查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定
1995年3月8日我國(guó)的《查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定》經(jīng)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局局務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)同意。查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定中的具體規(guī)定是每個(gè)商家最關(guān)心的。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家收集到的查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定，供大家參考!
查處食品標(biāo)簽違法行為相關(guān)規(guī)定
發(fā)文單位：國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局
文 號(hào)：國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第40號(hào)
發(fā)布日期：1995-6-20
執(zhí)行日期：1995-10-1
生效日期：1900-1-1
第一條
為加強(qiáng)食品標(biāo)簽的監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者的利益，維護(hù)食品生產(chǎn)者和銷售者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，制定本規(guī)定。
第二條
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或者銷售的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽必須符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》(GB7718)、《飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》(GB10344)、《特殊營(yíng)養(yǎng)食品標(biāo)簽》(GB13432)的規(guī)定，食品標(biāo)簽不符合上述規(guī)定的預(yù)包裝食品不得出廠和銷售。
第三條
預(yù)包裝食品標(biāo)簽有下列情況之一的，限期改正;逾期不改正的責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，可處以五百元以上一千元以下罰款或者處以該批食品貨值金額10%的罰款：
(一)食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、“輻照食品”(經(jīng)電離輻射線或電離能量處理過(guò)的食品)字樣任何一項(xiàng)的;
(二)食品標(biāo)簽標(biāo)注的項(xiàng)目?jī)?nèi)容齊全，但不符合《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的四條基本原則(注1)的;
(三)食品標(biāo)簽不符合《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的六條基本要求之一(注2)的。
第四條
預(yù)包裝食品標(biāo)簽有下列情況之一的，限期改正，并可通報(bào)批評(píng);逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，可處以一千元以上三千元以下的罰款或者處以該批食品貨值金額15%的罰款：
(一)食品標(biāo)簽缺少食品名稱、凈含量及固形物含量、生產(chǎn)(分裝)者的名稱和地址、生產(chǎn)(分裝)日期、以及應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注的配料表、保質(zhì)期或者保存期任何一項(xiàng)的;
(二)特殊營(yíng)養(yǎng)食品標(biāo)簽缺少食品名稱、配料表、熱量、營(yíng)養(yǎng)素、凈含量、生產(chǎn)者的名稱和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和保存期、食用方法任何一項(xiàng)的;
