安全生產(chǎn)法的適用范圍是什么
你知道安全生產(chǎn)法的適用范圍是什么嗎?下面就讓學習啦小編來為大家介紹一下吧，希望大家喜歡。
一、《安全生產(chǎn)法》的適用范圍
法律的適用范圍，也稱法律的效力范圍，包括法律的時間效力，即法律從什么時候開始發(fā)生效力和什么時候失效;法律的空間效力，即法律適用的地域范圍;法律對人的效力，即法律對什么人(指具有法律關(guān)系主體資格的自然人、法人和其他組織)適用。關(guān)于本法的時間效力問題，本法第九十七條作了規(guī)定。關(guān)于本法的空間效力問題，由于法律空間效力范圍的普遍原則，是適用于制定它的機關(guān)所管轄的全部領(lǐng)域?！栋踩a(chǎn)法》作為我國最高權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機構(gòu)——全國人大會的法律，其效力自然及于中華人民共和國的全部領(lǐng)域。當然，按照我國香港、澳門兩個特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，只有列入這兩個基本附件三的全國性法律，才能在這兩個特別行政區(qū)適用。《安全生產(chǎn)法》沒有列入兩個基本法的附件之中，因此，本法不適用于我國已恢復行使主權(quán)的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。香港和澳門的安全生產(chǎn)立法，應由這兩個特別行政區(qū)的立法機關(guān)自行制定。
《安全生產(chǎn)法》對人的效力，即《安全生產(chǎn)法》適用的主體范圍，依照本法第二條規(guī)定，包括一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的國家企業(yè)事業(yè)單位、集體所有制的企業(yè)事業(yè)單位、股份制企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等，不論其經(jīng)濟性質(zhì)如何、規(guī)模大小，只要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，都應遵守《安全生產(chǎn)法》的各項規(guī)定，違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行為將受到法律的追究。
當然，按照依法治國、依法行政的要求，各級人民政府及政府有關(guān)部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，也必須遵守《安全生產(chǎn)法》規(guī)定。依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的機關(guān)及其工作人員不依法履行職責、玩忽職守或者濫用職權(quán)的，將受到法律的追究，包括一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織。
二、《安全生產(chǎn)法》調(diào)整的對象
本法是專門調(diào)整涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)關(guān)系的法律，因此，其適用的范圍只限定在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全問題，如公共場所集會活動中的安全問題、正在使用中的民用建筑物發(fā)生垮塌造成的安全問題等，都不屬于本法的調(diào)整范圍。這里講的“生產(chǎn)經(jīng)營活動”，既包括資源的開采活動、各種產(chǎn)品的加工和制作活動，也包括各類工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務業(yè)的經(jīng)營活動。
鑒于消防安全問題已有消防法調(diào)整;道路、鐵路、水運、空運等交通運輸?shù)陌踩珕栴}各有其特殊性，并已有海上交通安全法、鐵路法、民用航空法等法律或道路交通管理條例(目前全國人大會也正在對道路交通安全法進行審議)等行政法規(guī)專門調(diào)整，因此，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，法律、行政法規(guī)對消防安全和交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，分別適用有關(guān)法律、行政法規(guī)。
如何理解《安全生產(chǎn)法》的適用范圍?
(1)時間與空間的適用。自2002年11月1日起，所有在中華人民共和國陸地、海域和領(lǐng)空的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，違法者必將受到法律的制裁。
(2)主體和行為的適用。法律所謂的“生產(chǎn)經(jīng)營單位”，是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本生產(chǎn)經(jīng)營單元，具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會組織和個體工商戶，以及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民個人。
(3)排除適用。《安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定：“……有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定”。
對這種排除適用的特殊規(guī)定，應當從以下幾個方面理解：
?、佟栋踩a(chǎn)法》確定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域基本的方針、原則、法律制度和新的法律規(guī)定，是其他法律、行政法規(guī)無法確定并且沒有規(guī)定的，它們普遍適用于消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全和民用航空安全;
②消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全現(xiàn)行的有關(guān)法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，不適用<安全生產(chǎn)法》;
③有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全沒有規(guī)定的，適用《安全生產(chǎn)法》;④今后制定和修訂有關(guān)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、《安全生產(chǎn)法》確定的基本的方針原則、法律制度和法律規(guī)范，不應抵觸。
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