電力安全論文
電力安全論文
安全是電力生產(chǎn)正常經(jīng)營的基礎(chǔ)和前提,電力企業(yè)歷來十分重視安全生產(chǎn),并把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存,發(fā)展,壯大和保障穩(wěn)定的頭等大事。下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的電力安全論文,供大家參閱。
電力安全論文(一)
論文摘要:在電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀不容樂觀的背景下,從剖析電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題入手,提出了一些普適性的應(yīng)對策略。
論文關(guān)鍵詞:電力;安全生產(chǎn);安全管理
一、電力生產(chǎn)現(xiàn)狀及影響安全生產(chǎn)的因素
隨著電力產(chǎn)業(yè)改革的逐步推進(jìn),我國各大電力集團(tuán)已逐漸轉(zhuǎn)型,且已基本具備現(xiàn)代化企業(yè)的諸項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與特征。然而,電力產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型也帶來諸多現(xiàn)實(shí)問題與尚不明顯的隱患,其中電力安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)便是一項(xiàng)亟待解決的重大課題。其不僅在很大程度上決定了企業(yè)的效益,更涉及到廣大電力職工的人身安全和社會的穩(wěn)定。以下將簡要介紹我國電力安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。
1.安全生產(chǎn)管理遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、常態(tài)化
在各大電力企業(yè)中,對安全生產(chǎn)管理并不陌生,但是切實(shí)建立一套全過程、全方面、多層次、動靜態(tài)相結(jié)合、監(jiān)督獎懲相配套、培訓(xùn)教育相銜接的安全生產(chǎn)管理體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。
具體而言,就是沒有自上而下的總體規(guī)劃與設(shè)計,也缺少自下而上的反饋與溝通,而各級管理人員又多各自為政,缺乏整合、監(jiān)督與配套機(jī)制。
應(yīng)該看到,從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,不僅只是宏觀層面的,其對企業(yè)內(nèi)部的影響也是巨大的,隨著市場化的逐步推進(jìn),企業(yè)想要在競爭中保持生命力,就不得不作出應(yīng)有的改變,而企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、常態(tài)化便是在競爭的浪潮中提煉出的一劑良方,它不僅適用于生產(chǎn)管理,更可以視具體情況而應(yīng)用到安全管理之中。
2.電力安全生產(chǎn)管理重心不明,觀念陳舊
安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn),看似簡單,實(shí)則內(nèi)容豐富、繁雜,它不僅只停留在動員大會、崗前培訓(xùn)、分級管理與獎懲制度上,更涉及到“以人為本”的管理理念、全局觀系統(tǒng)觀、與生產(chǎn)計劃的協(xié)同等等。在具體的安全生產(chǎn)管理中,更對管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)與知識水平提出了更高要求,以期更早發(fā)現(xiàn)及預(yù)防事故,而不是等到事故發(fā)生后再剖析原因。
同時,也更應(yīng)該注意到,不同時期、不同任務(wù)、不同生產(chǎn)計劃、不同生產(chǎn)部門,所采取的管理方法與側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)適時調(diào)整。在一些企業(yè)中,安全管理經(jīng)常處于被動、滯后狀態(tài),墨守成規(guī),且在一定程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注度,這顯然對企業(yè)自身的發(fā)展和安全生產(chǎn)的可靠性都危害巨大。
二、安全生產(chǎn)管理中存在的具體問題
基于以上討論及以往現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)在電力安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)以下幾種較為常見且并未引起過多重視的問題。
1.市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競爭壓力
隨著改革的不斷深入,電力企業(yè)的改革也在探索中不斷地前行。然而伴隨著市場化的轉(zhuǎn)變,市場競爭所帶來的壓力也日漸加強(qiáng)。由此,電力企業(yè)大多走向節(jié)省成本、減員高效的現(xiàn)代化進(jìn)程,這也必然導(dǎo)致對安全投入有不同程度的削減;另一方面,由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各地區(qū)對電力的需求也同比高速增長,這使得電網(wǎng)的輸配電設(shè)備以及各發(fā)電企業(yè)的機(jī)組長期處于高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài),各職能系統(tǒng)難以保證定期定時的保養(yǎng)與檢修,自然導(dǎo)致電網(wǎng)長期高效穩(wěn)定的運(yùn)行難以得到絕對保障。
