稅務稽查工作規(guī)程與原《規(guī)程》相比較，新《規(guī)程》對稅務稽查的基本任務、主要職責、原則要求、工作步驟、工作紀律等方面規(guī)定的更加明確、具體、科學。

　　稅務稽查工作規(guī)程解讀

　　任務明確職責擴大

　　新《規(guī)程》第二條規(guī)定：“稅務稽查的基本任務，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護稅收秩序，促進依法納稅。”“稽查局主要職責，是依法對納稅人、扣繳義務人和其他涉稅當事人履行納稅義務、扣繳義務情況及涉稅事項進行檢查處理，以及圍繞檢查處理開展的其他相關工作。”新《規(guī)程》對稅務稽查局的職責增加了對“其他涉稅當事人的涉稅事項進行檢查處理”，同時稅務稽查局除“檢查處理”外，還要求“圍繞檢查處理開展其他相關工作”。稅務稽查的職權有所擴大，對稽查工作的要求有所提高。

　　原則要求更加規(guī)范

　　新《規(guī)程》延續(xù)了“選案、檢查、審理和執(zhí)行分工制約原則”、“以事實為根據，以法律為準繩原則”、“回避原則”、“依靠人民群眾，加強與有關部門、單位的聯系和配合原則”等一些基本原則外，第三條、第六條還分別增加了“堅持公平、公開、公正、效率的原則”、“保密原則”，同時明確，“納稅人、扣繳義務人的稅收違法行為不屬于保密范圍。” 新《規(guī)程》還明確了上下級稽查局之間、國地稅稽查局之間的關系。

　　強調回避強化紀律

　　一方面新《規(guī)程》將稽查人員的回避制度放在“總則”中，體現了 “回避”制度貫穿于稽查工作的始終，。新《規(guī)程》第七條規(guī)定：“稅務稽查人員有《稅收征管法細則》規(guī)定回避情形的，應當回避。”另一方面，新《規(guī)程》增加了對稅務稽查工作的工作紀律要求。新《規(guī)程》第八條規(guī)定了稅務稽查人員應當遵守工作紀律，恪守職業(yè)道德，不得作為的八種行為。“稅務稽查人員在執(zhí)法辦案中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定嚴肅處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。”

　　實施分級分類稽查

　　新《規(guī)程》增加了分級分類稽查的內容。第十二條規(guī)定，稽查局應充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，并結合本地實際，按照(一)納稅人生產經營規(guī)模、納稅規(guī)模;(二)分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負水平;(三)稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度;(四)稅收違法案件復雜程度;(五)納稅人產權狀況、組織體系構成;(六)其他合理的分類標準等六個方面在管轄區(qū)域范圍內實施分級分類稽查。

　　四個環(huán)節(jié)更加詳細

　　新《規(guī)程》分章用大量篇幅，增加了大量條款對稅務稽查程序、要求等作了詳細的規(guī)定，體現了稅務稽查工作中程序的重要性。

　　新《規(guī)程》第五條規(guī)定：“稽查局查處稅收違法案件時，實行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工制約原則。”“稽查局設立選案、檢查、審理、執(zhí)行部門，分別實施選案、檢查、審理、執(zhí)行工作。”即稅務稽查具體工作步驟包含選案、檢查、審理、執(zhí)行等四個環(huán)節(jié)。

　　一、選案。選擇和確定稅務稽查對象是稅務稽查的基礎和重要環(huán)節(jié)。新《規(guī)程》第十四條規(guī)定：“稽查局應當通過多種渠道獲取案源信息，集體研究，合理、準確地選擇和確定稽查對象。”第十六條“案源信息主要包括:(一)財務指標、稅收征管資料、稽查資料、情報交換和協(xié)查線索;(二)上級稅務機關交辦的稅收違法案件;(三)上級稅務機關安排的稅收專項檢查;(四)稅務局相關部門移交的稅收違法信息;(五)檢舉的涉稅違法信息;(六)其他部門和單位轉來的涉稅違法信息;(七)社會公共信息;(八)其他相關信息。”稽查選案部門應當建立案源信息檔案，并對所獲取案源信息實行分類管理?；檫x案包括人工選案、計算機選案、人機結合選案、舉報、其他部門或是上級轉辦、交辦等。新《規(guī)程》第十八條明確了對各級稽查局設立的稅收違法案件中心接收到的檢舉信息處理情形。

