湖南省農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼新規(guī)定

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　　湖南省農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼新規(guī)定

　　適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼10萬元、“財(cái)銀保”貸款100萬元、全程社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼4.5萬元……”6月16日，益陽(yáng)市桃江縣大栗港鎮(zhèn)金谷水稻種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)熊元志拿起賬本，算了一筆賬。去年益陽(yáng)市開展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”和“財(cái)銀保”改革試點(diǎn)后，熊元志所在合作社比往年多得了14.5萬元農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，還利用政府貼息的“財(cái)銀保”貸款擴(kuò)大了承包經(jīng)營(yíng)規(guī)模，如今，熊元志逢人便夸國(guó)家政策好，種糧積極性越來越高。改革試點(diǎn)一年來，益陽(yáng)市像熊元志這樣享受了改革紅利的種糧大戶不在少數(shù)。

　　2015年，益陽(yáng)市按照省里的統(tǒng)一部署安排，全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)工作。此次改革將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，具體到資金分配上，是將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的80%、種糧農(nóng)民直補(bǔ)和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼的全部用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金的20%，加上農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。更直觀的說，即耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼為計(jì)稅面積內(nèi)種植一季農(nóng)作物每畝每年補(bǔ)貼105元，種植雙季稻補(bǔ)貼175元，計(jì)稅面積外種植雙季稻每畝補(bǔ)貼70元。糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼則重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧農(nóng)民合作社、糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，通過貸款貼息、重大技術(shù)推廣與社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助等方式，支持經(jīng)營(yíng)主體向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化、規(guī)模化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，益陽(yáng)市共發(fā)放補(bǔ)貼資金5.96億元。今年，預(yù)計(jì)發(fā)放資金4.6億多元。“當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)雖然增量增收，但數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)、投入與產(chǎn)出等矛盾日益凸顯，此次改革，就是要通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”益陽(yáng)市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)劉鴻解讀此項(xiàng)政策時(shí)說，原來的農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”已逐漸演變成為農(nóng)民的收入補(bǔ)貼，一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地，也能得到補(bǔ)貼，而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體，卻很難得到支持，新的農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策彌補(bǔ)了這一弊端，實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)惠農(nóng)”。

　　在改革試點(diǎn)過程中，益陽(yáng)市除嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策外，還進(jìn)行了其他方面的有益探索。2015年16月12日，益陽(yáng)市成為全省第一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款保證保險(xiǎn)的唯一試點(diǎn)市，強(qiáng)力推進(jìn)“財(cái)銀保”貸款試點(diǎn)工作。具體做法是，用財(cái)政補(bǔ)貼資金鼓勵(lì)各類規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體向保險(xiǎn)公司投保，投保后不需要其他擔(dān)保抵押，便可獲得由保險(xiǎn)公司出面向銀行申請(qǐng)的貸款，同時(shí)，此項(xiàng)貸款還可獲得政府貼息資金和保費(fèi)補(bǔ)貼。這項(xiàng)新政策一出臺(tái)即獲得經(jīng)營(yíng)主體的廣泛好評(píng)，截至今年5月底，全市受理“財(cái)銀保”貸款申請(qǐng)135筆，金額達(dá)6815萬元，占全省的47.89%。2016年，全市財(cái)銀保貸款規(guī)模預(yù)計(jì)在1億元以上。

　　隨著各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)，真正種糧的農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體享受的實(shí)惠越來越多，不少在外務(wù)工的農(nóng)民也重新回到田間，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。年初，桃江縣石牛江鎮(zhèn)種糧大戶文光榮就叫回了在外打工的兩個(gè)兒子，與他一同種田。文光榮算了一筆賬，今年的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)所得加上國(guó)家補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)全家人平純收入在22000元以上,“種田，越來越有出路。”他說。

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　　按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于做好2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》(國(guó)農(nóng)辦〔2016〕46號(hào))等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將我省2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)選項(xiàng)等有關(guān)事項(xiàng)公布如下：

　　一、選項(xiàng)原則

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村改革和發(fā)展的要求，按照市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)的原則，采取公開競(jìng)爭(zhēng)辦法，擇優(yōu)選擇扶持項(xiàng)目，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)等為扶持對(duì)象，以貼息、補(bǔ)助等方式帶動(dòng)更多的社會(huì)資本投入為手段，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和配套產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。項(xiàng)目選擇要體現(xiàn)突出特色、做實(shí)項(xiàng)目的要求，財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于新建的、可核查的實(shí)體工程建設(shè)，優(yōu)先用于公共性、公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。