(三)飲料酒食品標(biāo)簽缺少酒名、配料表、酒精度、凈含量、生產(chǎn)者的名稱和地址、生產(chǎn)日期、以及應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注的原計(jì)量、保質(zhì)期、產(chǎn)品類型或者糖度任何一項(xiàng)的;
(四)進(jìn)入流通領(lǐng)域的進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽缺少中文的食品名稱、凈含量，原產(chǎn)國(guó)或者地區(qū)(指香港、澳門、臺(tái)灣)名，生產(chǎn)(分裝)日期，以及應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注的配料表、保質(zhì)期或者保存期任何一項(xiàng)的。
第五條
預(yù)包裝食品有下列情況之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收產(chǎn)品和違法銷售收入，可處以三千元以上五千元以下罰款或者處以該批食品貨值金額15%至20%的罰款：
(一)無(wú)食品標(biāo)簽的;
(二)無(wú)中文標(biāo)簽的國(guó)產(chǎn)或者進(jìn)口食品。
第六條
預(yù)包裝食品標(biāo)簽有下列情況之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收產(chǎn)品和違法銷售收入，并處五千元罰款或者該批食品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
(一)偽造、冒用他人食品標(biāo)簽的;
(二)偽造、篡改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者保存期的;
(三)利用食品標(biāo)簽弄虛作假的。
第七條
銷售超過(guò)保存期的預(yù)包裝食品，責(zé)令停止銷售，沒(méi)收食品和違法銷售收入，并處以五千元罰款或者該批食品貨值金額一倍以上五倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八條
對(duì)于超過(guò)保質(zhì)期的預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)停止銷售，并送法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。如食品內(nèi)在質(zhì)量合格應(yīng)當(dāng)明示銷售，未明示銷售的，比照本規(guī)定第三條給予行政處罰;如食品內(nèi)在質(zhì)量不合格或者拒不提供法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告的，比照本規(guī)定第七條給予行政處罰。
第九條
違反上述第四條的規(guī)定，其中預(yù)包裝食品標(biāo)簽缺少生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者保存期的，應(yīng)當(dāng)提供法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。如食品內(nèi)在質(zhì)量合格，按照本規(guī)定第四條給予行政處罰;如食品內(nèi)在質(zhì)量不合格或拒不提供法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告的，比照本規(guī)定第七條給予行政處罰。
第十條
縣級(jí)以上人民政府技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)違反食品標(biāo)簽強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行為，依據(jù)本規(guī)定予以處罰。
國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局對(duì)查處食品標(biāo)簽違法行為實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第十一條
本規(guī)定由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條
本規(guī)定自1995年10月1日起施行。
(注1)
基本原則
1.食品標(biāo)簽的所有內(nèi)容，不得以錯(cuò)誤的、引起誤解的或欺騙性的方式描述或介紹食品。
2.食品標(biāo)簽的所有內(nèi)容，不得以直接或間接暗示性的語(yǔ)言、圖形、符號(hào)，導(dǎo)致消費(fèi)者將食品或食品的某一性質(zhì)與另一產(chǎn)品混淆。