2.安全職責(zé)不明確
首先,各電力企業(yè)固然都有自己的一套安全生產(chǎn)制度,但對安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)卻不盡如人意,大多安全任務(wù)分配工作只做簡要說明,或只象征性做一些一般性、原則性的動員和要求。而分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)則常常忙于實(shí)現(xiàn)繁雜的生產(chǎn)任務(wù)、設(shè)備維護(hù)與技術(shù)升級等工作,很難有充分的時間和精力深入地開展調(diào)查研究,全面分析安全生產(chǎn)工作中各個環(huán)節(jié)所存在的問題,自然也就更難制定與之相應(yīng)的整改與完善措施。
其次,安全管理人員對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)所存在的顯性與隱性問題尚不能獨(dú)立進(jìn)行徹底分析,難以找出各次事故的直接、間接與深層次原因,因而不能做到及時追究事故責(zé)任、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
再次,一線人員對電力安全生產(chǎn)并沒有形成統(tǒng)一的、完整的認(rèn)識,對規(guī)程制度大多沒有深層次理解,只停留在被動記憶的階段。
3.管理方式老舊,缺乏現(xiàn)代化觀念
企業(yè)中,從上到下常常只重視大規(guī)模、高要求生產(chǎn)的安全管理,而往往忽視了細(xì)小瑣碎的管理。究其原因,在于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)仍然遵循計劃經(jīng)濟(jì)下的舊式動員大會與運(yùn)動化管理,這種自上而下的大框架、大標(biāo)題的管理,既難以從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā),也不易于對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),更難以形成有效的規(guī)章制度,而更多的則是流于形式,很難發(fā)揮有效作用。
4.安全管理人員良莠不齊,缺乏對隱患的識別力
大部分安全管理人員由于受到業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識水平以及責(zé)任心等多方面的限制,對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能或已存在的問題與隱患不能進(jìn)行有效的預(yù)測與判斷,不僅缺乏對危險源的識別與推斷能力,更難以意識到各生產(chǎn)環(huán)境中的潛在風(fēng)險,在事故發(fā)生之后,才認(rèn)識到其中蘊(yùn)藏的安全隱患及巨大危害。
5.現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化不健全,經(jīng)常習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。有些臨時性工作,如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進(jìn)行修理工作,導(dǎo)致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下就開始工作,造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對其停電、驗(yàn)電,未掛地線,嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成人身觸電死亡事故等。
三、促進(jìn)電力安全生產(chǎn)管理的建議
1.在企業(yè)中自上而下地樹立“安全至上”的思想意識
隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,電力產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),已經(jīng)完全融入到社會發(fā)展、人民生活的方方面面,其安全穩(wěn)定的運(yùn)行已與國家、社會的進(jìn)步與穩(wěn)定密切相連,電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性也日益顯現(xiàn)出來。而要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn),不僅對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層,更對基層工作人員提出了巨大的挑戰(zhàn),這就要求全體職工都要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。為了凸顯安全生產(chǎn)的重要意義,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須要以身作則,做好榜樣,基層職工要以自身安全為重、以企業(yè)利益為重、以社會穩(wěn)定為重,牢固樹立安全至上的思想意識,切實(shí)做到安全生產(chǎn)。 2.安全生產(chǎn)管理要以人為本
