社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策問(wèn)答
養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來(lái)源。接下來(lái)就跟著學(xué)習(xí)啦小編一起去看看社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)答吧。
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)答：
1、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式、籌資方式和待遇形式是什么?
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、政府主導(dǎo)推動(dòng)和居民自愿參加相結(jié)合、保障水平與清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利、撫恤優(yōu)待等社會(huì)保障措施相配套，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助相結(jié)合的籌資方式?；A(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式。
2、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍是?
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，具有本市戶籍，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
3、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么?
參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員(以下簡(jiǎn)稱參保人)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十個(gè)檔次。參保人在一個(gè)自然年度內(nèi)，自愿選擇一種繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按年方式繳費(fèi)。
4、各級(jí)政府對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼是什么標(biāo)準(zhǔn)?
各級(jí)人民政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對(duì)選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)(每年120元—360元)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元;對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)(每年480元及以上)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元。未按規(guī)定參保繳費(fèi)的可以補(bǔ)繳，但繳費(fèi)不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。
5、對(duì)參保人繳費(fèi)15年以上有什么激勵(lì)措施?
參保人繳費(fèi)15年以上的，參保繳費(fèi)每滿1年每月加發(fā)3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
6、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇領(lǐng)取條件是哪些?
各縣(市、區(qū))在實(shí)施原新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱城居保)制度時(shí)，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。年滿45周歲不滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)逐年繳費(fèi)至年滿60周歲，也可以在繳費(fèi)期間躉繳，但累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。不滿45周歲的參保人，繳費(fèi)累計(jì)年限必須達(dá)到15年，年滿60周歲，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。參保人年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)年限沒(méi)有達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的，如不繼續(xù)逐年繳費(fèi)或補(bǔ)繳至規(guī)定的繳費(fèi)年限的，不發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，可以申請(qǐng)按月領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，發(fā)完為止。
7、目前的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是多少?
基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由政府出資，對(duì)符合領(lǐng)取養(yǎng)老待遇條件的城鄉(xiāng)居民發(fā)放的普惠式養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)從2015年7月起提高至每人每月100元。
8、參保人的養(yǎng)老金待遇是怎么規(guī)定的?
城鄉(xiāng)居保月養(yǎng)老金待遇=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+激勵(lì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。
例：李某按照每年480元的標(biāo)準(zhǔn)參保繳費(fèi)，政府補(bǔ)貼60元，累計(jì)繳費(fèi)18年，則個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額為(480+60)元X18年=9720元(為方便計(jì)算，在此不計(jì)利息所得)。滿60周歲時(shí)，領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的計(jì)發(fā)系數(shù)是139，假設(shè)領(lǐng)取待遇當(dāng)年的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是每月80元，則李某每月養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金(80元)+激勵(lì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金(3年X3元=9元)+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金(9720元/139)=80元+9元+69.9元=158.9元，發(fā)放終身。
9、原參加新農(nóng)保和現(xiàn)在的城鄉(xiāng)居保如何轉(zhuǎn)移接續(xù)?
原參加新農(nóng)保和城居保人員統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其新農(nóng)?；虺蔷颖€(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費(fèi)年限累計(jì)為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。尚未達(dá)到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員應(yīng)繼續(xù)繳費(fèi)。已經(jīng)按照新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員按照本辦法繼續(xù)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
10、對(duì)跨地區(qū)參保人的個(gè)賬處理有什么規(guī)定?
參保人跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移戶籍的，其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)并享受有關(guān)待遇。已經(jīng)按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的人員不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，仍在原地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。
11、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間怎么銜接?
城鄉(xiāng)居保的參保人在達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年(含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年)的，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職保，其個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額并入城鎮(zhèn)職保個(gè)人賬戶，按照城鎮(zhèn)職保辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。
12、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后，什么時(shí)候能領(lǐng)到養(yǎng)老金?