　　二、檢查。稅務檢查實施是稅務稽查工作的核心和關鍵環(huán)節(jié)。稅務檢查必須依照法定權限和程序實施。稅務稽查人員在實施檢查之前，應當查閱被查對象納稅檔案，了解被查對象的生產經營情況、所屬行業(yè)特點、財務會計制度、財務會計處理辦法和會計核算軟件，熟悉相關稅收政策，確定相應的檢查方法。除預先通知有礙檢查外，應當提前以書面形式告知被查對象檢查時間\需要準備的資料等。檢查應當由兩名以上檢查人員共同實施，并向被查對象出示稅務檢查證和《稅務稽查通知書》。稅務人員在實施稅務稽查時可以根據需要和法定程序采取實地檢查、調取賬簿資料、詢問、查詢存款帳戶或者儲蓄存款和異地協(xié)查等方式進行。檢查過程中，檢查人員應當制作《稅務稽查工作底稿》，記錄案件事實，歸集相關證據材料，并簽字、注明日期。

　　實施檢查時，應當依照法定權限和程序，收集能夠證明案件事實的證據材料。收集的證據材料應當真實，并與所證明的事項相關聯。調查取證時，不得違反法定程序收集證據材料;不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據材料;不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取證據材料。以電子數據的內容證明案件事實的，應當要求當事人將電子數據打印成紙質資料，在紙質資料上注明數據出處、打印場所，注明“與電子數據核對無誤”，并由當事人簽章;以有形載體形式固定電子數據的，應當與提供電子數據的個人、單位的法定代表人或者財務負責人一起將電子數據復制到存儲介質上并封存，同時在封存包裝物上注明制作方法、制作時間、制作人、文件格式及長度等，注明“與原始載體記載的電子數據核對無誤”，并由電子數據提供人簽章。檢查從事生產、經營的納稅人以前納稅期的納稅情況時，發(fā)現納稅人有逃避納稅義務行為，并有明顯的轉移、隱匿其應納稅的商品、貨物以及其他財產或者應納稅收入跡象的，經所屬稅務局局長批準，可以依照《稅收征管法》的規(guī)定采取稅收保全措施。

　　檢查應當自實施檢查之日起60日內完成;確需延長檢查時間的，應當經稽查局局長批準。檢查結束，稅務稽查人員應當認真整理檢查資料，歸集相關證據，計算補退稅款，分析檢查結果，提出處理意見，制作《稅務稽查報告》，并在5個工作日內將《稅務稽查報告》、《稅務稽查工作底稿》及相關證據材料，移交給審理部門審理，并辦理交接手續(xù)。

　　新《規(guī)程》第四十四、四十五條增加了對檢查過程中遇到的中止、終結檢查處理的程序性規(guī)定，便于實際操作。

　　三、審理。新《規(guī)程》第四十六條規(guī)定對檢查部門移交的《稅務稽查報告》及有關資料，由審理部門和審理人員進行審理。“案情復雜的，稽查局應當集體審理;案情重大的，稽查局應當依照國家稅務總局有關規(guī)定報請所屬稅務局集體審理。”

　　稅務稽查審理主要包括被查對象是否準確;違法事實是否清楚、證據是否充分、數據是否準確、資料是否齊全;適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件是否適當，定性是否正確;是否符合法定程序;是否超越或者濫用職權;擬定的處理、處罰建議是否適當等內容。

　　新《規(guī)程》第四十八條增加了審理部門可以將《稅務稽查報告》及有關資料退回檢查部門補正或者補充調查的五種情形，即(一)被查對象認定錯誤的;(二)稅收違法事實不清、證據不足的;(三)不符合法定程序的;(四)稅務文書不規(guī)范、不完整的;(五)其他需要退回補正或者補充調查的。同時，第四十九條還規(guī)定“《稅務稽查報告》認定的稅收違法事實清楚、證據充分，但適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件錯誤，或者提出的稅務處理、處罰建議錯誤或者不當的，審理部門應當另行提出稅務處理、處罰意見。”