“以人為本”,并不是一句空話,無論在現(xiàn)代化的企業(yè)中,還是在政府職能部門、公共服務(wù)與社會事業(yè)單位,“以人為本”早已成為提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量最行之有效的管理理念,且在發(fā)達(dá)國家早已成為被管理學(xué)界廣泛接受的基礎(chǔ)定理。
由此出發(fā),各電力企業(yè)更應(yīng)以此理念,不斷推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,并在安全生產(chǎn)管理方面充分運(yùn)用。具體方法如下:首先,領(lǐng)導(dǎo)層務(wù)必要以身作則,切實(shí)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,并堅(jiān)持定期走基層、走現(xiàn)場,及時了解企業(yè)職工的精神與思想狀態(tài)、訴求與不滿,且不僅要及時處理職工反饋的關(guān)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)與企業(yè)建設(shè)的意見,更要注意并幫助解決職工生活中的困難。這主要是因?yàn)?,基層的工作人員常常處在生產(chǎn)一線,不僅工作重復(fù)、單調(diào),而且所擔(dān)負(fù)的責(zé)任巨大,任何操作都不能疏忽,且要時刻警惕可能發(fā)生的事故與危險,造成職工心理壓力沉重,長期倒班工作,極易引發(fā)事故。其次,應(yīng)對全體職工定期進(jìn)行心理健康輔導(dǎo),適時減輕職工心理負(fù)擔(dān),并盡力改善工作環(huán)境,營造一個更加人性化、健康化、和諧化、安全化的工作氛圍,切實(shí)做到以人為本。
3.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級職責(zé)
首先,必須對安全生產(chǎn)進(jìn)行整體化管理,徹底革除生產(chǎn)過程相分離,管理互相推諉的管理模式,建立統(tǒng)一的、可持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系,將生產(chǎn)各階段、各過程連結(jié)起來。
其次,堅(jiān)持行政、安全統(tǒng)一人制,將安全職責(zé)與行政職責(zé)相統(tǒng)一,以便在制定生產(chǎn)計劃與安全計劃時具有統(tǒng)一性和連貫性,且避免了事故后的相互推諉。
再次,將生產(chǎn)環(huán)節(jié)劃分開來,并把安全責(zé)任逐級逐層細(xì)化,落實(shí)到個人,層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)逐級管理,層層約束。
最后,要做好生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育工作,務(wù)必組織全體員工就各次事故認(rèn)真學(xué)習(xí),切實(shí)總結(jié),以防止事故的重復(fù)發(fā)生。
4.加強(qiáng)監(jiān)督力度
監(jiān)督與獎懲是安全生產(chǎn)管理中的重要手段之一。在生產(chǎn)中,即便再完美的規(guī)章體制,再充分的教育與學(xué)習(xí),也難以完全避免員工在實(shí)際操作與運(yùn)行中出錯或違規(guī),也難以避免各項(xiàng)章程全部如實(shí)執(zhí)行。這時,就需要建立相應(yīng)的監(jiān)督與獎懲機(jī)制,以一種強(qiáng)制又能調(diào)動職工積極性的方式實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)章制度。安全監(jiān)督具體由兩方面構(gòu)成:一方面是靜態(tài)監(jiān)督,另一方面則是動態(tài)監(jiān)督。
靜態(tài)監(jiān)督指的是對各項(xiàng)硬指標(biāo)的監(jiān)督,即各職工對規(guī)程的遵守情況、設(shè)備維護(hù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)、安全工器具的維護(hù)與擺放是否符合規(guī)定、安全管理機(jī)制是否得以實(shí)行等。
動態(tài)監(jiān)督主要是指對各項(xiàng)可變環(huán)節(jié)的監(jiān)督,即職工在生產(chǎn)操作過程中的各項(xiàng)準(zhǔn)備與實(shí)行工作的監(jiān)督、安全設(shè)備與措施的展開與實(shí)行、生產(chǎn)計劃與安全計劃的實(shí)現(xiàn)程度等。
5.開展多層次、全面化安全培訓(xùn)工作
各大電力企業(yè)在職工上崗前都會對其進(jìn)行各項(xiàng)安全培訓(xùn),但培訓(xùn)的方式與內(nèi)容往往老舊、枯燥且難于理解,這就要求企業(yè)不斷探索和改善安全培訓(xùn)機(jī)制,切實(shí)尋找到一條可行性強(qiáng)且教育力度大的培訓(xùn)方式。建議企業(yè)在開展安全培訓(xùn)時,除傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育外,還要不斷加入貼合實(shí)際、易于理解、教育性強(qiáng)的內(nèi)容,如歷次事故分析與規(guī)程制定過程等,并分批次、分階段定期進(jìn)行常規(guī)性安全培訓(xùn),更要注意在培訓(xùn)中針對不同層次、不同崗位、不同工種進(jìn)行培訓(xùn)。
四、總結(jié)
