云南計(jì)劃生育條例

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　　云南省計(jì)劃生育條例

　　3月31日，省十二屆人大會第二十六次會議第三次全體會議舉行。會議表決通過了省人大會關(guān)于修改《云南省人口與計(jì)劃生育條例》的決定(下稱“條例”)，自4月1日起施行。這標(biāo)志著云南省以地方立法形式明確實(shí)施全面兩孩生育政策。

　　條例明確：婚假增加15天，女方延長生育假60天，男方給予護(hù)理假30天。這意味著云南省女職工生育，除了國家規(guī)定的98天產(chǎn)假，還有60天，共計(jì)158天;婚假則有18天。

　　符合條件夫妻都可生育兩孩：根據(jù)條例，所有夫妻，不論城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族，符合本條例規(guī)定的，經(jīng)批準(zhǔn)都可生育兩個孩子。同時，對再婚夫妻生育政策作了微調(diào)：一方或者雙方為再婚的夫妻，再婚前各生育一個子女的;再婚前一方生育過一個子女、另一方未生育過的，再婚后生育了一個子女的;再婚前一方未生育過，另一方生育過兩個子女的。由夫妻雙方申請，都可再生育一個子女。

　　條例還對“二孩”的生育服務(wù)證等手續(xù)進(jìn)行明確：夫妻生育第一個子女和第二個子女的，到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者有條件的村(居)民委員會辦理生育登記，領(lǐng)取《生育服務(wù)證》。

　　要求生育第三個子女的，由夫妻雙方申請，經(jīng)夫妻一方工作單位所在地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審查，報縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批。少數(shù)民族農(nóng)村居民已生育兩個子女后，有下列情形之一的，由夫妻雙方申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個子女：夫妻雙方都是居住在邊境村民委員會轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族;夫妻雙方或者一方是獨(dú)龍族、德昂族、基諾族、阿昌族、怒族、普米族、布朗族、景頗族的。

　　另外，放置宮內(nèi)節(jié)育器的，休假7天，產(chǎn)假期間放置的產(chǎn)假順延;經(jīng)批準(zhǔn)摘取宮內(nèi)節(jié)育器的，休假7天;施行輸卵管結(jié)扎的，休假30天;施行輸精管結(jié)扎的，休假15天;經(jīng)批準(zhǔn)施行輸卵管復(fù)通術(shù)的，休假30天;施行輸精管復(fù)通術(shù)的，休假15天;因避孕措施失效而施行補(bǔ)救手術(shù)，懷孕不滿4個月的，休假15天;懷孕4個月以上的，休假42天。

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　　2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作總結(jié)

　　XX年我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人口計(jì)生局的指導(dǎo)下，在各部門的配合支持下，在各村(社區(qū))以及計(jì)生全體工作人員的努力下，圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、升質(zhì)量、抓落實(shí)、上臺階”的工作思路，認(rèn)真宣傳貫徹計(jì)劃生育法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法實(shí)施計(jì)劃生育基本國策，積極開展規(guī)范生育秩序的治理，通過全鎮(zhèn)上下扎實(shí)有效的工作，取得了明顯的成效。現(xiàn)將全年來的計(jì)生工作運(yùn)行情況報告如下：

　　一、計(jì)生指標(biāo)執(zhí)行情況

　　1.全鎮(zhèn)人口39300人(其中農(nóng)業(yè)人口37360人)，已婚育婦女8092人，全年出生人口523人，符合政策生育率80.31%，死亡381人，自然增長率3.61‰.

　　2.出生性別比控制在100：113。

　　3.“三結(jié)合”基地一個(宰龍村)，落實(shí)幫扶150戶，其中(新增戶11戶，聯(lián)系戶25戶，幫帶戶114戶)。

　　4.村級計(jì)生綜合改革、村(居)民自治開展面100%，已婚育齡婦女簽約率95%，履約率90.13%

　　5.避孕節(jié)育措施落實(shí)率97.27%，及時率92.57%。

　　6.宣傳教育普及率在95%以上。

　　7.流動人口總數(shù)6199人。其中流出6187人，(育婦流出2020人)，辦證1757人。流入人口12人，(辦驗(yàn)證12人)。

　　8.優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位率100%，“三查”達(dá)95%。

　　9.農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵扶助申報，年審達(dá)100%。

　　10.征收社會撫養(yǎng)費(fèi)159萬元。

　　11.行政執(zhí)法、生殖服務(wù)、信訪維穩(wěn)做到安全無事故、無上訪，保一方平安。

　　二、主要措施

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施

　　(1)建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、副組長的計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨政“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)生工作所需的人、財、物給予了大力支持，保證了計(jì)劃生育工作的順利進(jìn)行，計(jì)生工作整體運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

　　(2)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計(jì)劃生育工作，把計(jì)生工作列入重要議事日程。一年來，多次召開研究計(jì)生工作會議，認(rèn)真聽取計(jì)生工作匯報，研究解決計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　(3)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、部門建立了以黨政“一把手”為組長的計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門(專人)抓落實(shí)，實(shí)行目標(biāo)考核，逐級簽定“綜合目標(biāo)管理責(zé)任書”、“三結(jié)合”責(zé)任書、“流動人口管理責(zé)任書”、“計(jì)劃生育部門責(zé)任制”，做到層層分解、責(zé)任到人、目標(biāo)明確。

　　(4)建立各級計(jì)劃生育目標(biāo)、管理考核機(jī)制，實(shí)行計(jì)生工作的聯(lián)系村考核制，通過考核促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

　　(5)堅(jiān)持每月定期召開計(jì)生例會，通過例會匯報工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，結(jié)合形勢發(fā)展和工作現(xiàn)狀，明確下步措施和工作方向。

