2017年有什么新政策將要出臺
2017年有什么新政策將要出臺
兩會對2017新政策是什么?具體內(nèi)容又是什么?以下由學習啦小編對兩會對2017新政策進行整理，希望對你有幫助。
2017年兩會對2017有什么新政策
2017兩會的召開，多地方出現(xiàn)了新的政策。那么2017兩會將會有什么新的政策出現(xiàn)呢?下面CN人才網(wǎng)小編為整理了2017兩會的政策解讀，歡迎閱讀。
“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”如期寫入政府工作報告，這是一個意料之內(nèi)的新變化。 “新經(jīng)濟”、“分享經(jīng)濟”、“工匠精神”、“人地錢掛鉤”等新名詞也體現(xiàn)出治國發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。
值得注意的是，2017年政府工作報告最大亮點是首次采取區(qū)間形式設(shè)置GDP增長目標。有分析認為，這顯示政府穩(wěn)增長的同時仍表現(xiàn)出調(diào)結(jié)構(gòu)的強烈意愿。另外，政府工作報告不再設(shè)定進出口總額增速等目標，進一步表明內(nèi)部經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和均衡將是2017年政府關(guān)注的重點。
此外，政府工作報告上調(diào)M2增長目標至13%以滿足轉(zhuǎn)型期的資金需要，并增設(shè)社會融資規(guī)模增速目標為13%。對此，交通銀行首席經(jīng)濟學家連平表示，這一變化將更加全面地反映實體經(jīng)濟實際的需求狀況，更好觀察資金結(jié)構(gòu)和融資構(gòu)成，同時對未來宏觀調(diào)控來說也意義重大，有助于金融業(yè)更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。
除此之外，2017年兩會還釋放了哪些重要的政策信號呢?
穩(wěn)健的貨幣政策要“靈活適度”
財政政策力度加大
“對于貨幣政策的松緊程度，如果國際國內(nèi)沒有大的經(jīng)濟金融風波事件，會保持穩(wěn)健的貨幣政策，沒有必要采用過度的貨幣政策刺激的辦法來實現(xiàn)目標。”這是人民銀行行長周小川在兩會期間舉行的記者會上做出的明確表態(tài)。
2017年政府工作報告指出，“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。”而2015年的政府工作報告要求穩(wěn)健的貨幣政策“松緊適度”。
對此，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委指出，從對經(jīng)濟調(diào)控的角度講，“新常態(tài)”下的貨幣政策松緊水平經(jīng)過幾年的實踐，已經(jīng)確定，無需繼續(xù)討論，但自去年以來，國內(nèi)外金融市場卻更多呈現(xiàn)瞬時多變的特點，需要“靈活”應(yīng)對，確保市場總體平穩(wěn)，阻斷可能出現(xiàn)的負面溢出，消除系統(tǒng)性風險的隱患。
“我們要注意貨幣政策的靈活適度，要保持流動性的合理充裕。”周小川指出，“同時我們也強調(diào)，貨幣政策歷來是需要動態(tài)調(diào)整的，是需要根據(jù)經(jīng)濟形勢的研究判斷，根據(jù)情況實時地、動態(tài)地進行調(diào)整，所以這也就是適度的含義。”
在財政政策方面，政府工作報告提出，今年積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。
去年年底以來，關(guān)于今年赤字率的討論一直在持續(xù)。財政部部長樓繼偉表示，“適當提高赤字率，要支撐經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長，同時著力進行結(jié)構(gòu)性改革，這是一個總的調(diào)子。”
匯率要“穩(wěn)”
互聯(lián)網(wǎng)金融要“規(guī)范”
對于人民幣匯率，政府工作報告的相關(guān)表述由去年的“保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強人民幣匯率雙向浮動彈性”調(diào)整為“繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定”。
對此，中信固收團隊認為，隨著人民幣匯率改革推進、全球金融市場聯(lián)動性增大，人民幣匯率對全球市場的溢出效應(yīng)持續(xù)上升，若匯率波動過大將導致全球金融市場大幅波動，并對國內(nèi)經(jīng)濟形成負反饋，因而維穩(wěn)匯率是今年政策的必然選擇。
周小川在兩會期間指出，金融市場上會引起情緒變動的突發(fā)事件比較多，但最終要回歸最基本的經(jīng)濟分析。最近一段時間外匯市場有一個回歸正常、回歸理性、回歸基本面的趨勢。
“如果沒有什么特殊情況，這個趨勢會繼續(xù)下去。”周小川表示。
互聯(lián)網(wǎng)金融已連續(xù)3年寫入政府工作報告。去年，政府工作報告用“異軍突起”來評價互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，并表示要“促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。今年政府工作報告提到互聯(lián)網(wǎng)金融時，用詞是“規(guī)范發(fā)展”。
“互聯(lián)網(wǎng)金融在支付業(yè)務(wù)、P2P、眾籌、保險產(chǎn)品銷售等方面表現(xiàn)是不一樣的。有些方面表現(xiàn)挺好的，而且貢獻也很大，效率提高也挺快。比較集中、失敗率比較高的，由于失敗導致‘跑路’的主要是P2P網(wǎng)貸這個環(huán)節(jié)。”周小川表示，對此要有一些專項整治和規(guī)則監(jiān)管。
“2017年，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的規(guī)范管理將進一步加快。”懶投資總裁陳裕殷表示，可以預見，一些資質(zhì)水平不足、風控能力缺失甚至存在道德風險的平臺將加速淘汰出局，而合規(guī)經(jīng)營、注重風控且創(chuàng)新能力強的企業(yè)會脫穎而出，借此機會朔造持續(xù)的良性發(fā)展環(huán)境。這是互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段必經(jīng)的的變革和陣痛。
關(guān)注風險 相機調(diào)控
完善金融監(jiān)管體制