近年來,隨著科技與經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,電力產(chǎn)業(yè)也步入了改革與發(fā)展的新時期,大量先進(jìn)設(shè)備與先進(jìn)理念的涌入,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活對電力的需求持續(xù)增長,以及國家對能源產(chǎn)業(yè)的大量投入,使得電力企業(yè)迅速發(fā)展壯大,進(jìn)而迎來了發(fā)展的黃金期。然而,作為電力產(chǎn)業(yè)的一員,在看到機(jī)遇的同時,更應(yīng)該看到我們所擔(dān)負(fù)的巨大職責(zé),這對電力安全生產(chǎn)提出了巨大的挑戰(zhàn),因此,我們更應(yīng)以開放的思想,兼容并包的心胸,堅(jiān)定的信念與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,不斷探索新方法、新思路,革除弊病,健全和完善安全生產(chǎn)管理體系,切實(shí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全、職工安全、企業(yè)穩(wěn)定與社會的和諧。
電力安全論文(二)
安全法規(guī),主要是指為了保護(hù)職工的安全健康,保護(hù)國家與集體財產(chǎn)不受破壞,由國家制定并由國家強(qiáng)制實(shí)施的行為規(guī)范。它主要涉及安全管理、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生及女職工和未成年人勞動保護(hù)等方面的法律規(guī)范。對于電力行業(yè),為確保其安全運(yùn)行,我國立法機(jī)構(gòu)和各級電力管理部門經(jīng)過近20多年的不懈努力,通過加強(qiáng)電力安全法規(guī)的建設(shè),從而全面、有效地改善了電力行業(yè)的安全狀況。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電力體制也發(fā)生了很大變革,使得許多法規(guī)、規(guī)章或它們的某些方面已經(jīng)不能適應(yīng)改革與發(fā)展的需要。所以,從電力事業(yè)的發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要出發(fā),必須加緊電力行業(yè)立法,建立更加完善的電力安全法規(guī)體系。筆者就目前我國電力安全法規(guī)體系的現(xiàn)狀、不足和當(dāng)前
的任務(wù)作一探討。
1 我國電力安全法規(guī)體系的現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 現(xiàn)狀
我國政府歷來都很重視電力安全生產(chǎn)工作,在“安全第一,預(yù)防為主”的總體方針下,使電力安全法規(guī)與電力事業(yè)同步發(fā)展。目前我國的安全法規(guī)遵循“三級立法”的原則,即在國家法規(guī)、政策的統(tǒng)一指導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方立法的積極性,形成全國人大,國務(wù)院,行政部門、地方立法部門的三級立法體系。我國的電力安全法規(guī)也是按照這一原則進(jìn)行立法的。從2002年出版的由福建省電力有限公司主編的《電力安全法規(guī)制度匯編》來看,黨和國家及地方政府陸續(xù)頒布的電力安全法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)安全方面的行政規(guī)范已有4大類160多項(xiàng)上千多條,在數(shù)量和質(zhì)量上都有很大的發(fā)展,特別是1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國電力法》(以下簡稱《電力法》),對加強(qiáng)電力安全工作有很大的指導(dǎo)作用。所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,電力安全法規(guī)體系迅速組建,法規(guī)體系初步健全,執(zhí)法機(jī)構(gòu)也逐步形成。
1.2 存在的問題
1.2.1 缺乏系統(tǒng)性
安全法規(guī)的系統(tǒng)性,是指在編制安全法規(guī)的過程中,要依據(jù)安全法規(guī)體系的結(jié)構(gòu),建立、健全具有各自功能的生產(chǎn)技術(shù)、安全技術(shù)、安全工作、安全獎懲4種不同類型安全法規(guī)。而我國現(xiàn)階段的電力安全法規(guī),從數(shù)量上看,雖有上百部之多,枝繁葉茂,但缺乏比較清晰的主干。換句話說,對于如此繁多的電力安全法律法規(guī),除了《電力法》外,還沒有一部充分適應(yīng)實(shí)際情況的電力行業(yè)綜合性法規(guī)。由于這一體系缺乏系統(tǒng)性,給安全法規(guī)的匯編、管理和查找?guī)砹死щy,在耗費(fèi)人力和財力的同時,又因不能及時獲得準(zhǔn)確的信息而影響了安全生產(chǎn)與管理工作。
1.2.2立法層次不高
根據(jù)《中華人民共和國立法法》,按法律地位及效力等同原則,安全法規(guī)可劃分為3個層次:由全國人大及專門立法會議制定的根本大法,由全國人大常務(wù)委員會及各省人大會確定的一般法以及國務(wù)院下屬部委及各地方政府制訂的行政法規(guī)。目前,電力行業(yè)的安全法規(guī)中,根本大法和一般法不多,絕大多數(shù)是由行政部門、地方政府制訂和頒布的行政法規(guī),從立法的層次上看,僅屬于法規(guī)中的第三個層次。即使國務(wù)院頒布的某些電力安全法規(guī),也只是某個方面的問題或某一個時期制訂的規(guī)范性文件,法律的權(quán)威性不夠。由于缺少權(quán)威性,在實(shí)施過程中就要逐級制訂規(guī)定、辦法、細(xì)則,這就不可避免地有隨意性。
1.2.3 覆蓋面不廣
