安全生產(chǎn)法第二十一條
安全生產(chǎn)法對高危生產(chǎn)行業(yè)在安全方面有了更多的保證，你知道是哪條嗎?下面就讓學習啦小編來為大家介紹一下吧，希望大家喜歡。
第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)在員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
修改提示：本條是對安全生產(chǎn)法修訂前第十九條的修訂，與原法相比在第一款中增加了金屬冶煉單位、道路運輸單位應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的規(guī)定，在第二款中將300 人降為100 人。刪除了第二款中“或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)”和第三款“生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責”的內(nèi)容，將其移至本法總則第十三條。這樣修改的目的：一是加強了金屬冶煉、道路運輸單位的安全生產(chǎn)管理;二是提高了其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理要求;三是統(tǒng)一規(guī)范了安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)等中介服務(wù)要求。
【釋義】
一、本條規(guī)定應從人員配備上保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全。
生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全進行，除了必要的物質(zhì)保障和制度保障外，還要從人員上加以保障。因此，對于從事一些危險性比較大的行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者是從業(yè)人員較多的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當有專門的人員從事安全生產(chǎn)管理工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題及時處理，對生產(chǎn)事故隱患及時排除。在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，也是各國立法對保證安全生產(chǎn)的基本要求。如《加拿大安大略省職業(yè)安全健康》規(guī)定，經(jīng)常雇用工人在20 人及20 人以上的作業(yè)場所以及存在特殊危險物質(zhì)的作業(yè)場所，需要建立聯(lián)合安全衛(wèi)生委員會。我國臺灣地區(qū)勞工安全衛(wèi)生法規(guī)定，事業(yè)單位平時雇傭勞工人數(shù)在100 人以上者，應設(shè)立勞工安全衛(wèi)生組織;雇傭勞工人數(shù)未滿100 人以上者，應設(shè)立勞工安全衛(wèi)生管理人員，實施自動檢查。本條也對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作出了類似規(guī)定。
二、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全管理人員的含義有：
1、礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。這里講的“安全生產(chǎn)管理機構(gòu)”，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部設(shè)立的專門負責安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨立部門;“專職安全生產(chǎn)管理人員”，是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負責安全生產(chǎn)管理，不再兼任其他工作的人員。礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運輸和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存是危險性比較大的生產(chǎn)經(jīng)營活動，從事這些活動的單位是危險性比較大的單位。因此必須在單位內(nèi)成立專門從業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作的機構(gòu)或者配備專職的人員從事安全生產(chǎn)管理工作。
2、除礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位外，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在100 人以上的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員超過100 人的生產(chǎn)經(jīng)營單位是規(guī)模比較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，大多是人員密集的作業(yè)場所，例如，大型服裝加工企業(yè);群眾性活動場所。對于這類生產(chǎn)經(jīng)營單位，考慮到其規(guī)模較大，一旦發(fā)生事故，造成的損失也可能較大，安全生產(chǎn)工作尤其重要。因此，必須在單位內(nèi)成立專門從事安全生產(chǎn)管理工作的機構(gòu)，或者配備專職的人員從事安全生產(chǎn)管理工作。
3、除礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位外，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在100 人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動風險較小，生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模也較小。因此法律規(guī)定不要求其必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，可以配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，也可以配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
三、實踐中需要注意的問題是對于礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和從業(yè)人員超過100 人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，具體在什么情況下應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，在什么情況下可以配備專職安全生產(chǎn)管理人員，本條未作具體規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)本單位的規(guī)模大小、安全風險等實際情況，自主作出決定。一般來講規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，例如，個別危險物品的經(jīng)營單位，人數(shù)較少，可只配專職安全生產(chǎn)管理人員;規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位則應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。從根本上說，無論是配備專職安全管理人員還是設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，必須以滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實際需要為原則。
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