安全生產(chǎn)法規(guī)定從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
安全生產(chǎn)法規(guī)定從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
《安全生產(chǎn)法》確立了“以人為本，安全發(fā)展”的基本理念，并且，安全生產(chǎn)法也規(guī)定了從業(yè)人員具有哪些的權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容。下面就跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來看看吧。
在此背景下，安全生產(chǎn)的核心與關(guān)鍵，就是其從業(yè)人員。新《安全生產(chǎn)法》對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)責(zé)任也有了更為清晰明確的規(guī)定。所謂從業(yè)人員就是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項(xiàng)工作的人員，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工作人員，也包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臨時(shí)聘用的人員和被派遣勞動(dòng)者。這其中每一個(gè)環(huán)節(jié)按照新法而行，整個(gè)安全生產(chǎn)也就有了保障。
從業(yè)人員的權(quán)利
安全健康保障權(quán)
新安法規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明兩個(gè)法定事項(xiàng)：一是保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全，防止職業(yè)危害。這種強(qiáng)制性規(guī)定是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)必須履行的一項(xiàng)義務(wù)，更是從業(yè)人員享有的一項(xiàng)重要的權(quán)利。二是從業(yè)人員有依法獲得工傷保險(xiǎn)的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員全額繳納保險(xiǎn)，并在合同中載明。
新安法還禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以任何形式與從業(yè)人員簽立免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的“生死合同”。據(jù)成都市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)新安法禁止訂立這種違法的協(xié)議，同時(shí)訂立了這種合同，并不能免除或者減輕生產(chǎn)安全事故的責(zé)任。
知情權(quán)和建議權(quán)
知情權(quán)方面，新安法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位在安全生產(chǎn)方面的情況：一是存在的危險(xiǎn)因素;二是防范措施;三是事故應(yīng)急措施。同時(shí)，這也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員履行告知的義務(wù)。
建議權(quán)則指出，從業(yè)人員尤其是工作在第一線的從業(yè)人員，對(duì)于如何保證安全生產(chǎn)、改善勞動(dòng)條件及作業(yè)環(huán)境，具有優(yōu)先發(fā)言權(quán)。從業(yè)人員對(duì)于安全生產(chǎn)工作提出的意見和建議，其所在單位要給予重視和尊重，積極采納合理的意見，對(duì)不采納的意見應(yīng)當(dāng)給予說明和解釋。
監(jiān)督權(quán)
首先從業(yè)人員依法享有批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)和控告權(quán)等基本權(quán)利。從業(yè)人員有依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)的權(quán)利，也有對(duì)其所在單位及有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為向主管部門和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。
其次，從業(yè)人員享有的拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)的權(quán)利。違章指揮是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不顧從業(yè)人員的生命安全和健康，指揮從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的行為。強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理人員對(duì)于存在危及作業(yè)人員人身安全的危險(xiǎn)因素而又沒有相應(yīng)的安全保護(hù)措施的作業(yè)，強(qiáng)迫命令、要挾從業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)。
新安法規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因從業(yè)人員行使批評(píng)權(quán)等以上5項(xiàng)權(quán)利，而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。同時(shí)，根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定，勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，不視為違反勞動(dòng)合同。用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需要事先告知用人單位。這是從另一個(gè)方面賦予從業(yè)人員的權(quán)利。
緊急情況處置權(quán)
新安法規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所，該權(quán)利簡(jiǎn)稱緊急撤離權(quán)。值得注意的是，行使權(quán)利的選擇權(quán)在從業(yè)人員，不要求從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在采取可能的應(yīng)急措施后或者在征得有關(guān)負(fù)責(zé)人同意后撤離作業(yè)場(chǎng)所。
從業(yè)人員行使緊急處置權(quán)也將得到相應(yīng)的保護(hù)。新安法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在行使緊急撤離權(quán)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
社會(huì)保險(xiǎn)和民事賠償
為了確保從業(yè)人員在因生產(chǎn)安全事故遭受損害的情況下可以獲得充分、合理的救濟(jì)，新安法規(guī)定，從業(yè)人員依法享有工傷保險(xiǎn)待遇和依法向用人單位主張民事?lián)p害賠償?shù)南嚓P(guān)權(quán)利，從業(yè)人員在依法行使相關(guān)權(quán)利時(shí)，用人單位不得無故推諉、拒絕承擔(dān)其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)
從業(yè)人員有接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃的總體要求，結(jié)合各個(gè)工作崗位的特點(diǎn)，科學(xué)、合理安排從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)工作，保證其具備從事本職工作應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識(shí)。
從業(yè)人員的義務(wù)
報(bào)告不安全因素
從業(yè)人員處于安全生產(chǎn)第一線，最有可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，其應(yīng)當(dāng)履行不安全因素報(bào)告義務(wù)。一是在發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告;二是接受報(bào)告的主體是現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位的負(fù)責(zé)人，接到報(bào)告的人員必須及時(shí)進(jìn)行處理。
新安法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人具有督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的職責(zé)。同時(shí)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。
遵章守紀(jì)、服從管理
新安法規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施管理、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)檢查、傷亡事故報(bào)告等。安全操作規(guī)程是指在生產(chǎn)活動(dòng)中為消除導(dǎo)致人身傷亡或造成設(shè)備、財(cái)產(chǎn)破壞以及危害環(huán)境而制定的具體技術(shù)要求和實(shí)施程序。
重大隱患越級(jí)報(bào)告
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即向本單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的其他負(fù)責(zé)人報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后不立即處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以越級(jí)直接向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的其他有關(guān)部門報(bào)告。
佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品
勞動(dòng)防護(hù)用品是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動(dòng)過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個(gè)人防護(hù)裝備。作業(yè)人員要珍惜、正確佩戴和認(rèn)真用好勞動(dòng)防護(hù)用品，未按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的，不得上崗作業(yè)。
參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)
新安法規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
有關(guān)責(zé)任人員法律責(zé)任
主要負(fù)責(zé)人
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照新安法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金;逾期未改正的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處以2萬元以上20萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行新安法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人;對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行新安法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故分別處上一年年收入的30%、40%、60%和80%。
主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并處上一年年收入60%至100%的罰款;對(duì)逃匿的處15日以下拘留;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對(duì)與從業(yè)人員簽訂“生死合同”的，該合同非法、無效，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人將受到2萬元以上10萬元以下的罰款處罰。
安全生產(chǎn)管理人員和其他直接責(zé)任人員
安全生產(chǎn)管理人員未履行新安法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
拒不執(zhí)行責(zé)令立即消除或者限期消除事故隱患的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。
將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1萬元以下的罰款。
兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款。
拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，拒不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
從業(yè)人員安全培訓(xùn)的規(guī)定
一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。(新增)
三是 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。(新增)
四是 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。(新增)
五是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
注意與2006年3月1日起施行的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》聯(lián)系。
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