2017公務(wù)員養(yǎng)老金政策
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2017公務(wù)員養(yǎng)老金政策
根據(jù)我們近日的調(diào)查發(fā)現(xiàn),有關(guān)方面提出公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案,公務(wù)員養(yǎng)老金將會(huì)怎么改?參與養(yǎng)老金改革部分政策討論和制定的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,目前有關(guān)改革方案確實(shí)正在做頂層設(shè)計(jì),但根本沒(méi)有具體到是否要按工齡進(jìn)行補(bǔ)交這份兒上。
公務(wù)員養(yǎng)老金怎么改?
主體將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金構(gòu)成
對(duì)于養(yǎng)老金并軌,鄭秉文表示,現(xiàn)在的改革原則已經(jīng)確定,改革后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的收入主體將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成。
鄭秉文說(shuō),職業(yè)年金將保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率不會(huì)降低,也就是說(shuō)改革后不會(huì)降低相應(yīng)人群的退休金。
據(jù)了解,目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金占退休前工資的比例)相差懸殊,即機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休可拿到在職工資的80%至90%,而企業(yè)職工退休后只能領(lǐng)到在職工資的40%至60%
國(guó)家已出臺(tái)政策推進(jìn)企業(yè)年金
對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的退休人員養(yǎng)老金替代率相差懸殊的問(wèn)題,鄭秉文強(qiáng)調(diào),實(shí)際上企業(yè)職工養(yǎng)老金也由兩部分構(gòu)成,包括基本養(yǎng)老金和企業(yè)年金,但“目前已建立企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)量依然很少,全國(guó)參保人數(shù)僅為2000萬(wàn)人”。
鄭秉文表示,去年12月,由財(cái)政部、人力社保部以及國(guó)稅總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》,實(shí)施了企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策,這是國(guó)家為了推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金發(fā)展的一項(xiàng)具體措施。
鄭秉文認(rèn)為,越來(lái)越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后,企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率也會(huì)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的看齊。
鄭秉文說(shuō),改革后,無(wú)論從體系上、模式上還是繳費(fèi)公式上,兩大板塊的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都將是一致的。
改革已寫(xiě)進(jìn)政府今年工作總體部署
國(guó)務(wù)院在政府工作報(bào)告“2016年工作總體部署”中提出,“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法,改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)”。
對(duì)于改革方案在今年是否能如約出臺(tái),鄭秉文很有信心:“我相信能推出來(lái),今年政府確實(shí)是在動(dòng)真格兒了!”鄭秉文坦言,從2008年以來(lái),有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革曾3次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告,但都是“只聽(tīng)樓梯響,不見(jiàn)人下來(lái)”,并且從未進(jìn)入到具體出方案的進(jìn)程中,“但這一次真不一樣,樓梯響了,也見(jiàn)著人了,作為參與者,能感覺(jué)到事情在被努力推進(jìn)中”。
2016公務(wù)員年漲薪方案結(jié)合養(yǎng)老金并軌
2015公務(wù)員漲薪問(wèn)題是兩會(huì)熱議的話題之一,人社部計(jì)劃建立類(lèi)似職業(yè)年金形式的補(bǔ)充養(yǎng)老金,并把這看作是當(dāng)前給公務(wù)員漲薪的主要手段,而這一方式已經(jīng)進(jìn)入到論證階段,與公務(wù)員養(yǎng)老金改革配套出臺(tái)。公務(wù)員漲薪目前還沒(méi)有討論具體漲薪方案。
2016年兩會(huì)期間,廣東省大學(xué)生村官向反映,“公務(wù)員的工資還不及保姆工資的一半”。而給出的答復(fù)是“要關(guān)心大學(xué)生村官的工作生活,包括婚戀問(wèn)題,給他們創(chuàng)造條件扎根基層、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。”