　　二、扶持范圍

　　2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、貸款貼息項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。2017年各開發(fā)縣財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)在上報(bào)給省農(nóng)開辦的兩個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)大類中來選擇申報(bào)項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)肥加工、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等建設(shè)，優(yōu)先扶持以基地建設(shè)、新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣、種養(yǎng)業(yè)廢棄物綜合利用等為主要內(nèi)容的項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

　　三、主要政策

　　1、貸款貼息主要用于扶持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助主要用于涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。各地應(yīng)優(yōu)先安排貸款貼息項(xiàng)目。

　　2、各市州產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目財(cái)政資金用于涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的比例可自行確定。

　　3、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”，并按建設(shè)內(nèi)容確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，具體按照《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目先建后補(bǔ)管理辦法》(湘財(cái)農(nóng)綜〔2015〕6號(hào))執(zhí)行。

　　4、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助新建的、可核查的實(shí)體工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等，不得用于補(bǔ)助項(xiàng)目前期費(fèi)用、人員培訓(xùn)、科技措施等難以核查的項(xiàng)目支出，不得用于補(bǔ)助勞務(wù)工資、一年生種植類及養(yǎng)殖類生物性資產(chǎn)購(gòu)置、化肥、農(nóng)藥、飼料等正常生產(chǎn)支出，不得用于補(bǔ)助辦公用房、土地購(gòu)置及租賃費(fèi)、職工宿舍等非生產(chǎn)性支出。

　　5、單個(gè)一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)政資金申請(qǐng)額度不高于項(xiàng)目單位自籌資金額度。單個(gè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為70萬元至280萬元;單個(gè)農(nóng)民合作社項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為28萬元至70萬元;單個(gè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為21萬元至42萬元。地方財(cái)政按中央財(cái)政投資的40%落實(shí)配套資金。

　　貸款貼息項(xiàng)目只安排固定資產(chǎn)貸款貼息。單個(gè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貸款貼息項(xiàng)目的貼息財(cái)政資金原則上不超過300萬元。單個(gè)貸款貼息項(xiàng)目累計(jì)申請(qǐng)貸款額度不低于300萬元，不高于1億元。

　　6、2017年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃任務(wù)2.5萬畝以上的省直管縣試點(diǎn)縣市，原則上不再安排產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。

　　7、貸款貼息采取先確定范圍、后據(jù)實(shí)結(jié)算方式，由地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)胤龀种攸c(diǎn)，建立擬貼息項(xiàng)目單位名錄，次年根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息進(jìn)行貼息結(jié)算。貼息范圍為列入2017年擬貼息名錄的項(xiàng)目單位在2017年會(huì)計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的固定資產(chǎn)貸款利息。貼息期限為2017年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國(guó)人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率，具體貼息率在結(jié)算前另行通知。

　　8、貸款貼息項(xiàng)目的審核分為兩部分。選項(xiàng)階段重點(diǎn)審核擬納入貼息項(xiàng)目單位名錄的項(xiàng)目單位資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍，結(jié)算階段重點(diǎn)審核貸款落實(shí)情況及投入情況。

　　9、根據(jù)國(guó)務(wù)院、省人民政府以及財(cái)政部和省財(cái)政廳有關(guān)文件精神，納入貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金整合的開發(fā)縣，資金由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)胤鲐氁?guī)劃統(tǒng)一安排使用，項(xiàng)目由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)扶貧工作需要選定，項(xiàng)目選項(xiàng)、考察、評(píng)審、立項(xiàng)、審批均由開發(fā)縣自主進(jìn)行，可不受本指南限制，同時(shí)也不再向上級(jí)申報(bào)一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、貸款貼息項(xiàng)目(已列入2016年貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，若需貼息，由貧困縣在已安排的2017年農(nóng)開產(chǎn)業(yè)化資金中統(tǒng)籌解決)。

　　10、各市州2017年產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目(不含貧困縣)，按省里下達(dá)給各市州2017年產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目財(cái)政資金規(guī)模(不含貧困縣)扣除已審核備案的2016年貸款貼息項(xiàng)目預(yù)計(jì)貼息資金(不含貧困縣)后剩余資金規(guī)模的110%上報(bào)。