改革開放以來,國家制訂了一系列政策措施,打破獨(dú)家辦電格局,實(shí)行多家辦電,形成多元投資主體,對促進(jìn)電力發(fā)展起了重要作用。但是,電力行業(yè)仍然主要是計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的壟斷經(jīng)營模式,在電力行業(yè)面對許多實(shí)際問題時,尤其是在市場經(jīng)濟(jì)初步發(fā)展的過程中暴露出來的新問題、新情況,立法工作沒有跟上,有些方面法規(guī)還是空白,或者某些法規(guī)還停留在原有計劃經(jīng)濟(jì)中,不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求。就拿《電力法》來說,從1986年開始起草到頒布實(shí)施前后經(jīng)歷了10年,它是在計劃經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)制訂,在市場經(jīng)濟(jì)時期頒布實(shí)施的。很顯然,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不少內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)電力市場化改革要求?!峨娏Ψā吩谪瀼貓?zhí)行中遇到了法與法之間的沖突與矛盾,這些沖突與矛盾使得電力企業(yè)在許多方面無所適從,一些具體的工作難以開展。 2 建立我國電力安全法規(guī)體系的設(shè)想
電力安全法規(guī)體系,是指以《電力法》為主體,以國家頒布的有關(guān)電力安全方面的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和電力主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的規(guī)章為補(bǔ)充,形成不同等級、不同層次、內(nèi)容完備、界限明確、結(jié)構(gòu)合理、組織嚴(yán)密和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法規(guī)群體。電力安全法規(guī)體系的建立過程中,我們有必要注意以下幾個方面:
(1)電力安全法規(guī)體系不是單一的電力安全法典,而是不同層次,不同頒發(fā)等級的法律法規(guī)網(wǎng)絡(luò);
(2)電力安全法規(guī)體系不是對法律法規(guī)的簡單匯編,而是要明確各法律法規(guī)之間調(diào)整范圍的界限,但又必須把它們相互協(xié)調(diào)起來;
(3)電力安全法規(guī)體系不是僅僅覆蓋電力安全各個方面的原則規(guī)定,而是更要注重其科學(xué)性和可行性。
鑒于上述基本思想,關(guān)于電力安全法規(guī)體系的構(gòu)成,初步設(shè)想為下面3個層次:
第一層次:法律法規(guī)。這一層次的安全法規(guī)是電力安全通用法,法律效力最高,主要由全國人大、專門立法會議頒布的根本大法和一些權(quán)威性較高的一般法組成。這些電力安全法律法規(guī)應(yīng)該是比較綜合的,應(yīng)該規(guī)定該法的協(xié)調(diào)關(guān)系和對象、電力安全技術(shù)法規(guī)的立法程序、執(zhí)法主體、監(jiān)督、實(shí)施等。以此法為基礎(chǔ),其他有關(guān)部門可以發(fā)布行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī),譬如依據(jù)《電力法》制定的一些行政法規(guī)或依據(jù)電力安全標(biāo)準(zhǔn)制定的一些技術(shù)法規(guī)。
第二層次:規(guī)程規(guī)范。這一層次的安全法規(guī)主要根據(jù)通用基本法授權(quán)制定發(fā)布處理電力安全技術(shù)問題的技術(shù)性法規(guī),或根據(jù)法律發(fā)布的強(qiáng)制性電力安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。它是對第一層次的法律法規(guī)的技術(shù)性補(bǔ)充和對第一層次中的法律法規(guī)的一種權(quán)威性的解釋。它一般不涉及具體的細(xì)節(jié)問題,如《電業(yè)安全工作規(guī)程》,這類法規(guī)主要涉及行政和技術(shù)管理內(nèi)容,是行政與技術(shù)的綜合表現(xiàn)形式。
第三層次:規(guī)章制度。這一層次的電力安全法規(guī)主要由地方政府與電力企業(yè)制定的電力安全生產(chǎn)規(guī)章、制度組成。由于考慮到許多電力安全技術(shù)細(xì)節(jié)問題以及具體的執(zhí)行辦法,所以在制定時需要產(chǎn)業(yè)部門和法律部門的共同協(xié)調(diào)??梢哉f,這些在協(xié)調(diào)過程中制定的法規(guī)是集科學(xué)性和實(shí)用性于一體的,另外,由于它的具體性,也有利于作業(yè)人員實(shí)施和監(jiān)督。
3 對我國電力安全法規(guī)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議
面對我國電力安全法規(guī)體系的現(xiàn)狀及存在的問題,應(yīng)努力建立新的安全法規(guī)體系,為此,提出幾點(diǎn)建議:
(1)進(jìn)一步完善電力安全法規(guī)體系。在我國社會主義法制建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,結(jié)合電力行業(yè)改革的實(shí)際需要,對原有的電力安全法規(guī)體系框架進(jìn)行修改和完善。根據(jù)遇到的新情況補(bǔ)充制定一些新的法規(guī),力求滿足電力安全工作各方面的要求;
