干部用房標(biāo)準(zhǔn)

　　2014年11月24日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同有關(guān)部門(mén)在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)1999年頒布實(shí)施的黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是：干部的用房標(biāo)準(zhǔn)。具體內(nèi)容如下，歡迎參考閱讀：

　　黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布：正部級(jí)官員禁超54平

　　各級(jí)工作人員辦公室使用面積標(biāo)準(zhǔn)

　　國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合下發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定省部級(jí)正職辦公面積仍執(zhí)行15年前的54平方米;局(處)級(jí)、處級(jí)以下辦公面積均比15年前增加。

　　五省、四單位被指辦公用房超標(biāo)

　　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公用房該有多大?此前一直執(zhí)行的是國(guó)家計(jì)委發(fā)布于1999年的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。但是近年來(lái)，多地政府和多個(gè)機(jī)關(guān)單位違規(guī)，豪華辦公樓奢侈風(fēng)屢禁不止。

　　本屆政府履新之初做出“約法三章”，強(qiáng)調(diào)“任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建”，并多次開(kāi)展辦公用房清理。但豪華辦公樓、超標(biāo)辦公用房并未就此“剎車(chē)”。

　　初步統(tǒng)計(jì)，去年5月至今，僅中央巡視組、審計(jì)署披露的超標(biāo)辦公用房問(wèn)題，就涉及吉林、甘肅、湖南、云南、黑龍江五省份，以及三峽集團(tuán)、中科院、林業(yè)局、民航局四個(gè)單位。

　　例如吉林，中央巡視整改報(bào)告顯示，該省公檢法系統(tǒng)48個(gè)單位超標(biāo)建辦公用房，應(yīng)騰退辦公用房14.9萬(wàn)平方米。吉林省公安廳未經(jīng)批準(zhǔn)，開(kāi)建辦公業(yè)務(wù)技術(shù)中心。

　　新面積標(biāo)準(zhǔn)明顯向基層干部?jī)A斜

　　昨日，兩部委發(fā)布的新版黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重新修訂了各級(jí)干部的辦公面積。

　　對(duì)比15年前的老標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)明顯向基層干部?jī)A斜，省部級(jí)官員辦公面積與15前相同，而局處級(jí)面積相應(yīng)增加，最高增加幅度較15年前翻了一番。以市級(jí)正處級(jí)為例，新規(guī)定面積24平方米，相當(dāng)于15年前的一倍。

　　《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》其他新規(guī)：

　　適用范圍

　　適用于全國(guó)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)及以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，以及各級(jí)機(jī)關(guān)組成機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位辦公用房的新建(或購(gòu)置)、改建和擴(kuò)建工程。

　　選址規(guī)劃

　　新建項(xiàng)目不得配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施。不得用于建造與辦公無(wú)關(guān)的居住或商用建筑等，不得占用風(fēng)景名勝資源。

　　建筑標(biāo)準(zhǔn)

　　不得定位為城市標(biāo)志性建筑。黨政機(jī)關(guān)辦公用房不宜建造一、二層的低層建筑，也不應(yīng)建造超高層、超大體量的建筑。

　　不得在辦公區(qū)域內(nèi)建設(shè)階梯式和有舞臺(tái)燈光音響、舞臺(tái)機(jī)械、同聲傳譯的會(huì)堂、報(bào)告廳、大型會(huì)議室。建筑物內(nèi)不宜設(shè)置陽(yáng)光房、景觀走廊。

　　外墻面不宜大面積采用玻璃幕墻，主入口不應(yīng)使用銅質(zhì)門(mén)、豪華旋轉(zhuǎn)門(mén)。

　　裝修標(biāo)準(zhǔn)

　　應(yīng)做到莊重、樸素、經(jīng)濟(jì)、適用和資源節(jié)約，外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修應(yīng)簡(jiǎn)潔樸素。

　　變化

　　【傾斜基層】 基層處級(jí)干部辦公面積翻番

　　昨日，兩部委發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)“條文說(shuō)明”提出，辦公面積標(biāo)準(zhǔn)“本著從嚴(yán)控制、向基層和普通機(jī)關(guān)工作人員傾斜的原則確定的”。

　　該原則表現(xiàn)在兩方面：高層領(lǐng)導(dǎo)維持原標(biāo)準(zhǔn);基層干部辦公面積均有增加。

　　以中央機(jī)關(guān)為例，正部級(jí)、副部級(jí)、正司(局)級(jí)、副司(局)級(jí)分別為54平方米、42平方米、24平方米、18平方米，與15年前的老標(biāo)準(zhǔn)相同。處級(jí)干部面積則由9平方米增至12平方米;處級(jí)以下也從原來(lái)的6平方米，增至9平方米。

　　省級(jí)機(jī)關(guān)同樣如此。正省級(jí)、副省級(jí)也是15年前的老標(biāo)準(zhǔn)，分別為54平方米、42平方米。廳局級(jí)及以下的各級(jí)別，均比15年前增加了3至6平方米。

　　市級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)則從最高級(jí)別市(縣)級(jí)正職開(kāi)始，一直到處級(jí)(科級(jí))以下，面積都比15年前增加，增加幅度最大的是市級(jí)正局(處)級(jí)，15年前為12平方米，新標(biāo)準(zhǔn)增至24平方米，相當(dāng)于翻了一番。