　　新《規(guī)程》第五十五條規(guī)定審理部門經過審核視不同情形分別作出處理：(一)認為有稅收違法行為，應當進行稅務處理的，擬制《稅務處理決定書》;(二)認為有稅收違法行為，應當進行稅務行政處罰的，擬制《稅務行政處罰決定書》;(三)認為稅收違法行為輕微，依法可以不予稅務行政處罰的，擬制《不予稅務行政處罰決定書》;(四)認為沒有稅收違法行為的，擬制《稅務稽查結論》。第六十條規(guī)定稅收違法行為涉嫌犯罪的，填制《涉嫌犯罪案件移送書》，經所屬稅務局局長批準后，依法移送公安機關，并附送相關資料。

　　新《規(guī)程》第五十條對審理部門接到檢查部門移交的《稅務稽查報告》及有關資料后至提出審理意見的時間作了調整，由10日內延長為15日內。

　　四、執(zhí)行。新《規(guī)程》第六十一條規(guī)定：“執(zhí)行部門接到《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》、《不予稅務行政處罰決定書》、《稅務稽查結論》等稅務文書后，應當依法及時將稅務文書送達被執(zhí)行人。”“執(zhí)行部門在送達相關稅務文書時，應當及時通過稅收征管信息系統(tǒng)將稅收違法案件查處情況通報稅源管理部門。”

　　稅務稽查文書送達后，被查對象未在規(guī)定的期限內履行稅務機關作出的法律文書所規(guī)定的義務的，經所屬稅務局局長批準，稽查局可以依法采取強制執(zhí)行措施或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。“被執(zhí)行人在限期內繳清稅款、滯納金、罰款或者稽查局依法采取強制執(zhí)行措施追繳稅款、滯納金、罰款后，執(zhí)行部門應當制作《稅務稽查執(zhí)行報告》，記明執(zhí)行過程、結果、采取的執(zhí)行措施以及使用的稅務文書等內容，由執(zhí)行人員簽名并注明日期，連同執(zhí)行環(huán)節(jié)的其他稅務文書、資料一并移交審理部門整理歸檔。”“執(zhí)行過程中發(fā)現涉嫌犯罪的，執(zhí)行部門應當及時將執(zhí)行情況通知審理部門，并提出向公安機關移送的建議。”

　　新《規(guī)程》第七十、七十一條增加了對執(zhí)行過程中遇到的中止、終結執(zhí)行的程序性規(guī)定。

　　案卷保管期限延長

　　新《規(guī)程》第七十五條對稅務稽查一般行政處罰的稅收違法案件，案卷保管期限同原來的15年調整為30年。同時，新《規(guī)程》第七十七條對稅務稽查案卷移交時間作了明確規(guī)定，

　　“稅務稽查案卷應當在立卷次年6月30日前移交所屬稅務局檔案管理部門保管;稽查局與所屬稅務局異址辦公的，可以適當延遲移交，但延遲時間最多不超過2年。”

　　此外，新《規(guī)程》第七十九條增加了簽章要求，即

　　(一)屬于法人或者其他組織的，由相關人員簽名，加蓋單位印章并注明日期;

　　(二)屬于個人的，由個人簽名并注明日期。

　　稅務稽查工作規(guī)程內容

　　稅務稽查工作規(guī)程第一章　總則

　　第一條　為了保障稅收法律、行政法規(guī)的貫徹實施，規(guī)范稅務稽查工作，強化監(jiān)督制約機制，根據《 中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《稅收征管法》)、《 中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下簡稱《稅收征管法細則》)等有關規(guī)定，制定本規(guī)程。

　　第二條　稅務稽查的基本任務，是依法查處 稅收違法行為，保障稅收收入，維護稅收秩序，促進依法納稅。

　　稅務稽查由稅務局稽查局依法實施。稽查局主要職責，是依法對納稅人、扣繳義務人和其他涉稅當事人履行納稅義務、扣繳義務情況及涉稅事項進行檢查處理，以及圍繞檢查處理開展的其他相關工作。稽查局具體職責由國家稅務總局依照《稅收征管法》、《稅收征管法細則》有關規(guī)定確定。