　　2、強(qiáng)化宣傳、搞好服務(wù)

　　認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹“一法三規(guī)一條例一決定”為主要內(nèi)容的法律法規(guī)，各級計(jì)劃生育工作文件。會議宣傳(含例會)28次，參加人員750人次，發(fā)放各類資料8500余份，標(biāo)語(含固定)450余條，簡報24期，投入宣傳經(jīng)費(fèi)近3萬元，通過宣傳，群眾知曉率達(dá)95%以上。

　　3、嚴(yán)格程序，文明執(zhí)法

　　在開展各項(xiàng)計(jì)生工作過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定程序，堅(jiān)持以人為本，文明執(zhí)法，理性執(zhí)法，按程序辦事;堅(jiān)持計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)和十禁止”;設(shè)立“陽光計(jì)生、文明執(zhí)法”便民維權(quán)公示欄;及時上繳社會撫養(yǎng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ?，沒有發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育行政不作為和亂作為現(xiàn)象。

　　三、政策兌現(xiàn)

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策和技術(shù)服務(wù)政策等，做到依法行政，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，無違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生。

　　2.堅(jiān)持以長效避孕措施為主的技術(shù)服務(wù)政策，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，嚴(yán)格施術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)育齡群眾的知情選擇，基本上保證了手術(shù)落實(shí)率、及時率。全鎮(zhèn)落實(shí)了安環(huán)464例，取環(huán)76例，男扎7例，女扎57例，人流47例，未出現(xiàn)有手術(shù)并發(fā)癥和后遺癥。

　　3.及時兌現(xiàn)計(jì)生獎勵政策。(1)獨(dú)生子女父母獎勵金，按時按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，兌現(xiàn)率100%;(2)劃生育家庭獎、特扶助能對照條件規(guī)范程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全面兌現(xiàn)。XX年新增35人(其中獎扶33人、特扶2人);繼續(xù)享受獎扶130人，特別扶助15人。(3)本鎮(zhèn)的獨(dú)生子女考入本科以上大學(xué)的，憑錄取通知書、《獨(dú)生子女父母光榮證》、一次性獎勵500—1000元，已按喜委發(fā)[XX]年17號文件規(guī)定，全面落實(shí)兌現(xiàn);(4)計(jì)劃生育生殖保健，施術(shù)實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，沒有出現(xiàn)亂收費(fèi)行為。

　　4.計(jì)生“三結(jié)合”幫扶150戶，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面提供服務(wù)，幫助他們解決了生產(chǎn)、生活、生育中的一些實(shí)際困難難。使他們真正感受到黨委、政府的關(guān)懷、干部的幫助支持和社會的關(guān)心。

　　5.推進(jìn)村(居)民自治、堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、村委組織、組級參與、戶戶落實(shí)”的工作運(yùn)行機(jī)制，針對各村(社區(qū))實(shí)際情況研究召開村民大會(或村民代表大會)，修改和完善了計(jì)劃生育村民自治章程，制定村規(guī)民約，規(guī)范與已婚育齡群眾簽定計(jì)劃育村民自治協(xié)議。協(xié)議圍繞公正、公平、公開的原則，并接受人民群眾的監(jiān)督，健全計(jì)生協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)，并積極開展計(jì)劃生育工作。全鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會1個，村級協(xié)會24個，會員3986人。

　　6.夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)

　　XX年我鎮(zhèn)被市計(jì)生委確定為人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測點(diǎn)，計(jì)劃生育部門是政府一個職能部門，代表政府履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，業(yè)務(wù)工作做到家底清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、信息暢，通過調(diào)查摸底，校對審核，查漏補(bǔ)缺等工作完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全各類賬、表、卡、冊。

　　7.計(jì)生部門隊(duì)伍健設(shè)。(1)在黨委政府的重視下，配齊配強(qiáng)了計(jì)生隊(duì)伍，建立并完善了內(nèi)部學(xué)習(xí)、工作、出勤、等制度。(2)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力和服務(wù)水平。(3)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立為育齡群眾服好務(wù)的思想，一支內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象，文明執(zhí)法的高素質(zhì)計(jì)生干部隊(duì)伍正在形成。

　　四、存在的問題

　　1.業(yè)務(wù)人員(主要在村)素質(zhì)參差不齊，部份村(居)計(jì)生干部缺乏敬業(yè)精神，對計(jì)生工作有畏難情緒，工作開展不平衡。

　　2.執(zhí)法力度不夠，遏制違法生育難度大，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難，計(jì)生質(zhì)量指標(biāo)呈下滑趨勢。

　　3.流動人口數(shù)量大，辦證少，很難掌握育齡婦女流動真實(shí)情況，給計(jì)生工作管理帶來較大困難。

　　4.組織已婚育齡婦女查環(huán)、查病、查孕難。

　　5.推行落實(shí)長效避孕、節(jié)育措施(上環(huán)、結(jié)扎)難。

　　6.計(jì)生工作人員工作壓力大，激勵機(jī)制還不夠，既影響隊(duì)伍的穩(wěn)定，又危及計(jì)劃生育工作水平的提高。

　　五、下一步工作

　　1.進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，完善基礎(chǔ)工作，努力完成上級下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)。

　　2.抓好人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)建設(shè)完善。

　　3.深入開展計(jì)劃生育文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以服務(wù)促管理，以服務(wù)樹形象，進(jìn)一步提高計(jì)生工作整體水平。

　　4、加大對外流動人口違法生育調(diào)查處理，規(guī)范處理程序，必要時提取部分違法生育對象申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。