　　對(duì)此，曾在黨政機(jī)關(guān)工作的國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，面積標(biāo)準(zhǔn)向基層傾斜，有利于超標(biāo)辦公用房治理的推進(jìn)。“辦公用房超標(biāo)的主要原因是部分領(lǐng)導(dǎo)干部追求豪華、舒適，但不排除老標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基層干部規(guī)定的面積有點(diǎn)小。新標(biāo)準(zhǔn)增加了基層干部的面積標(biāo)準(zhǔn)，這是從實(shí)際工作的需求出發(fā)?；鶎痈刹慨吘故菆?zhí)行主體，某種程度對(duì)辦公用房的需求更強(qiáng)。”

　　【用房等級(jí)】 取消“三級(jí)制” 弱化等級(jí)概念

　　老標(biāo)準(zhǔn)采用的是三級(jí)辦公用房劃分模式，規(guī)定“一級(jí)辦公用房適用于中央部(委)級(jí)機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于該級(jí)別的其他機(jī)關(guān)，二級(jí)辦公用房適用于市級(jí)機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于該級(jí)別的其他機(jī)關(guān)，三級(jí)辦公用房適用于縣級(jí)機(jī)關(guān)”，并按級(jí)別給出了建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，如一級(jí)辦公用房，“編制定員建筑面積為26-30平方米”。

　　新標(biāo)準(zhǔn)取消了“三級(jí)制”劃分模式，代之以“五級(jí)制”，即以中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行劃分。

　　對(duì)此，兩部委發(fā)布的“條文說(shuō)明”解釋說(shuō)，旨在“弱化辦公用房的等級(jí)概念”。

　　值得一提的是，采取“五級(jí)制”劃分后，新標(biāo)準(zhǔn)具體化、數(shù)據(jù)化。比如，老標(biāo)準(zhǔn)未涉及鄉(xiāng)級(jí)，新標(biāo)準(zhǔn)則把鄉(xiāng)級(jí)也納入了限定范圍。

　　老標(biāo)準(zhǔn)對(duì)處級(jí)等基層干部，制定的是一個(gè)相同的面積標(biāo)準(zhǔn)，而新標(biāo)準(zhǔn)則拆分為正處級(jí)、副處級(jí)。

　　老標(biāo)準(zhǔn)對(duì)休息室和衛(wèi)生間面積，未規(guī)定。新標(biāo)準(zhǔn)則明確規(guī)定：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室，可在規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配備休息室。

　　新標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)明確了配備衛(wèi)生間的范圍和規(guī)模：省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員、省(區(qū)、市)所屬?gòu)d(局)正職和市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨政正職辦公室，可配備不超過(guò)6平方米的衛(wèi)生間。

　　許耀桐認(rèn)為，相比老標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)更為精確化，“超標(biāo)辦公用房治理的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是細(xì)化、精確化，只有細(xì)化到鄉(xiāng)級(jí)、正處、副處等各類(lèi)黨政機(jī)關(guān)的各個(gè)級(jí)別，才能保證執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”。

　　【禁止奢華】 辦公用房禁止配建大型廣場(chǎng)公園

　　“調(diào)研中我們了解到，部分城市的黨政機(jī)關(guān)辦公用房配套建設(shè)了大型廣場(chǎng)、公園等，造成土地資源浪費(fèi)，群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，因此條文規(guī)定，不得配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施。”兩部委發(fā)布的“條文說(shuō)明”，特意對(duì)禁建大型廣場(chǎng)、公園條款做出說(shuō)明。

　　“條文說(shuō)明”還提到，“考慮到個(gè)別地區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房存在貪大求洋的情況，條文規(guī)定黨政機(jī)關(guān)辦公用房不得作為城市標(biāo)志性建筑”。

　　上述規(guī)定，老標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有提及。類(lèi)似硬性禁奢條款，在新標(biāo)準(zhǔn)中多達(dá)10余處。

　　如新標(biāo)準(zhǔn)要求，“黨政機(jī)關(guān)辦公用房不得在辦公區(qū)域內(nèi)建設(shè)階梯式和有舞臺(tái)燈光音響、舞臺(tái)機(jī)械、同聲傳譯的會(huì)堂、報(bào)告廳、大型會(huì)議室。建筑物內(nèi)不宜設(shè)置陽(yáng)光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等超出辦公用房功能的其他空間或房間”;“辦公用房的辦公區(qū)域不應(yīng)設(shè)置自動(dòng)扶梯”;“采暖地區(qū)一般工作人員辦公室不應(yīng)做裝飾性暖氣罩”。

　　此外，新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了若干數(shù)據(jù)指標(biāo)，嚴(yán)禁豪華建設(shè)、豪華裝修。如新標(biāo)準(zhǔn)限定了機(jī)關(guān)大門(mén)的規(guī)模，“入口門(mén)廳高度不應(yīng)超過(guò)兩層”，并限定了中央機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)等各類(lèi)黨政機(jī)關(guān)的入口門(mén)廳的使用面積大小，中央機(jī)關(guān)最高為300平方米。還要求，主入口不應(yīng)使用銅質(zhì)門(mén)、豪華旋轉(zhuǎn)門(mén)。