　　11、2017年繼續(xù)在全省實(shí)施一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目)，擬立項(xiàng)扶持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目8個(gè)左右(其中貧困縣4個(gè)左右)，單個(gè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目安排財(cái)政資金不超過1000萬元。以市州農(nóng)開辦或開發(fā)縣為單位進(jìn)行申報(bào)，每個(gè)市州可申報(bào)1個(gè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目(2015年和2016年已經(jīng)立項(xiàng)實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的開發(fā)縣、2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)省直管試點(diǎn)縣不參與申報(bào)2017年優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目)，在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目財(cái)政資金不納入貧困縣涉農(nóng)資金整合范圍。

　　12、產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目由若干個(gè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展子項(xiàng)目組成，主要采用財(cái)政補(bǔ)助扶持方式，由涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同參與。產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目中種植基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)比較集中的，可以將基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容單列，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)開辦按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理管理相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，其財(cái)政資金比例不超過整個(gè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的50%。單個(gè)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展子項(xiàng)目應(yīng)滿足本指南關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的相關(guān)條件，但由涉農(nóng)企業(yè)實(shí)施的單個(gè)子項(xiàng)目財(cái)政資金上限可至420萬元、由農(nóng)民合作社實(shí)施的單個(gè)子項(xiàng)目財(cái)政資金上限可至280萬元。

　　四、項(xiàng)目申報(bào)要求

　　1、一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

　　——符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有助于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短板，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力;

　　——資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯;

　　——市場(chǎng)潛力較大，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，預(yù)期效益好;

　　——建設(shè)方案、產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理;

　　——項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;

　　——投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行;

　　——土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法;

　　——申報(bào)材料真實(shí)可靠。

　　2、貸款貼息項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

　　——優(yōu)先支持符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，但市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍;

　　——貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國(guó)家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目扶持范圍;

　　——貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求;

　　——申報(bào)材料真實(shí)可靠。

　　3、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

　　——申報(bào)縣是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，且縣農(nóng)開辦有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力;

　　——所選產(chǎn)業(yè)原則上是糧食、茶葉、油茶、蔬菜、水果、草食動(dòng)物、水產(chǎn)等7類產(chǎn)業(yè)中排在全省前列的開發(fā)重點(diǎn)縣，且縣委、縣政府制定了切實(shí)可行的中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并已啟動(dòng)實(shí)施;

　　——開發(fā)縣政府有整合資金、統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案和能力;

　　——所支持的產(chǎn)業(yè)有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條并有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)品具有品牌化市場(chǎng)前景;

　　——有基地建設(shè)內(nèi)容的園區(qū)項(xiàng)目，連片建設(shè)的種植示范基地面積一般不低于1000畝、養(yǎng)殖示范基地達(dá)到適當(dāng)規(guī)模。

　　4、項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件

　　涉農(nóng)企業(yè)：具有法人資格;2015年6月30日以前在工商部門注冊(cè)登記;具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力;沒有不良誠(chéng)信記錄;建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理制度和機(jī)制，管理規(guī)范，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社：具有法人資格;2015年6月30日以前在工商部門注冊(cè)登記;具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力，具備項(xiàng)目所需資金自籌能力;沒有不良誠(chéng)信記錄;符合農(nóng)民合作社有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理;管理比較規(guī)范，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。

　　專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)：2015年6月30日以前經(jīng)工商部門注冊(cè)登記或主管部門認(rèn)定，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力，具備項(xiàng)目所需資金自籌能力。

　　5、限制申報(bào)項(xiàng)目

　　(1)規(guī)模不大、難以符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖類項(xiàng)目，如年出欄生豬1萬頭以下的涉農(nóng)企業(yè)或核心豬場(chǎng)2000頭以下的農(nóng)民合作社生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。

　　(2)產(chǎn)業(yè)加工能力已經(jīng)飽和或生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩的加工類項(xiàng)目，如新增油脂、糧食等產(chǎn)業(yè)粗加工能力的項(xiàng)目。

　　6、不予受理項(xiàng)目

　　(1)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目(參見國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》)。

　　(2)列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。

　　(3)酒類生產(chǎn)、湖泊與水庫(kù)內(nèi)的投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖、中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工、景觀花卉苗木生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。

