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安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建議

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  標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全生產(chǎn)的治本之策,是所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的核心內(nèi)容,企業(yè)的誠信等級直接取決于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。下面就讓學(xué)習(xí)啦小編來為大家介紹一下吧,希望大家喜歡。

  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的思考和建議

  一推進(jìn)企業(yè)安標(biāo)建設(shè)方面存在的主要問題

  (一)政府主動,企業(yè)被動。從各級政府層面看,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已成為安全生產(chǎn)工作的重中之重,真正做到出政策、重獎勵、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)指導(dǎo)。但從企業(yè)層面看,部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識不足,缺乏主動參與安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的積極性,在實際工作中,政府推一下,企業(yè)才動一下。特別是一些規(guī)下企業(yè)認(rèn)為基本條件不具備,不愿意在安全生產(chǎn)上投入,為了達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)。

  (二)安監(jiān)部門主動,行業(yè)主管部門被動。安監(jiān)行業(yè)主管的行業(yè),推動力度大,達(dá)標(biāo)率高,建設(shè)、交通、商貿(mào)等行業(yè)主管部門重視不夠,要求不高,力度不大,企業(yè)創(chuàng)建熱情不高,達(dá)標(biāo)率低。

  (三)、法律規(guī)定不明確。《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須„„,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。”這一法律條文的理解存在分歧,且罰則中未對“不推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的情形作出規(guī)定。

  (四)、深化激勵約束沒有建立健全。2013年1月29日,安全監(jiān)管總局聯(lián)合工信部、人社部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》,提出用市場化的方式,引導(dǎo)企業(yè)主動創(chuàng)建,但沒有出臺具體的實施辦法。

  二政府和監(jiān)管部門推進(jìn)安標(biāo)建設(shè)的建議

  (一)、做好頂層設(shè)計,充分運用市場化的方式推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定的等級作為安全生產(chǎn)誠信等級,安全生產(chǎn)誠信等級隨同標(biāo)準(zhǔn)化等級一并向社會公開發(fā)布;加強(qiáng)工傷保險和安全生產(chǎn)責(zé)任保險對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的支持;將企業(yè)達(dá)標(biāo)水平作為信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)的,予以優(yōu)先支持或推薦。

  (二)、進(jìn)一步落實責(zé)任,強(qiáng)化工作保障。一是要落實政府部門的監(jiān)管責(zé)任。要切實理順部門之間的工作職責(zé)和關(guān)系,充分調(diào)動專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和其他相關(guān)部門的積極性,形成“各司其職,各盡其能,齊抓共管”的工作局面。二是要落實企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任主體,要督促引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,進(jìn)一步加大安全投入,不斷整改各類事故隱患,通過創(chuàng)建活動提升安全生產(chǎn)水平。三是要強(qiáng)化公眾的社會責(zé)任。運用各種形式和各種媒體,廣泛宣傳有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范和政策措施,大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義,營造有利的社會輿論氛圍。

  (三)、加大執(zhí)法力度,推動企業(yè)創(chuàng)建。盡快出臺《安全生產(chǎn)法實施細(xì)則》,對企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求和時限,做出明確的要求,規(guī)定“不推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的企業(yè)作出行政處罰。各級安全監(jiān)管部門和有監(jiān)管職責(zé)的部門要把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常監(jiān)管、專項檢查、“打非治違”等工作相結(jié)合,把企業(yè)自主創(chuàng)建、年度自評、自評報告公示情況作為分級分類監(jiān)管的重要依據(jù),有針對性地確定執(zhí)法檢查頻次和處罰尺度。對未開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè),加大執(zhí)法力度,實施重點指導(dǎo)和監(jiān)管,對其非法違法行為一律依法處罰,以執(zhí)法推動企業(yè)主動創(chuàng)建。

  三企業(yè)開展創(chuàng)建安標(biāo)的建議

  (一)、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及全員、全過程、全方位,需要主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,需要給予人、財、物方面的支持和投入,以保證目標(biāo)的實現(xiàn)。在創(chuàng)建過程中,如與生產(chǎn)有沖突時,需要主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。推進(jìn)過程有關(guān)問題的落實,需要主要領(lǐng)導(dǎo)要定期召開推進(jìn)會和平時過問,才能保證按時間節(jié)點完成任務(wù)。

  (二)、責(zé)任落實是核心安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及部門眾多,且《標(biāo)準(zhǔn)》要求覆蓋了與安全生產(chǎn)相關(guān)的所有內(nèi)容,一定要把(標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行分解落實到部門,落實到人頭。要排出各項工作和任務(wù)的時間表,完成任務(wù)的給予獎勵,完不成任務(wù)或被扣分的給予處罰。切忌創(chuàng)建工作就是安全部門的人單打獨斗。切忌走過場,創(chuàng)建結(jié)束后,又回到過去。切忌把一切工作都指望中介機(jī)構(gòu)去做,不講過程,只講結(jié)果。

  (三)、全員參與是基礎(chǔ)開展全員培訓(xùn)教育,準(zhǔn)確理解《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容的實質(zhì)含義,增強(qiáng)全員的安全意識和安全操作技能;通過全員參與,形成“我要安全”氛圍,培養(yǎng)員工安全生產(chǎn)主人翁意識;通過全員參與,讓創(chuàng)建過程成為危險源和危害因素辯識、評估和采取控制措施的過程,成為隱患排查治理的過程,成為各項制度建立和持續(xù)改進(jìn)的過程,成為企業(yè)安全文化構(gòu)建的過程。

  (四)、企業(yè)投入是保證安全生產(chǎn)投入不足也是很可怕的,在經(jīng)濟(jì)下行期間,企業(yè)效益再差,安全生產(chǎn)投入也不能欠賬。通過對標(biāo)檢查,查出很多隱患,沒有人力、物力、財力的投入,整改就是一句空話。很多隱患的整改不需要花大錢的,甚至花小錢,也能解決大問題。

  (五)、綜合治理是途徑企業(yè)在對照《標(biāo)準(zhǔn)》,實施整改的過程中,必須采取多種途徑,實行綜合治理,才能取得事半功倍的效果。對勞動密集型和自動化落后的企業(yè),要加大技術(shù)改造,實現(xiàn)機(jī)械化換人、自動化減人,大力提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障能力。對職工安全技能差,違章作業(yè)多發(fā)車間、班組,要有針對性的開展安全教育,創(chuàng)建安全示范班組,培育企業(yè)安全文化。(六)持續(xù)改進(jìn)是目標(biāo)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化,不是為了拿一個牌子,一創(chuàng)了之。通過結(jié)合自身特點,建立隱患排查、整改體系并常態(tài)運行。定期評估,不斷改進(jìn),通過自我檢查、自我糾正和自我完善,使企業(yè)的安全生產(chǎn)不斷改進(jìn),不斷提升,實現(xiàn)良性循環(huán)。

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