　　第三條　稅務稽查應當以事實為根據，以法律為準繩，堅持公平、公開、公正、效率的原則。

　　稅務稽查應當依靠人民群眾，加強與有關部門、單位的聯系和配合。

　　第四條　稽查局在所屬稅務局領導下開展稅務稽查工作。

　　上級稽查局對下級稽查局的稽查業(yè)務進行管理、指導、考核和監(jiān)督，對執(zhí)法辦案進行指揮和協(xié)調。

　　各級國家稅務局稽查局、地方稅務局稽查局應當加強聯系和協(xié)作，及時進行信息交流與共享，對同一被查對象盡量實施聯合檢查，并分別作出處理決定。

　　第五條　稽查局查處稅收違法案件時，實行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工制約原則。

　　稽查局設立選案、檢查、審理、執(zhí)行部門，分別實施選案、檢查、審理、執(zhí)行工作。

　　第六條　稅務稽查人員應當依法為納稅人、扣繳義務人的商業(yè)秘密、個人隱私保密。

　　納稅人、扣繳義務人的稅收違法行為不屬于保密范圍。

　　第七條　稅務稽查人員有《稅收征管法細則》規(guī)定回避情形的，應當回避。

　　被查對象要求稅務稽查人員回避的，或者稅務稽查人員自己提出回避的，由稽查局局長依法決定是否回避?；榫志珠L發(fā)現稅務稽查人員有規(guī)定回避情形的，應當要求其回避?；榫志珠L的回避，由所屬稅務局領導依法審查決定。

　　第八條　稅務稽查人員應當遵守工作紀律，恪守職業(yè)道德，不得有下列行為：

　　(一)違反法定程序、超越權限行使職權;

　　(二)利用職權為自己或者他人謀取利益;

　　(三)玩忽職守，不履行法定義務;

　　(四)泄露國家秘密、工作秘密，向被查對象通風報信、泄露案情;

　　(五)弄虛作假，故意夸大或者隱瞞案情;

　　(六)接受被查對象的請客送禮;

　　(七)未經批準私自會見被查對象;

　　(八)其他違法亂紀行為。

　　稅務稽查人員在執(zhí)法辦案中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定嚴肅處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第九條　稅務機關必須不斷提高稽查信息化應用水平，充分利用現代信息技術采集涉稅信息，強化稽查管理和執(zhí)法監(jiān)督。

　　稅務稽查工作規(guī)程第二章　管轄

　　第十條　稽查局應當在所屬稅務局的征收管理范圍內實施稅務稽查。

　　前款規(guī)定以外的稅收違法行為，由違法行為發(fā)生地或者發(fā)現地的稽查局查處。

　　稅收法律、行政法規(guī)和國家稅務總局對稅務稽查管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條　稅務稽查管轄有爭議的，由爭議各方本著有利于案件查處的原則逐級協(xié)商解決;不能協(xié)商一致的，報請共同的上級稅務機關協(xié)調或者決定。

　　第十二條　省、自治區(qū)、直轄市和 計劃單列市國家稅務局稽查局、地方稅務局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結合本地實際，按照以下標準在管轄區(qū)域范圍內實施分級分類稽查：

　　(一)納稅人生產經營規(guī)模、納稅規(guī)模;

　　(二)分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負水平;

　　(三)稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度;

　　(四)稅收違法案件復雜程度;

　　(五)納稅人產權狀況、組織體系構成;

