著的流浪乞討人員中的無戶口人員”;廣東增加了“無法查找身份信息的滯留流浪乞討無戶口人員”;甘肅增加了“本轄區(qū)因歷史原因形成的無戶口人員”;河北也增加了“本地因歷史原因形成的無戶口人員”，等等。
禁設任何前置條件 優(yōu)化落戶程序
在落戶的程序上， 北京、浙江等多數(shù)地區(qū)普遍明確要求，禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。
對于社會上最關注的“不符合計劃生育政策的無戶口人員”的落戶，浙江提出，有關公安派出所不得以未交驗獨生子女父母光榮證、生育登記證(卡)、再生育證、已實施計劃生育手術憑證、違反計劃生育處罰決定書、社會撫養(yǎng)費征收決定書或收據(jù)以及村(社區(qū))同意落戶證明、未落戶證明等材料為由，不予或者拖延辦理。
此外，一些地區(qū)還優(yōu)化了某種無戶口人員落戶的程序。按照《國務院辦公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明。
對此，吉林明確，為減輕無戶口人員落戶負擔，申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，原則上由父親戶籍所在地公安派出所民警調(diào)查核實，憑社區(qū)(村委會)出具的證明辦理落戶手續(xù)。對無法判定或經(jīng)民警調(diào)查未能核實相關情況的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明。
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