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食品安全問題的論文范文(2)

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  食品安全問題的論文范文2

  一、轉(zhuǎn)基因食品安全法律保障的必要性

  既然人類無法依靠現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)判定轉(zhuǎn)基因食品到底是不是安全,那么我們就更應(yīng)該謹(jǐn)慎地對待轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題,對利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的行為不能實行完全放任的政策,而應(yīng)對轉(zhuǎn)基因食品采取相關(guān)的規(guī)范措施來強化監(jiān)管。構(gòu)建一套系統(tǒng)完整的轉(zhuǎn)基因食品安全法律體系,嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)、加工、銷售過程和發(fā)生危害后及時有效的救助途徑,此種法律保障既是基于維護(hù)人類自身安全的目的,也是出于維護(hù)人類健康權(quán)和環(huán)境權(quán)的需要。對轉(zhuǎn)基因食品安全的法律保障

  1.國際社會對轉(zhuǎn)基因食品安全的法律保障

  一直以來,國際社會都非常重視轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題,并試圖建立一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2001年7月12日世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織聯(lián)合宣布,聯(lián)合國食品法典委員會已制定了世界上評估轉(zhuǎn)基因生物是否符合健康標(biāo)準(zhǔn)的首批原則,確認(rèn):“轉(zhuǎn)基因食品在推向市場前,其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)過政府的檢驗和批準(zhǔn),特別需要檢驗的是其引起變態(tài)反應(yīng)的能力。”

  (1)美國采用“無罪推定原則”。美國一直以來都是全球高科技領(lǐng)域的領(lǐng)航者,在生物技術(shù)領(lǐng)域也獨占鰲頭,它既是轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)的最大投資國,也是轉(zhuǎn)基因食品的極力倡導(dǎo)者。美國政府多次強調(diào)科學(xué)是管理體制的基石,除非有充分的科學(xué)證據(jù)能夠證明轉(zhuǎn)基因食品是不安全的,那么就應(yīng)該樂觀的假設(shè)它是安全的,沒有必要對轉(zhuǎn)基因食品的研究與商業(yè)化進(jìn)行諸多限制。所以,美國對轉(zhuǎn)基因食品持樂觀推崇的態(tài)度,采用的是“無罪推定原則”。

  (2)歐盟采用“風(fēng)險預(yù)防原則”。歐盟的生物技術(shù)雖然也處于世界領(lǐng)先地位,但總體實力仍無法匹敵美國,加之地少人多,是全球食品的主要進(jìn)口國,所以歐盟一貫主張:科學(xué)是存在局限的,對科學(xué)評估轉(zhuǎn)基因食品所需的完整數(shù)據(jù)要等到許多年后才能獲得;無論研究方法多么嚴(yán)格,得出的結(jié)論總會具有某些不確定性,而政府不能等到最壞的結(jié)果發(fā)生后才采取行動。為了最大限度地保護(hù)本區(qū)域人民的健康、避免生態(tài)環(huán)境遭受污染以及保護(hù)本區(qū)域的轉(zhuǎn)基因貿(mào)易,歐盟對轉(zhuǎn)基因食品持保守審慎的態(tài)度,采用的是“風(fēng)險預(yù)防原則”。

  2.我國對轉(zhuǎn)基因食品安全的法律保障現(xiàn)狀

  由于生物技術(shù)水平的限制和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的需要,我國的轉(zhuǎn)基因食品商業(yè)化正蓬勃發(fā)展,對其法律的監(jiān)管力度也在不斷加強。到目前,我國與轉(zhuǎn)基因食品安全有關(guān)的法律制度正不斷完善,體現(xiàn)出了一定程度的全過程控制理念。我國政府合理的發(fā)揮了轉(zhuǎn)基因生物安全管理方面的法規(guī),作為國家貿(mào)易中的綠色壁壘作用,有利于國內(nèi)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國的轉(zhuǎn)基因生物安全法律規(guī)范確認(rèn)并強化了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識制度、安全評價制度和審批制度,明確了其概念和范圍,再次強調(diào)了營養(yǎng)評價、審批、標(biāo)識及監(jiān)督等具體制度。但是,對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行監(jiān)督管理至今未出臺法律,而是主要以法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)定,這樣會影響到法的普遍性實施和執(zhí)法效果。轉(zhuǎn)基因食品安全的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)基因食品從無到有,直至到消費者手中的每一個階段,而目前我國轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)督管理立法中,一些重要階段被忽視了。現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章多由農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部等部門制定,而沒有環(huán)保部門參與立法,容易導(dǎo)致重經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境效益、生態(tài)效益,以犧牲環(huán)境為代價換取短期的經(jīng)濟(jì)增長,從而不利于我國的長久健康穩(wěn)定發(fā)展。