　　(六)其他合理的分類標準。

　　分級分類稽查應當結合稅收違法案件查處、 稅收專項檢查、稅收專項整治等相關工作統(tǒng)籌確定。

　　第十三條　上級稽查局可以根據稅收違法案件性質、復雜程度、查處難度以及社會影響等情況，組織查處或者直接查處管轄區(qū)域內發(fā)生的稅收違法案件。

　　下級稽查局查處有困難的重大稅收違法案件，可以報請上級稽查局查處。

　　稅務稽查工作規(guī)程第三章　選案

　　第十四條　稽查局應當通過多種渠道獲取案源信息，集體研究，合理、準確地選擇和確定稽查對象。

　　選案部門負責稽查對象的選取，并對稅收違法案件查處情況進行跟蹤管理。

　　第十五條　稽查局必須有計劃地實施稽查，嚴格控制對納稅人、扣繳義務人的稅務檢查次數。

　　稽查局應當在年度終了前制訂下一年度的稽查工作計劃，經所屬稅務局領導批準后實施，并報上一級稽查局備案。

　　年度稽查工作計劃中的稅收專項檢查內容，應當根據上級稅務機關稅收專項檢查安排，結合工作實際確定。

　　經所屬稅務局領導批準，年度稽查工作計劃可以適當調整。

　　第十六條　選案部門應當建立案源信息檔案，對所獲取的案源信息實行分類管理。案源信息主要包括：

　　(一)財務指標、稅收征管資料、稽查資料、情報交換和協(xié)查線索;

　　(二)上級稅務機關交辦的稅收違法案件;

　　(三)上級稅務機關安排的稅收專項檢查;

　　(四)稅務局相關部門移交的稅收違法信息;

　　(五)檢舉的涉稅違法信息;

　　(六)其他部門和單位轉來的涉稅違法信息;

　　(七)社會公共信息;

　　(八)其他相關信息。

　　第十七條　國家稅務總局和各級國家稅務局、地方稅務局在稽查局設立稅收違法案件舉報中心，負責受理單位和個人對稅收違法行為的檢舉。

　　對單位和個人實名檢舉稅收違法行為并經查實，為國家挽回稅收損失的，根據其貢獻大小，依照國家稅務總局有關規(guī)定給予相應獎勵。

　　第十八條　稅收違法案件舉報中心應當對檢舉信息進行分析篩選，區(qū)分不同情形，經稽查局局長批準后分別處理：

　　(一)線索清楚，涉嫌偷稅、 逃避追繳欠稅、騙稅、虛開發(fā)票、制售假發(fā)票或者其他嚴重稅收違法行為的，由選案部門列入案源信息;

　　(二)檢舉內容不詳，無明確線索或者內容重復的，暫存待辦;

　　(三)屬于稅務局其他部門工作職責范圍的，轉交相關部門處理;

　　(四)不屬于自己受理范圍的檢舉，將檢舉材料轉送有處理權的單位。

　　第十九條　選案部門對案源信息采取計算機分析、人工分析、人機結合分析等方法進行篩選，發(fā)現有稅收違法嫌疑的，應當確定為待查對象。

　　待查對象確定后，選案部門填制《稅務稽查立案審批表》，附有關資料，經稽查局局長批準后立案檢查。

　　稅務局相關部門移交的稅收違法信息，稽查局經篩選未立案檢查的，應當及時告知移交信息的部門;移交信息的部門仍然認為需要立案檢查的，經所屬稅務局領導批準后，由稽查局立案檢查。

　　對上級稅務機關指定和稅收專項檢查安排的檢查對象，應當立案檢查。

　　第二十條　經批準立案檢查的，由選案部門制作《稅務稽查任務通知書》，連同有關資料一并移交檢查部門。

　　選案部門應當建立案件管理臺賬，跟蹤案件查處進展情況，并及時報告稽查局局長。

　　稅務稽查工作規(guī)程第四章　檢查

　　第二十一條　檢查部門接到《稅務稽查任務通知書》后，應當及時安排人員實施檢查。

　　檢查人員實施檢查前，應當查閱被查對象納稅檔案，了解被查對象的生產經營情況、所屬行業(yè)特點、 財務會計制度、財務會計處理辦法和 會計核算軟件，熟悉相關稅收政策，確定相應的檢查方法。