部分公務(wù)員存在灰色收入,但這也不能把該現(xiàn)象與整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍,特別是基層公務(wù)員隊(duì)伍收入低混談?;疑杖霊?yīng)通過(guò)一系列措施解決,但公務(wù)員收入低的問(wèn)題也要解決。
目前,人社部已經(jīng)對(duì)公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案進(jìn)行可行性研究,今后公務(wù)員養(yǎng)老金將轉(zhuǎn)化為社會(huì)養(yǎng)老金。其中,還將設(shè)計(jì)一塊個(gè)人賬戶(hù),將每年需要上漲的公務(wù)員薪酬存到個(gè)人賬戶(hù)中,退休的時(shí)候就會(huì)拿到。這種形式與職業(yè)年金類(lèi)似,職業(yè)年金是一種補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度,職業(yè)年金以貨幣資產(chǎn)的形式存入。目前,在美國(guó)、英國(guó)和日本都執(zhí)行類(lèi)似的職業(yè)年金模式參與養(yǎng)老。
國(guó)務(wù)院在3月5日上午的政府工作報(bào)告中指出,2016年總體工作部署中 “建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法,改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)?!?/p>
不久前,作出的政府工作報(bào)告時(shí)指出,收入是民生之源,要深化收入分配體制改革,努力縮小收入差距。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,在事業(yè)單位逐步推行績(jī)效工資。
3月6日,全國(guó)政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)何憲曾表示,工資制度改革還處在研究階段,改革應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究解決工資結(jié)構(gòu)、地區(qū)差距等四個(gè)方面的問(wèn)題。
另一人社部人士透露,“僅從工資角度進(jìn)行上調(diào),還沒(méi)有討論特別的傾向性政策,主要還是從養(yǎng)老角度入手。”
2016年公務(wù)員退休工資改革雙軌制改革最新消息
根據(jù)人社部消息,養(yǎng)老金并軌方案改革工作,仍然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。退休雙軌制一直被認(rèn)為是一種社會(huì)不公的現(xiàn)象,企業(yè)退休人員與公務(wù)員和事業(yè)單位退休人員差距較大,這在社會(huì)上引起諸多不滿(mǎn)。如今,國(guó)家已下定決心促進(jìn)養(yǎng)老金并軌。
此前,有媒體在退休雙軌制改革最新消息中稱(chēng):公務(wù)員按工齡補(bǔ)保險(xiǎn)。相關(guān)媒體稱(chēng),養(yǎng)老金并軌方案已經(jīng)進(jìn)入論證階段,其中重磅消息則是公務(wù)員按工齡補(bǔ)齊養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金錢(qián)款。由于一些原因,公務(wù)員目前并沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)金賬戶(hù)。所以養(yǎng)老金并軌并不容易,需要出臺(tái)合理穩(wěn)妥的政策,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌的平穩(wěn)過(guò)渡。
不過(guò)關(guān)于公務(wù)員按工齡補(bǔ)繳養(yǎng)老金的消息一經(jīng)傳開(kāi),立馬就遭遇辟謠。官方人士稱(chēng),這只是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案中的一個(gè)意見(jiàn),能否實(shí)施目前還沒(méi)有定論,一切以官方消息為準(zhǔn)。據(jù)這位官方人士稱(chēng),目前養(yǎng)老金并軌改革,并沒(méi)有具體時(shí)間表,而且這是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,具體的方案可能還得等段時(shí)間才能出臺(tái)。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案,被視為縮小政企單位退休后待遇差距的有效手段,備受公眾關(guān)注。不過(guò)養(yǎng)老金并軌涉及各方利益,所以養(yǎng)老金并軌方案的制定一定會(huì)綜合考慮,并不會(huì)輕易出臺(tái)。關(guān)于養(yǎng)老金并軌縮減公務(wù)員退休后工資的呼聲一直很高,不過(guò)有消息稱(chēng),即便養(yǎng)老金并軌后公務(wù)員退休后的工資并不會(huì)有太大幅度下降。
養(yǎng)老金并軌已成為大勢(shì)所趨,不過(guò)事業(yè)單位工作人員還有職業(yè)年金作為補(bǔ)充,所以退休雙軌制改革最新消息里各方推測(cè),公務(wù)員退休后工資可能有一定幅度的下降,但肯定不會(huì)太大。目前改革還有一大問(wèn)題,機(jī)關(guān)事業(yè)單位不屬于盈利性機(jī)構(gòu),需要機(jī)關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)的養(yǎng)老金尚不知如何籌措??梢?jiàn)養(yǎng)老金并軌并不容易,仍有很多難啃的骨頭,希望配套改革政策盡快出臺(tái),以促進(jìn)養(yǎng)老金并軌方案的順利完成。