參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)即可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年，補(bǔ)繳應(yīng)按補(bǔ)繳當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)繳不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼;距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
13、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是如何計(jì)算出來(lái)的?
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。
在中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，省、市還可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。止2015年底駐馬店市轄縣區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由中央財(cái)政為每位待遇領(lǐng)取人員補(bǔ)貼70元/月，加上省、市、縣財(cái)政三級(jí)再給每人補(bǔ)貼10元/月，合計(jì)執(zhí)行每人80元/月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額包含居民歷年的繳費(fèi)總額及每年繳費(fèi)時(shí)各級(jí)政府給予的補(bǔ)貼本息之和)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題：
養(yǎng)老基金的籌資范圍窄
就我國(guó)人口結(jié)構(gòu)而言，我國(guó)已經(jīng)邁入了老齡化社會(huì)，為了能夠使老齡人口的基本生活得到保障，當(dāng)務(wù)之急是如何籌集到更多的養(yǎng)老資金。盡管早在1991年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》(國(guó)發(fā)[1995]6號(hào))文件中確定的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的目標(biāo)之一就是要求建立資金來(lái)源多渠道的養(yǎng)老保障體系，但目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資面依然狹窄，主要來(lái)源是國(guó)家預(yù)算和企業(yè)營(yíng)業(yè)外列支的生產(chǎn)性收益。并且，國(guó)家并不鼓勵(lì)人民多存養(yǎng)老金，而世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、日本等國(guó)則鼓勵(lì)多存養(yǎng)老金，為國(guó)家財(cái)政減輕負(fù)擔(dān)。隨著我國(guó)社會(huì)老齡化的加重，如果不采取措施，我國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重。
行政管理體制與養(yǎng)老金制度不相匹配
首先，目前我國(guó)大部分地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次較低，主要原因是我國(guó)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的行政管理模式是屬地化管理，即市(縣)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)由地方政府管理，所以市(縣)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必然成為地方政府利益的首選目標(biāo)。省級(jí)政府的統(tǒng)籌目標(biāo)是綜合平衡全省各市(縣)、各行業(yè)部門之間的利益，所以便出現(xiàn)了省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與市(縣)級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利益的沖突，使得省級(jí)統(tǒng)籌難，全國(guó)統(tǒng)籌難，全國(guó)高度統(tǒng)籌更是難上加難。2011年7月1日，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，目標(biāo)是覆蓋全國(guó)60%的地區(qū)，至2012年的時(shí)候覆蓋全國(guó)。很明顯，在“量”上我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將是完美的蛻變，但經(jīng)過(guò)上面的分析我們不難發(fā)現(xiàn)，這種分級(jí)行政管理體制使得省級(jí)統(tǒng)籌、全國(guó)統(tǒng)籌難以實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。
其次，由于征收、支出、管理全部由社保部門負(fù)責(zé)，造成了行政工作人員的浪費(fèi)。我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策制定、費(fèi)用收繳、投資運(yùn)作、監(jiān)管查處都是由社保部門負(fù)責(zé)。社保局通過(guò)單獨(dú)組織一批專業(yè)人士對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、監(jiān)控企業(yè)員工工資，通過(guò)專業(yè)征管軟件對(duì)各個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、稽核、收繳。這一過(guò)程造成了社?；鸬念~外支出，甚至有些地方的社?；?0%以上被當(dāng)作行政費(fèi)用浪費(fèi)掉了。與我國(guó)相比較，在智利、新加坡、美國(guó)等國(guó)家對(duì)養(yǎng)老金的征收都是由稅務(wù)部門操作，獨(dú)立的政府或者私營(yíng)的基金管理公司負(fù)責(zé)投資，最后統(tǒng)一由社保部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支出及政策標(biāo)準(zhǔn)的制定。
雙軌制的存在造成了不公平的現(xiàn)象