　　第二十二條　檢查前，應當告知被查對象檢查時間、需要準備的資料等，但預先通知有礙檢查的除外。

　　檢查應當由兩名以上檢查人員共同實施，并向被查對象出示稅務檢查證和《稅務檢查通知書》。

　　國家稅務局稽查局、地方稅務局稽查局聯合檢查的，應當出示各自的稅務檢查證和《稅務檢查通知書》。

　　檢查應當自實施檢查之日起60日內完成;確需延長檢查時間的，應當經稽查局局長批準。

　　第二十三條　實施檢查時，依照法定權限和程序，可以采取實地檢查、調取賬簿資料、詢問、查詢存款賬戶或者儲蓄存款、異地協(xié)查等方法。

　　對采用 電子信息系統(tǒng)進行管理和核算的被查對象，可以要求其打開該電子信息系統(tǒng)，或者提供與原始電子數據、電子信息系統(tǒng)技術資料一致的復制件。被查對象拒不打開或者拒不提供的，經稽查局局長批準，可以采用適當的技術手段對該電子信息系統(tǒng)進行直接檢查，或者提取、復制電子數據進行檢查，但所采用的技術手段不得破壞該電子信息系統(tǒng)原始電子數據，或者影響該電子信息系統(tǒng)正常運行。

　　第二十四條　實施檢查時，應當依照法定權限和程序，收集能夠證明案件事實的證據材料。收集的證據材料應當真實，并與所證明的事項相關聯。

　　調查取證時，不得違反法定程序收集證據材料;不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據材料;不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取證據材料。

　　第二十五條　調取賬簿、記賬憑證、報表和其他有關資料時，應當向被查對象出具《調取賬簿資料通知書》，并填寫《調取賬簿資料清單》交其核對后簽章確認。

　　調取納稅人、扣繳義務人以前會計年度的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關資料的，應當經所屬稅務局局長批準，并在3個月內完整退還;調取納稅人、扣繳義務人當年的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關資料的，應當經所屬設區(qū)的市、 自治州以上稅務局局長批準，并在30日內退還。

　　第二十六條　需要提取證據材料原件的，應當向當事人出具《提取證據專用收據》，由當事人核對后簽章確認。對需要歸還的證據材料原件，檢查結束后應當及時歸還，并履行相關簽收手續(xù)。需要將已開具的發(fā)票調出查驗時，應當向被查驗的單位或者個人開具《發(fā)票換票證》;需要將空白發(fā)票調出查驗時，應當向被查驗的單位或者個人開具《調驗空白發(fā)票收據》，經查無問題的，應當及時退還。

　　提取證據材料復制件的，應當由原件保存單位或者個人在復制件上注明“與原件核對無誤，原件存于我處”，并由提供人簽章。

　　第二十七條　詢問應當由兩名以上檢查人員實施。除在被查對象生產、經營場所詢問外，應當向被詢問人送達《詢問通知書》。

　　詢問時應當告知被詢問人如實回答問題。詢問筆錄應當交被詢問人核對或者向其宣讀;詢問筆錄有修改的，應當由被詢問人在改動處捺指印;核對無誤后，由被詢問人在尾頁結束處寫明“以上筆錄我看過(或者向我宣讀過)，與我說的相符”，并逐頁簽章、捺指印。被詢問人拒絕在詢問筆錄上簽章、捺指印的，檢查人員應當在筆錄上注明。

　　第二十八條　當事人、證人可以采取書面或者口頭方式陳述或者提供證言。當事人、證人口頭陳述或者提供證言的，檢查人員可以筆錄、錄音、錄像。筆錄應當使用能夠長期保持字跡的書寫工具書寫，也可使用計算機記錄并打印，陳述或者證言應當由陳述人或者證人逐頁簽章、捺指印。

　　當事人、證人口頭提出變更陳述或者證言的，檢查人員應當就變更部分重新制作筆錄，注明原因，由當事人、證人逐頁簽章、捺指印。當事人、證人變更書面陳述或者證言的，不退回原件。

　　第二十九條　制作錄音、錄像等視聽資料的，應當注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等內容。

　　調取視聽資料時，應當調取有關資料的原始載體;難以調取原始載體的，可以調取復制件，但應當說明復制方法、人員、時間和原件存放處等事項。

　　對聲音資料，應當附有該聲音內容的文字記錄;對圖像資料，應當附有必要的文字說明。

　　第三十條　以電子數據的內容證明案件事實的，應當要求當事人將電子數據打印成紙質資料，在紙質資料上注明數據出處、打印場所，注明“與電子數據核對無誤”，并由當事人簽章。