  對完善我國轉(zhuǎn)基因食品安全法律保障體系的建議

  1.完善轉(zhuǎn)基因食品安全的風(fēng)險評估制度體系既然國際社會并未給出一個衡量轉(zhuǎn)基因食品安全性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),那么我國政府應(yīng)完善轉(zhuǎn)基因食品安全的風(fēng)險評估制度體系。食品安全風(fēng)險評估是指對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評估(《中華人民共和國食品安全法實施條例》第62條)。政府作為風(fēng)險評估制度體系的義務(wù)執(zhí)行者,同時也應(yīng)承擔(dān)對全社會公共評估結(jié)果的責(zé)任,無論是前期的風(fēng)險評估還是后期的風(fēng)險監(jiān)測,政府信息公開部門都應(yīng)當(dāng)及時向公眾公布,并且這種公布是及時的、透明的、準(zhǔn)確的和完整的。當(dāng)消費者接收到這些與轉(zhuǎn)基因食品安全相關(guān)的信息之后,可以自主的選擇是否消費,這樣可以節(jié)約政府對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管成本,也有利于風(fēng)險評估信息的收集和再發(fā)布,從而實現(xiàn)良性循環(huán)。

  2.建立科學(xué)的管理體制,強化對轉(zhuǎn)基因食品安全的監(jiān)督管理我國對轉(zhuǎn)基因食品安全的監(jiān)督管理存在著監(jiān)管主體過多、層級混亂的情況,缺乏一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)督,導(dǎo)致目前的體制不能對食品安全進(jìn)行有效監(jiān)管。我國可參照歐美模式,在食品和藥品監(jiān)督管理局下專門設(shè)立一個對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行監(jiān)督管理的部門,賦予該部門獨立的行政監(jiān)管職能,并賦予其對轉(zhuǎn)基因食品全過程的監(jiān)督管理權(quán)。改變過去的低效率的多頭監(jiān)管模式為相對集權(quán)的高效集中統(tǒng)一監(jiān)管,從過去重視食物生產(chǎn)、運輸、銷售的重點環(huán)節(jié)監(jiān)管向未來的加強食物生產(chǎn)、運輸、銷售的全過程監(jiān)管,從以政府部門監(jiān)管為主,向重視發(fā)揮社會力量作用的總體發(fā)展趨勢。

  3、制定統(tǒng)一的轉(zhuǎn)基因食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)

  食品檢驗是食品安全監(jiān)督管理的基礎(chǔ),為食品安全監(jiān)督提供科學(xué)的管理依據(jù),對防止食源性疾病的發(fā)生具有積極的作用。我國食品安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)分布在衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門,多頭監(jiān)管容易造成檢測結(jié)果的不確定性,再由于我國統(tǒng)一的轉(zhuǎn)基因食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)尚未制定出來,導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因檢測結(jié)果具有很大的任意性和伸縮性,給食品監(jiān)管的檢驗檢測工作造成很多的障礙。所以,為了滿足我國食品行業(yè)發(fā)展及食品國際貿(mào)易化發(fā)展的需要,應(yīng)建立統(tǒng)籌規(guī)劃、分工合理、職能明確、運行高效的食品檢驗檢測體系。在制定轉(zhuǎn)基因食品安全性的檢驗檢測中,應(yīng)當(dāng)綜合考量我國現(xiàn)實國情及現(xiàn)有的生物技術(shù)水平,不論標(biāo)準(zhǔn)過高還是過低,都會使得制定出的標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。

  二、完善轉(zhuǎn)基因食品的救濟(jì)制度

  由于我國民眾對轉(zhuǎn)基因食品缺乏普遍的了解和正確的認(rèn)識,導(dǎo)致了一些不法企業(yè)對其銷售的轉(zhuǎn)基因食品未進(jìn)行明確標(biāo)識,對很多消費者在不知情的情況下購買、食用轉(zhuǎn)基因食品造成了損害。而我國法律規(guī)范對轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)者和銷售商的處罰規(guī)定較少,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對違法行為的處罰力度過輕,易使生產(chǎn)經(jīng)營者以較低的違法成本換取豐厚的企業(yè)利潤。因此,為了有效監(jiān)管,必須完善立法、加大處罰力度,保護(hù)消費者的知情權(quán)和身體健康。

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