3.食品標(biāo)簽的所有內(nèi)容，必須符合國(guó)家法律和法規(guī)的規(guī)定。并符合相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
4.食品標(biāo)簽的所有內(nèi)容，必須通俗易懂、準(zhǔn)確、科學(xué)。
(注2)
基本要求
1.食品標(biāo)簽不得與包裝容器分開。
2.食品標(biāo)簽的一切內(nèi)容，不得在流通環(huán)節(jié)中變得模糊甚至脫落;必須保證消費(fèi)者購(gòu)買和食用時(shí)醒目、易于辨認(rèn)和識(shí)讀。
3.食品標(biāo)簽的一切內(nèi)容，必須清晰、簡(jiǎn)要、醒目。文字、符號(hào)、圖形應(yīng)直觀、易懂，背景和底色應(yīng)采用對(duì)比色。
4.食品名稱必須在標(biāo)簽的醒目位置。食品名稱和凈含量應(yīng)排在同一視野內(nèi)。
5.食品標(biāo)簽所用文字必須是規(guī)范的漢字。
可以同時(shí)使用漢語(yǔ)拼音，但必須拼寫正確，不得大于相應(yīng)的漢字。
可以同時(shí)使用少數(shù)民族文字或外文，但必須與漢字有嚴(yán)密的對(duì)應(yīng)關(guān)系，外文不得大于相應(yīng)的漢字。
6.食品標(biāo)簽所用的計(jì)量單位必須以國(guó)家法定計(jì)量單位為準(zhǔn)，如：
質(zhì)量單位：g或克，kg或千克;
體積單位：mL、ml或毫升，L或升。
國(guó)外查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定相關(guān)法律法規(guī)體系介紹
根據(jù)世界包裝組織提供的信息，全球包裝業(yè)營(yíng)業(yè)額已逾5000億美元，占全球GDP的1%～2%，其構(gòu)成情況為：紙和紙板32%，塑料28%，金屬24%，包裝機(jī)械5%，其他5%。隨著食品包裝技術(shù)的發(fā)展，食品包裝對(duì)生態(tài)環(huán)境和環(huán)境資源消耗的負(fù)面影響也日漸突出。拓展食品包裝的安全性能，減輕包裝廢棄物對(duì)環(huán)境污染，已成為食品包裝新的發(fā)展趨勢(shì)。食品包裝接觸物的安全性也越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。
目前，各主要貿(mào)易共同體或國(guó)家密切關(guān)注食品包裝接觸材料的安全性，不斷出臺(tái)更新關(guān)于食品包裝接觸材料的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)限量、檢測(cè)方法等。歐盟有關(guān)食品接觸材料的立法始于上世紀(jì)70年代中期，最早的指令是76/893/EEC，該指令是一項(xiàng)框架性指令，目的是協(xié)調(diào)各成員國(guó)在該領(lǐng)域的立法，使各國(guó)的強(qiáng)制性技術(shù)要求趨向一致。2004年底歐盟又發(fā)布了(EC)No.1935/2004，該法規(guī)代替89/109/EEC指令，是歐盟最新的關(guān)于食品接觸材料和制品的基本框架法規(guī)，對(duì)食品接觸材料的遷移物質(zhì)總量提出了嚴(yán)格限定。截至到目前，歐盟涉及食品接觸材料和制品的指令或法規(guī)累計(jì)有34項(xiàng)。
歐美制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以確?；瘜W(xué)物質(zhì)不會(huì)影響食品，軟包裝的粘合劑已經(jīng)漸漸轉(zhuǎn)向水性或者無(wú)溶劑產(chǎn)品，而醇溶油墨取代甲苯油墨也在歐美、韓國(guó)成為主要的發(fā)展趨勢(shì)。在相應(yīng)的法規(guī)方面，美國(guó)以及歐盟都在相關(guān)法律中明確規(guī)定了用于食品或藥品包裝的粘合劑和油墨類型，只要是法規(guī)中沒(méi)有提到的化學(xué)品，一律禁用。美國(guó)食品和藥物治理局(FDA)前不久發(fā)布了一份“再生塑料應(yīng)用于食品包裝中的留意要點(diǎn)——化學(xué)關(guān)注”的文件，當(dāng)中夸大了再生塑料在食品包裝中使用的留意題目，并對(duì)其作了明確規(guī)定。根據(jù)美國(guó)食品和藥品治理局的規(guī)定，不能作為食品組分和對(duì)人體健康有危害的物質(zhì)在應(yīng)用食品和藥品領(lǐng)域時(shí)必須使用正確的化學(xué)數(shù)據(jù)和推斷來(lái)證實(shí)其沒(méi)有毒性。然而，在歐洲，不管遷移量的數(shù)目或者是否具有遷移可能性，所有材料必須經(jīng)過(guò)非常嚴(yán)格的毒性評(píng)價(jià)。