　　需要以有形載體形式固定電子數據的，應當與提供電子數據的個人、單位的法定代表人或者財務負責人一起將電子數據復制到存儲介質上并封存，同時在封存包裝物上注明制作方法、制作時間、制作人、文件格式及長度等，注明“與原始載體記載的電子數據核對無誤”，并由電子數據提供人簽章。

　　第三十一條　檢查人員實地調查取證時，可以制作現場筆錄、勘驗筆錄，對實地檢查情況予以記錄或者說明。

　　制作現場筆錄、勘驗筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，并由檢查人員簽名和當事人簽章。

　　當事人拒絕在現場筆錄、勘驗筆錄上簽章的，檢查人員應當在筆錄上注明原因;如有其他人員在場，可以由其簽章證明。

　　第三十二條　需要異地調查取證的，可以發(fā)函委托相關稽查局調查取證;必要時可以派人參與受托地稽查局的調查取證。

　　受托地稽查局應當根據協(xié)查請求，依照法定權限和程序調查;對取得的證據材料，應當連同相關文書一并作為協(xié)查案卷立卷存檔;同時根據委托地稽查局協(xié)查函委托的事項，將相關證據材料及文書復制，注明“與原件核對無誤”，注明原件存放處，并加蓋本單位印章后一并移交委托地稽查局。

　　需要取得境外資料的，稽查局可以提請國際稅收管理部門依照稅收協(xié)定情報交換程序獲取，或者通過我國駐外機構收集有關信息。

　　第三十三條　查詢從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人存款賬戶的，應當經所屬稅務局局長批準，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關銀行或者其他金融機構查詢。

　　查詢案件涉嫌人員儲蓄存款的，應當經所屬設區(qū)的市、自治州以上稅務局局長批準，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關銀行或者其他金融機構查詢。

　　第三十四條　檢查從事生產、經營的納稅人以前納稅期的納稅情況時，發(fā)現納稅人有逃避納稅義務行為，并有明顯的轉移、隱匿其應納稅的商品、貨物以及其他財產或者應納稅收入跡象的，經所屬稅務局局長批準，可以依法采取 稅收保全措施。

　　第三十五條　稽查局采取稅收保全措施時，應當向納稅人送達《稅收保全措施決定書》，告知其采取稅收保全措施的內容、理由及依據，并依法告知其申請行政復議和提起行政訴訟的權利。

　　采取凍結納稅人在開戶銀行或者其他金融機構的存款措施時，應當向納稅人開戶銀行或者其他金融機構送達《凍結存款通知書》，凍結其相當于應納稅款的存款。

　　采取查封商品、貨物或者其他財產措施時，應當填寫《查封商品、貨物或者其他財產清單》，由納稅人核對后簽章;采取扣押納稅人商品、貨物或者其他財產措施時，應當出具《扣押商品、貨物或者其他財產專用收據》，由納稅人核對后簽章。

　　采取查封、扣押有產權證件的動產或者不動產措施時，應當依法向有關單位送達《稅務協(xié)助執(zhí)行通知書》，通知其在查封、扣押期間不再辦理該動產或者不動產的過戶手續(xù)。

　　第三十六條　有下列情形之一的，稽查局應當依法及時解除稅收保全措施：

　　(一)納稅人已按履行期限繳納稅款的;

　　(二)稅收保全措施被復議機關決定撤銷的;

　　(三)稅收保全措施被人民法院裁決撤銷的;

　　(四)其他法定應當解除稅收保全措施的。

　　第三十七條　解除稅收保全措施時，應當向納稅人送達《解除稅收保全措施通知書》，告知其解除稅收保全措施的時間、內容和依據，并通知其在限定時間內辦理解除稅收保全措施的有關事宜：

　　(一)采取凍結存款措施的，應當向凍結存款的納稅人開戶銀行或者其他金融機構送達《解除凍結存款通知書》，解除凍結。

　　(二)采取查封商品、貨物或者其他財產措施的，應當解除查封并收回《查封商品、貨物或者其他財產清單》。

　　(三)采取扣押商品、貨物或者其他財產的，應當予以返還并收回《扣押商品、貨物或者其他財產專用收據》。

　　稅收保全措施涉及協(xié)助執(zhí)行單位的，應當向協(xié)助執(zhí)行單位送達《稅務協(xié)助執(zhí)行通知書》，通知解除稅收保全措施相關事項。

