安全生產法及相關法律知識2006版

　　安全生產現今已成為構建社會主義和諧社會的重要內容之一。以下是由學習啦小編整理關于安全生產法及相關法律知識，提供給大家參考和了解，希望大家喜歡!

　　一、安全生產法及相關法律知識——目前的安全生產法律體系

　　安全生產法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng) , 從法律規(guī)范的形式和特點來講 , 既包括作為整個安全生產法律法規(guī)基礎的憲法規(guī)范 , 也包括行政法律規(guī)范、技術性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。按法律地位及效力同等原則 , 安全生產法律體系分為以下五個門類 : ( 一 ) 憲法

　　《憲法》是安全生產法律體系框架的最高層級 ," 加強勞動保護 , 改善勞動條件 " 是有關安全生產方面最高法律效力的規(guī)定。

　　( 二 ) 安全生產方面的法律

　　1. 基礎法

　　我國有關安全生產的法律包括《中華人民共和國安全生產法》 ( 以下簡 稱《安全生產法》 ) 和與它平行的專門法律和相關法律。《安全生產法》是綜合規(guī)范安全生產法律制度的法律 , 它適用于所有生產經營單位 , 是我國安全生產法律體系的核心。

　　2. 專門法律 專門安全生產法律是規(guī)范某一專業(yè)領域安全生產法律制度的法律。我國在專業(yè)領域的法律有《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》。

　　3. 相關法律 與安全生產有關的法律是指安全生產專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產內容的法律 , 如《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民和國煤炭法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國全民所有制企業(yè)法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國礦產資源法》等。 還有一些與安全生產監(jiān)督執(zhí)法工作有關的法律 , 如《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法機《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國標準化法》等。

　　( 三 ) 安全生產行政法規(guī)

　　安全生產行政法規(guī)是由國務院組織制定并批準公布的 , 是為實施安全生產法律或規(guī)范安全生產監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定 , 是我們實施安全生產監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據。我國已頒布了多部安全生產行政法規(guī) , 如《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等。

　　( 四 ) 地方性安全生產法規(guī) ,

　　地方性安全生產法規(guī)是指由有立法權的地方權力機關一一人民代表大會及其常務委員會和地方政府制定的安全生產規(guī)范性文件 , 是由法律授權制定 的 , 是對國家安全生產法律、法規(guī)的補充和完善 , 以解決本地區(qū)某一特定的 安全生產問題為目標 , 具有較強的針對性和可操作性。如目前我國有 27 個 省 ( 自治區(qū)、直轄市 ) 人大制定了《勞動保護條例》或《勞動安全衛(wèi)生條例》 , 有 26 個省 ( 自治區(qū)、直轄市 ) 人大制定了《礦山安全法》實施辦法。

　　( 五 ) 部門安全生產規(guī)章、

　　地方政府安全生產規(guī)章 根據《立法法》的有關規(guī)定 , 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章 之間具有同等效力 , 在各自的權限范圍內施行。

　　國務院部門安全生產規(guī)章由有關部門為加強安全生產工作而頒布的規(guī)范 性文件組成 , 從部門角度可劃分為 : 交通運輸業(yè)、化學工業(yè)、石油工業(yè)、機 械工業(yè)、電子工業(yè)、冶金工業(yè)、電力工業(yè)、建筑業(yè)、建材工業(yè)、航空航天 業(yè)、船舶工業(yè)、輕紡工業(yè)、煤炭工業(yè)、地質勘探業(yè)、農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、技術 裝備與統(tǒng)計工作、安全評價與竣工驗收、勞動保護用品、培訓教育、事故調 查與處理、職業(yè)危害、特種設備、防火防爆和其他部門等。部門安全生產規(guī) 章作為安全生產法律法規(guī)的重要補充 , 在我國安全生產監(jiān)督管理工作中起著 十分重要的作用。

　　地方政府安全生產規(guī)章一方面從屬于法律和行政法規(guī) , 另一方面又從屬 于地方法規(guī) , 并且不能與它們相抵觸。

　　( 六 ) 安全生產標準

　　安全生產標準是安全生產法規(guī)體系中的一個重要組成部分 , 也是安全生產管理的基礎和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術依據。安全生產標準大致分為設計規(guī)范類 ; 安全生產設備、工具類 ; 生產工藝安全衛(wèi)生 ; 防護用品類四類標準。

　　( 七 ) 已批準的國際勞工安全公約

　　國際勞工組織自 1919 年創(chuàng)立以來 , 一共通過了 185 個國際公約和為數較多的建議書 , 這些公約和建議書統(tǒng)稱國際勞工標準 , 其中 70% 的公約和 建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。我國政府為國際性安全生產工作已簽訂了國 際性公約 , 當我國安全生產法律與國際公約有不同時 , 應優(yōu)先采用國際公約 的規(guī)定 ( 除保留條件的條款外 ) 。目前我國政府已批準的公約有 23 個 , 其中 4 個是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關的。