包裝材料的重復(fù)使用和再生是保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)包裝材料再循環(huán)的有效方法,像啤酒、飲料、醬油等包裝所采用的玻璃瓶可以反復(fù)使用,如瑞典等國(guó)家規(guī)定聚酯PET 飲料瓶和PC奶瓶的重復(fù)再用次數(shù)達(dá)20 次以上，在美國(guó)和日本，包裝材料的回收再利用已形成產(chǎn)業(yè)化、商品化。日本于1997年制定了容器包裝回收法規(guī)，要求消費(fèi)者將廢物分類，而各省各市將之分類回收，再由回收企業(yè)進(jìn)行回收再生以向政府領(lǐng)取營(yíng)運(yùn)資金。
德國(guó)對(duì)食品包裝用紙箱要求盡可能用膠水封箱，不能用PVC或其他塑料膠帶，假如不得不用塑料膠帶，也要求用不含有PE/PB的膠帶。
2005年10月20日，阿根廷衛(wèi)生政策秘書處、農(nóng)畜漁食品法規(guī)關(guān)系秘書處(SAGPA)頒布食品法典第IV章修訂的決議草案。該決議規(guī)定了與食品接觸的包裝設(shè)備、遮蔽物、涂層、封蓋、瓶帽、塞及器皿必須符合良好制造方法的一般標(biāo)準(zhǔn)要求。它對(duì)接觸食品的材料成分規(guī)定了治理原則，還規(guī)定了準(zhǔn)許回收留器使用的情況。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球食品包裝業(yè)的產(chǎn)值正以每年10%至15%的速度增長(zhǎng)，同時(shí)部分生產(chǎn)廠家在激烈競(jìng)爭(zhēng)中為了利益最大化往往忽視安全衛(wèi)生題目，而人們對(duì)包裝材料中某些物質(zhì)的性能尚不能充分熟悉，食品包裝的衛(wèi)生安全情況不容樂(lè)觀。2005年歐盟食品和飼料快速預(yù)警機(jī)制(RASFF)多次通報(bào)了我國(guó)出口的食品包裝物中遷移物質(zhì)總量超標(biāo)。因此了解國(guó)外食品接觸材料相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)食品包裝材料的安全衛(wèi)生控制對(duì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的順利進(jìn)行具有重要意義。
如何理解和應(yīng)對(duì)全球各地查處食品標(biāo)簽違法行為的法規(guī)
按照各國(guó)的規(guī)定，食品包裝上通常會(huì)詳細(xì)地標(biāo)出成分列表：食品成分、防腐劑、色素、可能 存在的過(guò)敏原。然而，對(duì)于溶劑殘留物，或是那些消費(fèi)者根本無(wú)法聞到、品嘗出或者看得出的與 包裝材料相關(guān)的不必要的添加物而言，成分清單中并不會(huì)對(duì)此透露清晰。
近年來(lái)，由于全球各地食品污染事件頻頻發(fā)生，許多地區(qū)為了保護(hù)消費(fèi)者而制定了相應(yīng)的法 律規(guī)章，以此指導(dǎo)包裝廠商和食品包裝商安全地進(jìn)行食品包裝。然而，這些規(guī)章準(zhǔn)則本身就會(huì)令 人困惑不已，特別是在采用新方法時(shí)，例如蒸餾、熱封裝、液體包裝和蒸汽殺菌等尤為明顯。這 些情況，使得生產(chǎn)商在查找“可適用的”法規(guī)時(shí)常常遇到麻煩。當(dāng)他們?cè)u(píng)測(cè)當(dāng)前的工作狀況，或 是對(duì)出口產(chǎn)品采用“適當(dāng)?shù)?rdquo;方法進(jìn)行包裝時(shí)，他們往往找不到合適的法律規(guī)章。
食品包裝商要承擔(dān)責(zé)任，材料供應(yīng)商也須提供必要信息。
當(dāng)包裝廠商和最終用戶還在認(rèn)真地了解和遵循法律規(guī)章時(shí)，許多國(guó)際性的公司通?？梢越柚?其在這個(gè)問(wèn)題上重要的全球性經(jīng)驗(yàn)，幫助用戶解讀規(guī)則。通常來(lái)說(shuō)，最終用戶對(duì)其特定產(chǎn)品、包 裝設(shè)計(jì)、制造加工和包裝物往往有著最深刻的認(rèn)識(shí);而同時(shí)，消息靈通并且經(jīng)驗(yàn)豐富的材料供應(yīng) 商也能夠提供頗有價(jià)值的產(chǎn)品信息，從而幫助最終用戶決定如何使用這些原材料。各國(guó)有不同的 有針對(duì)性的法規(guī)。