政府工作報告中對于2017年的重點工作首先強調(diào)“加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控”，而此前的表述為“為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控”。
對此，中信固收團隊認為，2015年以來結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題更加突出，2017年中國經(jīng)濟面臨下行風險以及多重風險。由于這些風險方向不一，且風險間的切換更加頻繁，因此相機調(diào)控或成2017年工作重點。這也是政府將穩(wěn)健的貨幣政策的闡述從“松緊適度”改為“靈活適度”的一個重要原因。
在防范金融風險方面一直備受關(guān)注的金融監(jiān)管體制改革也在政府工作報告中有所體現(xiàn)。政府工作報告提出，加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。
“我國的金融監(jiān)管體制在危機中也有一些不令人滿意的表現(xiàn)，特別是2015年中國金融市場出現(xiàn)的一些動蕩也促使我們反思金融監(jiān)管體制需要做出調(diào)整。”周小川此前出席G20財長和央行行長會議期間曾做出過如是表態(tài)。
國務(wù)院在回答中外記者提問時強調(diào)，隨著形勢的變化，需要改革和完善我們的金融監(jiān)管體系，要實現(xiàn)全覆蓋，因為現(xiàn)在金融創(chuàng)新的產(chǎn)品很多，不能留下監(jiān)管空白;要增強協(xié)調(diào)性，因為金融市場產(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)度比較高，協(xié)調(diào)要有權(quán)威，還要做到權(quán)責一致。
以下為李彥宏2017年“兩會”提案內(nèi)容提要：
提案一：關(guān)于加快制定和完善無人駕駛汽車相關(guān)政策法規(guī)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的提案
全球無人駕駛技術(shù)的發(fā)展正迎來新一輪熱潮。中國企業(yè)也在積極布局無人駕駛領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。百度公司研發(fā)的無人駕駛汽車已完成城市、環(huán)路及高速道路混合路況下的全自動駕駛測試。
當前，主要發(fā)達國家都已采取多種措施支持企業(yè)開展無人駕駛汽車的研發(fā)和測試，并對相關(guān)法律法規(guī)的修訂進行了積極探索。但是，我國現(xiàn)有的大部分政策法規(guī)與無人車發(fā)展還不相適應(yīng)。
針對此問題，李彥宏委員建議我國應(yīng)從國家層面對無人駕駛予以重視，國家對無人駕駛技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做好頂層設(shè)計和科學規(guī)劃，加大資金支持力度，鼓勵中國汽車企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新;建議盡快修訂和完善無人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，為無人駕駛汽車的研發(fā)、測試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障;建議推進無人駕駛汽車相關(guān)技術(shù)標準的建立和完善。建議積極組織開展無人駕駛汽車測試的試點工作。
提案二：關(guān)于支持專網(wǎng)資源投入社會化運營，促進提速降費的提案
近年來，加快構(gòu)筑高速寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為全球主要經(jīng)濟體的共同選擇和優(yōu)先行動。為此，我國先后出臺了寬帶中國、推進提速降費等一系列政策。在政府部門的大力推動和三大電信企業(yè)的努力下，提速降費取得了顯著進展。
但是，與國際社會相比、與我國網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展需要和用戶降低資費的期盼相比，網(wǎng)絡(luò)提速降費還有進一步努力的空間。
與此同時，我國在公路、電力、教育等多個領(lǐng)域擁有大量行業(yè)性專網(wǎng)資源，如果讓這些資源投入社會運營，將有效地強化市場競爭，有助于提速降費目標的早日實現(xiàn)。
針對此問題，李彥宏委員建議盤活專網(wǎng)閑置資源，支持專網(wǎng)運營單位申請網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)、國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送服務(wù)等相關(guān)電信牌照;營造公平開放的競爭環(huán)境，積極引導三大電信運營商向?qū)＞W(wǎng)開放互聯(lián)接口，實現(xiàn)跨網(wǎng)互聯(lián)互通，降低網(wǎng)間結(jié)算價格，保證網(wǎng)間通信質(zhì)量，為各類運營主體之間的公平競爭提供政策支持;在充分考慮網(wǎng)絡(luò)能力和行業(yè)意愿基礎(chǔ)上，選擇部分行業(yè)專網(wǎng)開展試點示范。
提案三：關(guān)于完善我國空域資源管理制度，提升民航準點率，推動我國航空事業(yè)發(fā)展的提案
改革開放以來，我國經(jīng)濟快速增長，極大推動了民航事業(yè)的發(fā)展。航空運輸方面，我國航空運輸總周轉(zhuǎn)量自2005年起一直穩(wěn)居世界第二，但是民航準點率一直低于全球平均水平。通用航空方面，我國市場空間巨大且有待開發(fā)。在眾多影響行業(yè)發(fā)展的因素中，空域資源不足已成為限制整個民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
針對此問題，李彥宏委員建議由國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室牽頭，協(xié)調(diào)空軍及各地民航管理部門，優(yōu)化各類空域資源的分配和管理制度，提升航空運輸準點率，促進通用航空市場的發(fā)展。具體建議包括：開放更多空域資源，促進航空運輸業(yè)發(fā)展;建立協(xié)同決策機制，提高民航調(diào)度效率;進一步深化低空空域改革，推動通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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