(2)做好已頒布法規(guī)的修訂工作。根據(jù)實(shí)際情況,對原有電力安全法規(guī)體系中已經(jīng)不再起作用,或不能適應(yīng)時代發(fā)展的法規(guī)必須進(jìn)行修改。修改后的法規(guī)更有利于電力企業(yè)去適從,有利于電力企業(yè)的工作開展;
(3)加緊制定新的法律法規(guī)?,F(xiàn)階段我國的立法沒有跟上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢,有些方面的法規(guī)還是空白。電力行業(yè)也是如此,這樣勢必導(dǎo)致工作中存在混亂和不規(guī)范的現(xiàn)象。所以,應(yīng)該根據(jù)電力安全工作發(fā)展的要求和實(shí)際工作遇到的新問題,按照電力安全法規(guī)體系,有計劃有步驟地制定一些新的法規(guī);
(4)加強(qiáng)安全法規(guī)的宣傳與教育工作。“安全第一”的思想不是自發(fā)的,必須依靠安全宣傳與教育的正確引導(dǎo)。在安全生產(chǎn)的同時加強(qiáng)電力安全法規(guī)的宣傳與教育工作,努力提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的法律意識,提高他們搞好安全工作的責(zé)任感與自覺性,防止工作中的不安全行為和減少人為失誤的次數(shù)。
電力安全論文(三)
論文摘要:電力企業(yè)的安全運(yùn)營是企業(yè)發(fā)展的最重要環(huán)節(jié),它對企業(yè)的持續(xù)和諧發(fā)展和效益的提高有著重大的影響,同時也關(guān)系著國家能源安全可靠、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活起居等問題。文章對電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進(jìn)行分析,并提出解決對策和建議。
一、引言
安全是電力生產(chǎn)正常經(jīng)營的基礎(chǔ)和前提,電力企業(yè)歷來十分重視安全生產(chǎn),并把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存,發(fā)展,壯大和保障穩(wěn)定的頭等大事,安全是永恒的主題!無論在任何場合,任何時候,若不能提供安全的生產(chǎn)生活環(huán)境,就會制約發(fā)展,帶來無窮的隱患。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會正處于高速發(fā)展的大好時期,對電力需求十分迫切;與此同時,我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時期,電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件,也是檢驗(yàn)改革成效的一個重要標(biāo)志。
二、提高電力生產(chǎn)作業(yè)人員安全意識和行為的重要性
安全是企業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)造效益的前提條件,企業(yè)生產(chǎn)沒有安全保障就不能進(jìn)行正常穩(wěn)定地創(chuàng)造效益,員工的收入就不能得到保證,更談不上為創(chuàng)造效益,甚至導(dǎo)致企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn),因此安全問題關(guān)系到企業(yè)全體每一個員工的切身利益,重視安全講安全,不應(yīng)視為只是領(lǐng)導(dǎo)的事,講安全,不應(yīng)該認(rèn)為是完成上級的指示,消極地去完成,而應(yīng)成為每個作業(yè)人員的自覺意愿。
在一些生產(chǎn)單位中,對安全生產(chǎn)持錯誤看法的人并不少見,有人就認(rèn)為“抓安全是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的事,工人只管上崗干活”。這是一種狹隘的思想意識,在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天,許多先進(jìn)發(fā)達(dá)國家,對安全工作都有這樣一個共同的認(rèn)識:“安全是人們在生產(chǎn)過程中最基本的條件,在保證自身安全的同時也不能給他人帶來傷害。”例如美國,從事電弧焊作業(yè)的工人,為了避開電弧光的輻射,都佩帶有遮光作用的頭帶式電焊面罩,用以保護(hù)眼睛。這完全是為了保護(hù)操作者采用的一種防護(hù)措施,但同時也考慮到那些從作業(yè)現(xiàn)場通過的人以及在現(xiàn)場附近作業(yè)的其他人員,仍都處于無防護(hù)的狀態(tài),為了保護(hù)這些人的眼睛免受輻射光線的刺激,設(shè)計并出一種屏障,對這部分人就起到了保護(hù)作用。像這樣處于不同性質(zhì)作業(yè)的工人,能經(jīng)常為別人著想,就一定會收到共同安全的效果。
三、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的對策及建議
(一)牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,樹立以人為本的思想,強(qiáng)化安全意識