美國(guó)食品包裝的法規(guī)
美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)中的第 21 章(CFR)從第 170 節(jié)至 186 節(jié)，嚴(yán)格規(guī)定了食品的包裝。通常與食 品接觸的材料必須符合美國(guó)食品及藥品管理局(FDA)的規(guī)定，并通過(guò)以下兩種方法的測(cè)試。 化學(xué)成分組成：包裝使用的材料必須在法規(guī)中有明確的確認(rèn)，包裝商還必須遵照法規(guī)要求的 方法條件處理這些材料。這些規(guī)定主要是針對(duì)材料而言。
遷移測(cè)試：包裝材料需要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，通過(guò)復(fù)雜的遷移測(cè)試并被認(rèn)定是安全可靠的材料。遷移 測(cè)試是用于評(píng)測(cè)從包裝材料中流失出來(lái)的食品殘留物的含量水平。通常，這個(gè)方法是新型包裝材 料的必選測(cè)試。
美國(guó)食品及藥品管理局(FDA)還允許公司提交一份“食品接觸證明”，憑此判定接觸食品 的一種材料及其使用方法和相關(guān)數(shù)據(jù)是安全可靠的。
美國(guó)進(jìn)口的食品包裝或用于食品包裝的材料，都必須符合 FDA 的嚴(yán)格測(cè)試。而確保該包裝 材料滿足 FDA 的規(guī)定則是食品包裝商的份內(nèi)職責(zé)。
歐盟食品包裝的法規(guī)
當(dāng)前，歐盟這方面的法規(guī)制度比較復(fù)雜并在不斷變化中。歐盟頒布的 1935/2004 框架性法 規(guī)是目前有關(guān)各種食品接觸材料的主導(dǎo)性規(guī)章，歐盟成員國(guó)都有權(quán)監(jiān)督該框架法規(guī)。它的規(guī)定有： 包裝材料中的成分不應(yīng)向食品中轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的量不得危害人類健康、改變食物組成、或是損 害食品的品質(zhì)、外觀等特點(diǎn)。
可用于追溯的標(biāo)簽必須貼在材料上或是商品外。
滿足要求的文件應(yīng)該妥善保留。
生產(chǎn)過(guò)程中的任何階段都應(yīng)該能對(duì)材料進(jìn)行追蹤。
目前，許多公司都遵守歐盟頒布的 2002/72/EC 塑料指南及其修訂版，該目錄記載了塑料 包裝通常使用的材料，以及更詳細(xì)的材料應(yīng)用指南。而更專業(yè)的材料如膠粘劑、油墨和涂料方面的應(yīng)用指南目前尚未出版。由于歐盟缺乏可適用的材料指南，很多公司因此都采用一些國(guó)家現(xiàn)有 的食品包裝法規(guī)，例如德國(guó)和荷蘭都有這些歐盟尚未出臺(tái)的材料的使用規(guī)章。就像在美國(guó)一樣， 食品包裝商將最終負(fù)責(zé)包裝的安全問(wèn)題。
日本食品包裝的法規(guī)
日本早在 1947 年頒布的《食品衛(wèi)生法》中就提到了食品接觸材料的問(wèn)題。同之前的一個(gè)法 規(guī)規(guī)定的一樣，日本厚生勞動(dòng)省(Ministry ofHealth，Labor，and Welfare)頒布了食品包裝的標(biāo)準(zhǔn)。 目前，針對(duì)一系列特殊的塑料包裝材料、軟包裝膠粘劑和樹脂等的應(yīng)用，日本厚生勞動(dòng)省已經(jīng)推 出了一些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
一家名為“日本衛(wèi)生烯烴與苯乙烯塑膠協(xié)會(huì)(JHOSPA)”的工業(yè)社團(tuán)早在 1973 年首次發(fā)布 了非官方性的材料使用指南，這些標(biāo)準(zhǔn)是在此基礎(chǔ)上補(bǔ)充發(fā)展而來(lái)的。JHOSPA 發(fā)布的指南，涉 及了聚烯烴和其它聚合物制造的食品接觸材料，與美國(guó)的 FDA 法規(guī)有些共通之處。這個(gè)指南是 非強(qiáng)制性的，但是，日本的公司都知道并遵守這個(gè)指南。
任何個(gè)人或公司想將包裝材料出口到日本，都必須通知日本厚生勞動(dòng)省。另外，除上述發(fā)達(dá) 國(guó)家和地區(qū)以外，很多發(fā)展中國(guó)家如巴西、印度等的食品安全法規(guī)也在不斷的完善和變化之中。
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2.食品安全法處罰
查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定