　　(4)以農(nóng)副產(chǎn)品交易為名、實(shí)質(zhì)以房地產(chǎn)為主的市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

　　(5)2013-2016年，已3次以上(含3次)獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目扶持(含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、貼息項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、部門項(xiàng)目等)的涉農(nóng)企業(yè)。

　　(6)2013-2016年，已2次以上(含2次)獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　(7)項(xiàng)目單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難、產(chǎn)品嚴(yán)重供過于求并屬于簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn)的種養(yǎng)、加工項(xiàng)目。

　　(8)已申請(qǐng)2017年其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持的(含已列入2016年貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃并申請(qǐng)資金結(jié)算的項(xiàng)目)。

　　(9)同一項(xiàng)目得到其他財(cái)政資金扶持的，如已有其他部門安排貼息的貸款貼息項(xiàng)目等。

　　(10)截至2016年10月31日，2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目尚未完成報(bào)賬的項(xiàng)目單位。

　　(11)被各級(jí)財(cái)稅、審計(jì)、監(jiān)察等部門以及國(guó)家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室檢查發(fā)現(xiàn)存在較大問題，或有不良誠(chéng)信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的項(xiàng)目單位。

　　(12)越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)的項(xiàng)目。

　　五、申報(bào)程序

　　1、項(xiàng)目申報(bào)路徑

　　貧困縣：因資金由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)胤鲐氁?guī)劃統(tǒng)籌安排使用，項(xiàng)目由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)扶貧工作需要選定，項(xiàng)目選項(xiàng)、考察、評(píng)審、立項(xiàng)、審批均由開發(fā)縣自主進(jìn)行，是否接受項(xiàng)目申報(bào)、如何選項(xiàng)均由當(dāng)?shù)卣孕写_定。

　　非貧困縣：2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)路徑為：自下而上，逐級(jí)申報(bào)，市州縣考察推薦，省級(jí)評(píng)審篩選、審核確認(rèn)。即：項(xiàng)目單位向所在地縣(市、區(qū))農(nóng)開辦提出立項(xiàng)申請(qǐng)書面報(bào)告，并提交項(xiàng)目申報(bào)資料及相關(guān)附件?？h(市、區(qū))農(nóng)開辦對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)資格和申報(bào)資料進(jìn)行審查和實(shí)地核實(shí)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目列入縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，并擇優(yōu)向市州農(nóng)開辦推報(bào)。市州農(nóng)開辦組織現(xiàn)場(chǎng)考察和評(píng)估所屬開發(fā)縣推報(bào)的項(xiàng)目、并出具現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估意見，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的財(cái)政資金規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃，結(jié)合考察評(píng)估意見，擇優(yōu)確定推薦項(xiàng)目，上報(bào)省農(nóng)開辦。省農(nóng)開辦組織項(xiàng)目審查和專家評(píng)審，擇優(yōu)確定項(xiàng)目并公示。市州、縣市區(qū)農(nóng)開辦組織公示確定的項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，由市州農(nóng)開辦匯總審核后報(bào)省農(nóng)開辦。省農(nóng)開辦批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

　　優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目：開發(fā)縣農(nóng)開辦負(fù)責(zé)園區(qū)選址和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，報(bào)縣人民政府確定后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;市州農(nóng)開辦組織相關(guān)專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，出具考察評(píng)估意見;省農(nóng)開辦組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，組織專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)審核和綜合論證，提出評(píng)審意見，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目，并向社會(huì)進(jìn)行公示。

　　2、申報(bào)時(shí)間

　　貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在2016年12月31日向所在地農(nóng)開辦申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃、在2018年1月10日前申報(bào)貼息資金結(jié)算;市州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室應(yīng)在2017年1月10日前向省農(nóng)開辦申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃、在2018年1月20日前審核并申報(bào)貼息資金結(jié)算。

　　一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在2016年11月15日前向所在地農(nóng)開辦申報(bào)，市州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室應(yīng)在2017年1月13日前向省農(nóng)開辦申報(bào)一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目并在省農(nóng)開辦公示確定項(xiàng)目后30天內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

　　優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目由市州農(nóng)開辦于2016年12月20日前以正式文件向省農(nóng)開辦申報(bào)。在省農(nóng)開辦公示確定項(xiàng)目后30天內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。