　　第三十八條　采取稅收保全措施的期限一般不得超過6個月;查處重大稅收違法案件中，有下列情形之一，需要延長稅收保全期限的，應當逐級報請國家稅務總局批準：

　　(一)案情復雜，在稅收保全期限內確實難以查明案件事實的;

　　(二)被查對象轉移、隱匿、銷毀賬簿、記賬憑證或者其他證據材料的;

　　(三)被查對象拒不提供相關情況或者以其他方式拒絕、阻撓檢查的;

　　(四)解除稅收保全措施可能使納稅人轉移、隱匿、損毀或者違法處置財產，從而導致稅款無法追繳的。

　　第三十九條　被查對象有下列情形之一的，依照《稅收征管法》和《稅收征管法細則》有關逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務檢查的規(guī)定處理：

　　(一)提供虛假資料，不如實反映情況，或者拒絕提供有關資料的;

　　(二)拒絕或者阻止檢查人員記錄、錄音、錄像、照相、復制與稅收違法案件有關資料的;

　　(三)在檢查期間轉移、隱匿、損毀、丟棄有關資料的;

　　(四)其他不依法接受稅務檢查行為的。

　　第四十條　檢查過程中，檢查人員應當制作《稅務稽查工作底稿》，記錄案件事實，歸集相關證據材料，并簽字、注明日期。

　　第四十一條　檢查結束前，檢查人員可以將發(fā)現的稅收違法事實和依據告知被查對象;必要時，可以向被查對象發(fā)出《稅務事項通知書》，要求其在限期內書面說明，并提供有關資料;被查對象口頭說明的，檢查人員應當制作筆錄，由當事人簽章。

　　第四十二條　檢查結束時，應當根據《稅務稽查工作底稿》及有關資料，制作《 稅務稽查報告》，由檢查部門負責人審核。

　　經檢查發(fā)現有稅收違法事實的，《稅務稽查報告》應當包括以下主要內容：

　　(一)案件來源;

　　(二)被查對象基本情況;

　　(三)檢查時間和檢查所屬期間;

　　(四)檢查方式、方法以及檢查過程中采取的措施;

　　(五)查明的稅收違法事實及性質、手段;

　　(六)被查對象是否有拒絕、阻撓檢查的情形;

　　(七)被查對象對調查事實的意見;

　　(八)稅務處理、處罰建議及依據;

　　(九)其他應當說明的事項;

　　(十)檢查人員簽名和報告時間。

　　經檢查沒有發(fā)現稅收違法事實的，應當在《稅務稽查報告》中說明檢查內容、過程、事實情況。

　　第四十三條　檢查完畢，檢查部門應當將《稅務稽查報告》、《稅務稽查工作底稿》及相關證據材料，在5個工作日內移交審理部門審理，并辦理交接手續(xù)。

　　第四十四條　有下列情形之一，致使檢查暫時無法進行的，檢查部門可以填制《稅收違法案件中止檢查審批表》，附相關證據材料，經稽查局局長批準后，中止檢查：

　　(一)當事人被有關機關依法限制 人身自由的;

　　(二)賬簿、記賬憑證及有關資料被其他國家機關依法調取且尚未歸還的;

　　(三)法律、行政法規(guī)或者國家稅務總局規(guī)定的其他可以中止檢查的。

　　中止檢查的情形消失后，應當及時填制《稅收違法案件解除中止檢查審批表》，經稽查局局長批準后，恢復檢查。

　　第四十五條　有下列情形之一，致使檢查確實無法進行的，檢查部門可以填制《稅收違法案件終結檢查審批表》，附相關證據材料，移交審理部門審核，經稽查局局長批準后，終結檢查：

　　(一)被查對象死亡或者被依法宣告死亡或者依法注銷，且無財產可抵繳稅款或者無法定稅收義務承擔主體的;

　　(二)被查對象稅收違法行為均已超過法定追究期限的;

　　(三)法律、行政法規(guī)或者國家稅務總局規(guī)定的其他可以終結檢查的。

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