　　二、安全生產法及相關法律知識——涉及安全生產的相關法律范疇

　　我國的安全生產法律體系比較復雜 , 它覆蓋整個安全生產領域 , 包含多 種法律形式。可以從涵蓋內容不同分成 8 個類別 , 包括綜合類安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章 : 礦山類安全法律法規(guī) ; 危險物品類安全法律法規(guī) : 建筑業(yè) 安全法律法規(guī) ; 交通運輸安全法律法規(guī) ; 公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī) ; 其他安全生產法律法規(guī)和國際勞工安全衛(wèi)生標準。

　　1. 綜合類安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章 綜合類安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章是指同時適用于礦山、危險物品、建筑業(yè)和其他方面的安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章 , 它對各行各業(yè)的安全生產行為都具有指導和規(guī)范作用 , 主導性的法律是《勞動法》、《安全生產法》 , 由安全生產監(jiān)督檢查類、傷亡事故報告和調查處理類、重大危險源監(jiān)管類、安 全中介管理類、安全檢測檢驗類、安全培訓考核類、勞動防護用品管理類、 特種設備安全監(jiān)督管理類和安全生產舉報獎勵類通用安全生產法規(guī)和規(guī)章組成。

　　2. 礦山類安全法律法規(guī) 礦山類安全生產法律法規(guī)規(guī)范的行業(yè)和部門主要包括 : 煤礦、金屬和非金屬礦山、石油天然氣開采業(yè)。我國的礦山安全立法工作己取得了很大成 績 , 先后頒布實施了《礦山安全法》、《煤炭法》、《礦山安全法實施條例》和 《煤礦安全監(jiān)察條例》 ; 相關部門先后頒布了一批礦山安全監(jiān)督管理規(guī)章 ; 有.26 個省 ( 自治區(qū)、直轄市 ) 人大制定了《礦山安全法》實施辦法 , 初步形成了礦山安全法律子體系。

　　3. 危險物品類安全法律法規(guī)

　　在危險物品安全管理方面已經頒布實施了《危險化學品安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、 《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《核材料管制條例》、《放射性藥 品管理辦法》等法規(guī)。

　　4. 建筑業(yè)安全法律法規(guī)

　　規(guī)范建筑業(yè)安全行為的法律有《安全生產法》、《建筑法》。行業(yè)規(guī)章一直沿用 1956 年頒布的《建筑安裝工程技術規(guī)程》和其他有關技術標準。我 國已批準國際勞工組織通過的《建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約》 , 可是目前還沒有 一部統(tǒng)一的建筑業(yè)安全法規(guī)。

　　5. 交通運輸安全法律法規(guī)

　　交通運輸安全法律法規(guī)包括鐵路、道路、水路、民用航空運輸行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章 , 《安全生產法》原則上也適用于這些行業(yè)。目前 , 這些行 業(yè)都有自己專門的法律法規(guī) , 如鐵路運輸業(yè)有《鐵路法》、《鐵路運輸安全保 護條例》等 ; 民航運輸業(yè)有《民用航空法》、《民用航空器適航條例》、《民用 航空安全保衛(wèi)條例》等 , 此外 , 民用航空運輸安全還執(zhí)行國際公約和相關的 規(guī)則 ; 道路交通管理方面有《道路交通安全法》、《道路交通管理條例》及 《道路交通事故處理辦法》 ; 海上交通運輸業(yè)有《海上交通安全法》及《海上 交通事故調查處理條例》和《漁港水域交通安全條例》 ; 內河交通運輸業(yè)有 《內河交通安全管理條例》。另外各交通運輸業(yè)主管部門和公安部門還制定了 不少交通運輸安全方面的規(guī)章、標準等。

　　6. 公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī)

　　公眾聚集場所及消防安全生產法律所涉及的范圍主要是公眾聚集場所、娛樂場所、公共建筑設施、旅游設施、機關團體及其他場所的安全及消防工 作。目前這方面的法律、法規(guī)和規(guī)章主要有《消防法》及與之相配套的《公 共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《機關團體企業(yè)事業(yè) 單位消防安全規(guī)定》、《集貿市場消防安全管理規(guī)定》、《倉庫防火安全管理規(guī) 則》、《火災統(tǒng)計管理規(guī)定》等 , 這方面還需要制定和完善相關的法律法 規(guī)。

　　7. 其他安全生產法律法規(guī)

　　其他類包括的內容是前面 5 個專業(yè)領域以外的行業(yè)安全管理規(guī)章 , 主要有石化、電力、機械、建材、造船、冶金、輕紡、軍工、商貿等行業(yè)規(guī)章。 這些行業(yè)和部門都有一些規(guī)章和規(guī)程 , 但均未制定專門的安全行政法規(guī) , 因 此《安全生產法》是規(guī)范這些部門安全生產行為的主導性法律。

　　8. 國際勞工安全衛(wèi)生標準

　　在國際勞工公約中 , 我國政府批準的有 23 個 , 其中 4 個是有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的公約。當前 , 國際上將貿易與勞工標準掛鉤是發(fā)展趨勢 , 隨著 我國加人 WTO, 參與世界貿易必須遵守國際通行的規(guī)則。我國的安全生產 立法和監(jiān)督管理工作也需要逐步與國際接軌。