我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度在設(shè)計(jì)與運(yùn)行上大相徑庭，出現(xiàn)了雙軌制現(xiàn)象。20世紀(jì)90年代，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)初步建立了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制，即當(dāng)代人養(yǎng)老費(fèi)用由兩部分組成。一部分是社會(huì)統(tǒng)籌即代際轉(zhuǎn)移支付，另一部分由當(dāng)代人工資的一定百分比部分儲(chǔ)蓄支付。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍保持著現(xiàn)收現(xiàn)付制模式，即用年輕在職一代人的收入來(lái)支付當(dāng)代退休人員的養(yǎng)老費(fèi)用(代際轉(zhuǎn)移)。由于制度的不統(tǒng)一，雙軌制也造成了在城鎮(zhèn)企事業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩部分人員在參保義務(wù)及待遇水平不平衡，引發(fā)了社會(huì)矛盾。更有專家表示，社會(huì)保險(xiǎn)的雙軌制是社會(huì)不安定的主要因素。
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金違規(guī)挪用現(xiàn)象嚴(yán)重
企業(yè)繳納的20%的養(yǎng)老金納入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶中，而養(yǎng)老基金的征收、支出、管理監(jiān)督均由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)，這不免會(huì)出現(xiàn)“左手監(jiān)管右手”的現(xiàn)象。統(tǒng)籌賬戶中的社會(huì)養(yǎng)老基金在被使用時(shí)，各省各市沒(méi)有任何的披露，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶也不會(huì)匯報(bào)基金的投資用途、投資回報(bào)率，造成了基金違規(guī)挪用現(xiàn)象愈演愈烈，進(jìn)而將影響擴(kuò)散到全國(guó)。這種缺乏制約與監(jiān)管的管理體制使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金最終可能成為沉沒(méi)成本，得不到任何投資回報(bào)。我國(guó)人口基數(shù)很大，在老齡化社會(huì)來(lái)臨的情況下，這種違規(guī)挪用保險(xiǎn)基金的行為會(huì)給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)沉重的打擊。
養(yǎng)老金的收益性較低
從遼寧省做實(shí)個(gè)人賬戶的實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，我國(guó)養(yǎng)老金投資于銀行協(xié)議借款和國(guó)債的投資回報(bào)率低于2.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率。隨著生活水平的提高，通貨膨脹等因素的影響，使得養(yǎng)老基金的低收益難以支撐我國(guó)老齡人口的正常生活。以美國(guó)為例，美國(guó)養(yǎng)老基金與資本市場(chǎng)對(duì)接，養(yǎng)老金成為美國(guó)資本市場(chǎng)上三大主要機(jī)構(gòu)投資者之一。美國(guó)逐漸科學(xué)地協(xié)調(diào)養(yǎng)老金的安全性與收益性，運(yùn)用投資組合，分散風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)一定(盡量低風(fēng)險(xiǎn))的情況下，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金投資高收益。20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)的養(yǎng)老金投資收益均在10%以上(扣除通脹因素后)。在中國(guó)對(duì)養(yǎng)老基金體制改革的過(guò)程中，我們應(yīng)借鑒美國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，以部分積累制為根本，實(shí)現(xiàn)與資本市場(chǎng)相結(jié)合的模式。
2010年10月28日，第十一屆全國(guó)人大第十七次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，該法于2011年7月1日開始實(shí)施，按照“十二五”規(guī)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有望在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。在我國(guó)養(yǎng)老金體制實(shí)現(xiàn)由市(縣)統(tǒng)籌到省級(jí)統(tǒng)籌，最終達(dá)到全國(guó)統(tǒng)籌的過(guò)程中，我們也看到了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的以上種種問(wèn)題，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的改革必然會(huì)形成一種趨勢(shì)，因此我們應(yīng)探索出一條符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。
養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高
十二屆全國(guó)人大會(huì)第十二次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)。國(guó)務(wù)院副馬凱在回答委員詢問(wèn)時(shí)表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%。他透露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的有關(guān)文件近期將印發(fā)，并將進(jìn)一步部署。
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