安全生產法第7條解讀
安全生產法第7條解讀
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第七條 工會依法對安全生產工作進行監(jiān)督
生產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產方面的合法權益。生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。
本條是關于工會在安全生產方面的職責的規(guī)定【釋義】
(一)工會依法對安全生產工作進行監(jiān)督
這一內容是這次修改《安全生產法》時新增加的內容。原來這一條只規(guī)定了生產經營單位的工會在本單位安全生產方面的職責，范圍比較窄。根據《中華人民共和國工會法》(以下簡稱《工會法》)的有關規(guī)定，除生產經營單位的工會外，其他各級工會，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道辦事處設立的基層工會聯(lián)合會、地方各級總工會、全國或者地方產業(yè)工會以及中華全國總工會，都有權對安全生產工作進行監(jiān)督。監(jiān)督的途徑和方式包括：向制定有關安全生產法律法規(guī)和規(guī)章的國家機關提出意見;在縣級以上人民政府制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，就其中涉及安全生產等事關職工切身利益的事項提出意見;縣級以上人民政府及其有關部門研究制定安全生產等涉及職工切身利益的政策、措施時，工會有權參與并發(fā)表意見;作為事故調查組成員單位，參與生產安全事故的調查處理，等等。這是工會對安全生產工作“面上” 的、總體性的監(jiān)督。本次修改增加了工會依法對安全生產工作進行監(jiān)督的規(guī)定，進一步明確了工會的監(jiān)督權，與《工會法》的規(guī)定做了更好的銜接，使《安全生產法》關于工會監(jiān)督的規(guī)定更為全面，有利于進一步發(fā)揮工會在安全生產工作中的作用。
(二)生產經營單位的工會在安全生產工作中的職責
生產經營單位的工會在安全生產工作中的職責，主要是依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產方面的合法權益。根據本法以及《工會法》和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，工會主要通過以下具體途徑維護職工在安全生產方面的合法權益：
1?生產經營單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，不提供安全生產條件的，工會應當代表職工與生產經營單位交涉，要求生產經營單位采取措施予以改正;生產經營單位應當予以研究處理，并向工會做出答復。生產經營單位拒不改正的，工會可以請求當?shù)厝嗣裾龀鎏幚怼?/p>
2?工會依照國家規(guī)定對新建、擴建生產經營單位和技術改造工程中的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用進行監(jiān)督。對工會提出的意見，生產經營單位應當認真處理，并將處理結果書面通知工會。
3?工會發(fā)現(xiàn)生產經營單位違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者生產過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，有權提出解決問題的建議，生產經營單位應當及時研究答復;發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權向生產經營單位建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，生產經營單位必須及時做出處理決定。
4?工會有權對生產經營單位侵犯職工在安全生產方面的合法權益的問題進行調查， 有關單位應當予以協(xié)助。
5?涉及從業(yè)人員因工傷亡事故和其他嚴重危害從業(yè)人員健康問題的調查處理，必須有工會參加。工會應當向有關部門提出處理意見，并有權要求追究直接負責的主管人員和有關負責人員的責任。對工會提出的意見，有關部門應當及時研究，給予答復。
6?工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調勞動關系，維護從業(yè)人員在安全生產方面的合法權益;通過職工代表大會或者其他形式，組織從業(yè)人員參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督;通過密切聯(lián)系從業(yè)人員，聽取和反映從業(yè)人員在安全生產方面的意見和要求，幫助解決存在的具體問題，維護從業(yè)人員在安全生產方面的合法權益。
需要說明的是，這次《安全生產法》修改時，在原來規(guī)定的基礎上，增加了生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見的規(guī)定。主要考慮是，參與生產經營單位有關安全生產的規(guī)章制度的制定工作，是工會參與生產經營單位安全生產工作民主管理和民主監(jiān)督的集中體現(xiàn)，是維護職工在安全生產方面合法權益的重要途徑，也與《工會法》關于企業(yè)召開討論有關勞動安全衛(wèi)生等涉及職工切身利益的會議， 必須有工會代表參加的規(guī)定相銜接。生產經營單位要嚴格遵守這一規(guī)定，在制定有關安全生產的規(guī)章制度時，通過有效的途徑，聽取工會的意見。
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