各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責(zé)任,責(zé)任重于泰山”的思想,要以身作則,帶頭遵守好《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步健全完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中,要了解每一個員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂,既嚴(yán)格要求他們,又熱忱關(guān)心他們。這是因?yàn)?,電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥,要應(yīng)對隨時發(fā)生的電力事故,心理承受著很大的壓力。此外,我們還要對全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。
(二)堅(jiān)持理論、制度、機(jī)制、科技創(chuàng)新,是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施
安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。首先要堅(jiān)持理論創(chuàng)新,樹立與市場化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。其次要堅(jiān)持制度創(chuàng)新,制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革,是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革,要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識培訓(xùn),不斷提高員工的整體素質(zhì),以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅(jiān)持科技創(chuàng)新,進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系,要高度重視企業(yè)信息化建設(shè),在安全管理上充分發(fā)揮計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,利用先進(jìn)的微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。 (三)加強(qiáng)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵,必須從嚴(yán)要求,養(yǎng)成良好的習(xí)慣。尤其值得一提的是,班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ),必須高度重視,抓細(xì)抓實(shí)。在一些電力安全事故中,往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽大意,釀成了事故。因此,建議對多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié),提高改進(jìn)辦法,并形成規(guī)定和制度,治理薄弱環(huán)節(jié)。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,應(yīng)盡量簡明詳盡,操作性強(qiáng),使每一個職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外,還應(yīng)做好事故通報匯編工作,事故通報匯編是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
(四)加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理
其一,要求嚴(yán)格工器具的報廢制度。到期的,已損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強(qiáng)制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將已報廢的工器具轉(zhuǎn)售(租)給其他企業(yè)或個人使用。其二,要嚴(yán)格外包施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真行使安全監(jiān)督職能。其三,要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實(shí)。
(五)加強(qiáng)安全性評價工作
開展安全性評價是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷,做到心中有數(shù),也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
開展安全性評價工作是對全體干部、職工進(jìn)行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體職工在參與這項(xiàng)工作的過程中,通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程和規(guī)章制度,可以提高安全意識,熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。
四、結(jié)語
在安全制度的可靠保證下,通過“人性化”的管理,在生產(chǎn)工作中形成安全高于一切的氛圍,調(diào)動員工重視和改進(jìn)安全的自覺行動,使全體員工在“安全第一”這個共同的價值觀指導(dǎo)下,凝聚到一個共同的方向,保證企業(yè)生產(chǎn)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。