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開除、除名、辭退?!

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開除,是指用人單位對具有嚴重違反勞動紀律、破壞規(guī)章制度、造成重大經濟損失和有其他違法亂紀行為而又屢教不改的職工,依法強制解除勞動關系的一種最嚴厲的處分。受到開除處分的職工對處分不服,與企業(yè)發(fā)生爭議,就稱為開除爭議。在判斷現實生活中的勞動爭議是否屬于開除爭議時,應主要看企業(yè)最終處理結果,而不是看其處理的原因。用人單位開除職工的原因、依據多種多樣,有的因職工違反紀律,有的是因職工破壞了企業(yè)規(guī)章(包括分房規(guī)定、計劃生育規(guī)定等),有的是依據《企業(yè)職工獎懲條例》,有的是依據《國家行政機關工作人員獎懲暫行規(guī)定》,也有的是依據企業(yè)規(guī)章。無論用人單位以何種理由、何種依據,也無論理由、依據正確與否,只要是對職工實施了開除處分,就涉及職工最大的勞動權利,職工對開除處分不服而發(fā)生爭議,就屬于開除爭議。按照《企業(yè)勞動爭議處理條例》規(guī)定,只要爭議當事人提出申訴,勞動爭議處理機構就應當受理,而不應以開除的原因、依據不當或受理后很難處理作為不予受理的理由。
開除爭議的主要處理依據:
目前,處理開除爭議主要適用的法律規(guī)范性文件有《企業(yè)職工獎懲暫行條例》、《國家行政機關工作人員獎懲暫行規(guī)定》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例》、《關于〈企業(yè)職工獎懲條例〉若干問題的解答意見》等等。此外,企業(yè)依法制定的企業(yè)規(guī)章也可作處理依據。
除名,是指用人單位專門對無正當理由經常曠工,經批評教育無效,且曠工時間超過法定期限的職工,依法采取的一種強行解除勞動關系的行政處理措施。受到除名處理的職工,對處理不服發(fā)生的爭議,就稱為除名爭議。認定現實生活中的勞動爭議是否履行除名爭議,也應主要看企業(yè)對職工的最終處理結果。這里需要明確一點,1993年勞動部發(fā)出《關于企業(yè)職工要求"停薪留職"問題的通知》第2條、第6條中規(guī)定的職工要求停薪留職,未經企業(yè)批準而擅自離職的,或停薪留職期滿后一個月內既未要求回原單位工作,又未辦理辭職手續(xù)的,企業(yè)應對其按自動離職處理。這里?quot;按自動離職處理",是指企業(yè)應依據《企業(yè)職工獎懲條例》有關規(guī)定,對其作出除名處理。因此,因"自動離職處理"發(fā)生的爭議,也屬于除名爭議范圍。
除名爭議的主要處理依據:
目前,除名爭議處理適用的法律規(guī)范性文件,主要有《企業(yè)職工獎懲條例》、《關于〈企業(yè)職工獎懲條例〉若干問題解答意見》、《全民所有制單位技術工人流動暫行規(guī)定》等。
辭退,是指用人單位由于某種原因與職工解除勞動關系的一種強行措施。根據原因的不同,又可以分違紀辭退和正常辭退。被辭退的職工對此不服與企業(yè)發(fā)生的爭議,就稱為辭退爭議。
違紀辭退,是指用人單位對嚴重違反勞動紀律但未達到開除、除名程度的職工,依法強行解除勞動關系的一種行政處理措施。
正常辭退,是指用人單位根據生產經營狀況和職工的情況,依據改革過程中國家和地方轉換企業(yè)經營機制和安置富余職工的規(guī)定,解除企業(yè)富余職工勞動關系的一種行為。例如,國務院發(fā)布的《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》第14條規(guī)定:"富余職工由企業(yè)自行安置有困難到社會待業(yè)的,在待業(yè)期間,依法享受待業(yè)保險待遇。勞動行政主管部門和有關行政主管部門應當創(chuàng)造條件,幫助職工再就業(yè)。"這一規(guī)定實際上就是規(guī)定了被正常辭退的職工在待業(yè)期間的待遇等問題。
辭退爭議的主要處理依據:
違紀辭退爭議與正常辭退爭議的內容與原因有很大區(qū)別,因此,處理依據也不同。
處理違紀辭退爭議適用的法律規(guī)范性文件,主要有《國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》、《關于<國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定>若干問題解答》等。另外,企業(yè)依法制定的有關規(guī)章也可作為處理依據。需要說明的是,目前國務院正在清理法規(guī),在不久以后,上述兩個文件即將廢止。違紀辭退的法律依據應為《勞動法》第25條及相關的配套規(guī)章,將違紀辭退的職工按解除勞動合同辦理手續(xù)?! ≌^o退爭議處理的依據,主要是《勞動法》第24、26、27條及相關的規(guī)定和制定的法規(guī)政策性文件。企業(yè)依據國家規(guī)定制定相應的企業(yè)規(guī)章,也可作處理依據,對正常辭退的職工應辦理正常解除勞動合同手續(xù)。
2001年10月6日國務院《關于廢止2000年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》(國務院令第319號)已將《國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》(國發(fā)[1986]77號)廢止。因此,違紀辭退職工針對性很強的法律依據也就相應沒有了。實際上,國家是將違紀辭退職工的權力下放給用人單位了。用人單位可根據自身的情況制定相應的規(guī)章制度,或在勞動合同中加以約定。今后處理違紀職工勞動爭議的主要依據應當是用人單位的規(guī)章制度和勞動合同的約定。這種辭退行為,實際成為解除勞動合同的一種形式,因此其籠統(tǒng)的法律依據,應當是《勞動法》第25條第2項的規(guī)定。
開除、除名、違紀辭退三者之間區(qū)別主要是:
1.作為懲戒方式,它們的類別、審批時效不同。
開除是屬于行政處分,而且是最嚴厲的一種處分。其處理時效為:從證實職工犯錯誤之日起5個月之內審批完畢。
除名和違紀辭退屬于行政處理,不屬行政處分之列。因此對它們沒有具體的審批時效規(guī)定,但原則要求應對犯錯誤職工及時進行處理,不得無故拖延處理時間。
2.作為懲戒方式,它們的適用對象及其條件不同。
開除處分適用于嚴重違法亂紀的職工,主要包括以下幾種情況:①被判刑并入監(jiān)服刑的;②二次勞教被注銷城市戶口的;③留用察看期間表現仍不好的;④嚴重犯有《企業(yè)職工獎懲條例》第十一條所列七項錯誤行為之一的。
除名僅適用于無正當理由經常曠工,經教育不改,連續(xù)曠工時間超過15天,或者一年以內(按自然年度計算)累計曠工時間超過30天的職工。
違紀辭退則適用于犯有《國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》第二條所列七項錯誤行為之一,且經教育或行政處分無效的職工。一般是指那些大錯不犯、小錯不斷的職工,他們所犯錯誤程序既夠不上開除、也夠不上除名。
3.作為懲戒方式,它們的實施程序不同。
開除處分,按《企業(yè)職工獎懲條例》規(guī)定,應由廠長(經理)提出,由職工代表大會討論決定。
違紀辭退,按照《國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》,應由車間、科室提出職工違紀的證據和處理意見,在聽取工會意見后,由廠長(經理)決定予以辭退。
除名,法規(guī)沒有實施程序的具體規(guī)定,但在實踐中,許多企業(yè)是參照辭退違紀職工的程序,在征求工會意見后,由廠長(經理)作出決定。
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